公路建設項目檔案管理規(guī)范制定背景

截至2017年底，全國高速公路通車里程突破13.5萬公里，普通公路里程達460萬公里，連續(xù)多年位居世界第一。江西省高速公路通車里程達5916公里（居2017年度中國第七位）；普通國省道18597公里，農村公路137772公里，江西省橋梁27875座，隧道292道。在公路基礎設施建設及管理過程中產生了巨量的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體的原始工程資料，是反映工程隱蔽后內在的質量憑證，一旦發(fā)生某些工程質量事故，檔案不僅能為事故調查和正確處理提供有力的依據(jù)，也是工程使用過程中維修、 擴建、改建等重要的參考憑證資料。做好工程技術檔案資料管理工作，對確保工程結構安全和使用功能，提高工程質量有著十分重要的意義。鑒于此，制定了地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）。

公路建設項目檔案管理規(guī)范編制進程

• 標準計劃

地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）任務來源為《省質監(jiān)局關于下達2018年第二批江西省地方標準制修訂計劃的通知 》（贛質監(jiān)標字〔2018〕17 號），計劃編號為DB36-2018-2-09。該標準由江西省交通運輸廳提出并歸口。

• 起草階段

1. 調研：對江西省內各設區(qū)市、江西省高速集團、各高速公路公司的公路檔案數(shù)量及保管條件、檔案利用、信息化管理、互聯(lián)網 檔案服務等情況展開調研。對各等級公路建設項目檔案管理制度建設、管理職責、過程管理、檔案整理、檔案驗收、檔案移交等情況展開調研。在項目建設質量監(jiān)督單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位中，對公路建設項目施工工序文件材料的形成與質量控制進行調研。

2. 編寫標準大綱：經標準大綱起草與審定工作，將標準大綱分為1前言、2引言、3標準的適用范圍、4規(guī)范性引用文件、5術語與定義、6總則、7管理職責、8項目文件形成、9項目文件收集、10項目文件整理、11項目文件歸檔、12項目檔案管理、13項目檔案驗收、14項目檔案移交、15附錄A-H，共15個部分。其中江西省交通運輸工作檔案館主要負責8-12部分，江西交通職業(yè)技術學院負責其他部分。

3. 起草標準：2018年8月到2019年3月期間，按照上述大綱要求，完成標準起草工作。起草過程中，江西省高速集團船廣項目辦、都昌至九江高速鄱陽湖大橋項目辦大力支持，對公路建設項目工序文件的構成、特大斜拉橋工程工序文件構成給予了目錄及清單。

• 標準草稿送專家函審

2019年4月份起，標準草稿送江西省檔案局、江西省檔案館、江西省交通工程建設質量監(jiān)督管理局等專家審查。專家在文本結構、用語、邏輯、排版、檔案管理規(guī)定事項等方面提出了完善標準的意見建議。

2019年6月份，在江西省交通運輸廳官網公布了《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（征求意見稿），收到13份共16條反饋意見。編寫組采納了合理的意見建議。

• 發(fā)布實施

2020年11月19日，地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）由中華人民共和國江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年4月1日，地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）實施。

公路建設項目檔案管理規(guī)范制定依據(jù)

地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導則—第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

公路建設項目檔案管理規(guī)范起草工作

主要起草單位：江西省交通運輸工程檔案館、江西交通職業(yè)技術學院。

主要起草人：張正輝、王敏軍、傅瑾、劉華、郭捷菲、周鵬、鄧超、鄭衛(wèi)華、李康、陳玲、吳瓊。

參考資料：

地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）規(guī)定了公路建設項目各參建單位檔案管理職責，確立了公路建設項目文件形成、收集、整理、驗收、移交等工作原則、方法和要求。該標準適用于江西省行政區(qū)域內二級及以上公路新建、改建、擴建和技術改造等建設項目的檔案管理，其他等級公路可參照執(zhí)行，適用主體和應用范圍包括：①公路建設項目業(yè)主及其現(xiàn)場派駐管理機構、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料（設備）供應商等檔案立卷單位規(guī)范文件材料歸檔及檔案管理的依據(jù)；②交通運輸主管部門或其授權機構對公路建設項目檔案工作實施質量監(jiān)督與評價的依據(jù)。

