市第六次黨代會提出，今后五年，深入推動鄉村振興，精心繪就城鄉融合發展新畫卷。

近年來，重慶在扎實推進鄉村振興、加快農業農村現代化等方面取得了哪些成效？下一步將如何落實“五個振興”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足？6月9日，重慶日報記者就此采訪了相關市級部門、部分區縣和基層干部。

建防返貧監測體系

守住不發生規模性返貧底線

“脫貧攻堅戰取得全面勝利后，守住不發生規模性返貧的底線至關重要。”市鄉村振興局信息管理處處長顏彥說，我市動態識別的190.6萬建檔立卡貧困人口已全部脫貧，但仍有一些脫貧戶的發展基礎比較薄弱，一些邊緣戶面臨致貧風險，比如因生病、災害等意外事故，導致基本生活出現困難。

為確保不發生規模性返貧，重慶探索建立了“點上重點監測、線上專題監測、片上四級監測、面上大數據監測”立體防返貧監測體系，對出現返貧風險的群眾實施精準、及時預警監測。

比如，“點上重點監測”方面，按照“不落一村、一戶、一人、一項”的要求，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶開展全面排查，實施常態化監測、動態化管理，重點關注其收支情況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。

嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，對脫貧區縣、脫貧人口“扶上馬，送一程”。顏彥表示，我市還將進一步完善立體防貧返貧監測體系，保證數據、信息聯動，實時更新，做到早發現早干預早幫扶，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定堅實基礎。

秀山縣稅務局派駐鐘靈鎮云隘村駐村工作隊隊長、第一書記陳夕才說，除建立防返貧監測機制外，要鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧，最有效最直接的手段是大力發展特色產業，讓群眾的錢包鼓起來。

結合云隘村實際，工作隊因地制宜發展山銀花產業，通過“合作社＋基地＋農戶＋銷售平臺”模式，讓群眾獲得固定分紅。目前，云隘村山銀花種植面積達3400余畝，成品花和種苗年銷售額達700余萬元，戶均增收近1.8萬元。接下來，云隘村還將打造山銀花品牌，走農文旅融合發展之路，讓鄉親們的生活越過越紅火。

確保糧食安全

抓好糧食生產和重要農產品供給

“堅決守住糧食安全底線，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給。”市農業農村委糧油處二級調研員安傳林說，目前我市“三夏”（即夏收、夏種、夏管）生產正常，春播進度總體順利。小春糧油作物已收獲完畢，今年作物種植面積達562.52萬畝，較上年增加4.77萬畝，總產量122.92萬噸，較上年增產1.86萬噸，種植面積和總產量實現雙增長，為奪取全年糧食豐收奠定了基礎。

針對今年旱澇交替和病蟲害偏重發生的不利形勢，我市始終把確保糧食安全作為“國之大者”，在深化落實糧食安全生產黨政同責基礎上，重點抓好穩定糧食生產、全面加強農業防災減災、突出病蟲害監測防控、推進“三夏”農機化生產、落實夏季糧油收購等五方面工作，確保全年糧食播種面積和產量穩定在3012萬畝、1087萬噸。

耕地是農業生產的重要物質基礎，為全力抓好糧食生產和重要農產品供給，南川堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

南川區農業農村委主任尹付國表示，為扛穩糧食安全重要政治責任，南川認真落實耕地利用優先序，嚴禁亂占耕地種植林果、苗木、草皮和挖塘養魚等行為，確保永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。為提升耕地綜合產能，大力實施“千年良田”工程、“七化”示范區建設，以“改大、改水、改路、改土”為重點，今年將建成7萬畝高標準農田，宜機化改造2000畝，確保良田糧用。

作為我市產糧大區，梁平區把提高糧食產量