參考資料：

該標準為推薦性而非強制性地方標準，在貫徹落實方面，建議：交通主管部門、檔案行政部門重視并加大對該標準的宣傳力度；檔案業(yè)務部門加強對標準實施的技術培訓和指導；公路建設質量監(jiān)督管理部門加大對實施標準的督促，加強監(jiān)管；項目建設單位、施工、監(jiān)理單位主動利用該標準開展檔案工作，提升企業(yè)經濟效益。

地方標準《公路建設項目檔案管理規(guī)范》（DB36/T 1324-2020）的制定，融合了公路建設項目電子文件形成、流轉、歸檔、著錄、封裝、檢測、入數(shù)據(jù)庫等工作流程，有助于引導公路建設項目文件與檔案管理與時俱進，推動行業(yè)檔案管理電子化進程。 2100433B

《高速公路建設項目檔案工作實用手冊》是高速公路建設項目檔案工作的指導性圖書，共三篇十七章，融合了編著者廣東省高速公路有限公司多年項目檔案工作實踐經驗，立足當前項目檔案工作實際，對項目檔案管理的機制和檔案編制業(yè)務的方法進行闡述，內容全面、系統(tǒng)，涵蓋了建設、施工、監(jiān)理單位的項目檔案管理、檔案編制、電子文件歸檔和電子檔案管理等各方面內容，并附有與各章節(jié)密切相關的應用示例。

《高速公路建設項目檔案工作實用手冊》闡述簡明扼要、通俗易懂、查閱方便，是建設項目工程管理人員、施工技術人員和檔案管理人員必備的工具書．也可作為培訓教材使用。

第一篇 高速公路建設項目檔案管理

第一章 建設單位檔案管理

第一節(jié) 項目檔案工作組織建設

第二節(jié) 項目檔案工作管理職責

第三節(jié) 項目檔案工作制度建設

第四節(jié) 項目檔案工作納入項目建設管理

第五節(jié) 項目檔案工作管理

第六節(jié) 項目檔案專項驗收

第七節(jié) 項目參建單位檔案知識培訓

第八節(jié) 檔案庫房及設施設備

第九節(jié) 接受上級檔案部門監(jiān)管

第二章 監(jiān)理單位檔案管理

第一節(jié) 監(jiān)理檔案工作組織建設

第二節(jié) 監(jiān)理檔案工作職責

第三節(jié) 監(jiān)理檔案工作制度建設

第四節(jié) 檔案工作納入工程監(jiān)理

第五節(jié) 監(jiān)理檔案工作管理

第三章 施工單位檔案管理

第一節(jié) 施工檔案工作組織建設

第二節(jié) 施工檔案工作管理職責

第三節(jié) 施工檔案工作制度建設

第四節(jié) 檔案工作納入施工管理

第五節(jié) 施工檔案工作管理

第四章 高速公路建設項目檔案自檢報告撰寫內容

第二篇 高速公路建設項目檔案編制

第一章 檔案整理組卷的一般方法

第一節(jié) 術語和定義

第二節(jié) 歸檔文件及其質量要求

第三節(jié) 檔案整理與組卷

第四節(jié) 案卷編制

第五節(jié) 照片檔案的一般要求

第二章 項目立項審批文件組卷

第一節(jié) 項目申請與批復（核準）文件

第二節(jié) 可行性研究文件

第三節(jié) 項目立項前置專項評價（評估）文件

第三章 設計基礎文件

第一節(jié) 工程地質勘察文件

第二節(jié) 水文、氣象等其他設計基礎文件

第四章 設計文件

第一節(jié) 初步設計文件

第二節(jié) 施工圖設計文件

第三節(jié) 設計后服務函（設計變更通知單）

第五章 工程管理文件組卷

第一節(jié) 建設用地報批文件

第二節(jié) 征地拆遷合同、協(xié)議及相關文件

第三節(jié) 招投標文件

第四節(jié) 工程合同文件

第五節(jié) 施工許可文件

第六節(jié) 工地例會、專題會議紀要

第七節(jié) 質量監(jiān)督文件

第八節(jié) 工程質量專項檢測文件

第九節(jié) 與各單位的往來文件

第十節(jié) 照片、音像資料

第六章 施工文件組卷

第一節(jié) 合同段開工審批文件

第二節(jié) 施工、設計交底及圖紙會審文件

第三節(jié) 施工技術方案及審批文件

第四節(jié) 首件工程審批文件

第五節(jié) 工地試驗室管理文件

第六節(jié) 儀器設備檢定文件

第七節(jié) 控制測量文件

第八節(jié) 單位、分部、分項工程開工審批文件

第九節(jié) 工程質量評定文件

第十節(jié) 各工序施工文件

第十一節(jié) 標準試驗文件

第十二節(jié) 工程材料質量證明文件

第十三節(jié) 工程材料不低于5%抽檢試驗文件

第十四節(jié) 工程質量專項檢測文件

第十五節(jié) 工地例會和專題會議紀要

第十六節(jié) 事故文件

第十七節(jié) 往來文件

第十八節(jié) 工程變更文件

第十九節(jié) 施工日志

第二十節(jié) 施工進度計劃報表

第二十一節(jié) 施工月報

第二十二節(jié) 原始記錄本

第二十三節(jié) 施工照片、音像資料

第七章 監(jiān)理文件組卷

第一節(jié) 監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則

第二節(jié) 開工令、停（復）工令、監(jiān)理指令及變更令

第三節(jié) 工程計量支付文件

第四節(jié) 監(jiān)理工地試驗室管理文件

第五節(jié) 儀器設備檢定文件

第六節(jié) 工程質量評定文件

第七節(jié) 施工質量抽檢文件

第八節(jié) 原材料、混合料等監(jiān)理平行試驗及抽檢文件

第九節(jié) 巡視記錄、旁站記錄

第十節(jié) 工地會議紀要

第十一節(jié) 與各單位的往來文件

第十二節(jié) 監(jiān)理日志、監(jiān)理日記

第十三節(jié) 監(jiān)理月報

第十四節(jié) 各類臺賬

第十五節(jié) 安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理文件

第十六節(jié) 索賠工作文件

第十七節(jié) 原始記錄本

第十八節(jié) 監(jiān)理照片、音像資料

第八章 竣工文件組卷

第一節(jié) 交工驗收文件

第二節(jié) 竣工驗收文件

第三節(jié) 單項驗收文件

第四節(jié) 工程結算、決算及審計文件

第五節(jié) 竣工圖

第九章 科研項目文件組卷

第十章 竣工圖的編制

第一節(jié) 竣工圖編制依據(jù)

第二節(jié) 竣工圖編制要求

第三節(jié) 竣工圖的編制方法

第四節(jié) 竣工圖章的使用

第五節(jié) 竣工圖編制注意事項

第六節(jié) 竣工圖的組成

第三篇 高速公路建設項目電子文件歸檔與電子檔案管理

第一章 電子文件與電子檔案管理

第一節(jié) 術語和定義

第二節(jié) 電子檔案管理的組織建設

第三節(jié) 電子文件和電子檔案管理的準備工作

第四節(jié) 電子文件的形成與收集

第五節(jié) 電子文件的歸檔和整理

第六節(jié) 電子檔案的驗收

第二章 紙質檔案的數(shù)字化

第一節(jié) 紙質檔案數(shù)字化的準備工作

第二節(jié) 紙質檔案數(shù)字化掃描的要求

第三節(jié) 紙質檔案數(shù)字化后的處理

第三章 電子檔案的移交與接收

第一節(jié) 基本要求

第二節(jié) 移交的電子檔案命名規(guī)范

駙錄

附錄1 廣東省高速公路建設項目歸檔文件分類參考表

附錄2 案卷編目式樣（GB/T 11822-2008）

附錄3 照片冊編目式樣參考

附錄4 竣工圖編目式樣

附錄5 廣東省交通行業(yè)數(shù)字證書認證分中心數(shù)字證書業(yè)務辦理指引

附錄6 數(shù)字證書申領規(guī)范流程

附錄7 電子檔案移交與接收登記表

附錄8 本書參考的法規(guī)文件

參考文獻2100433B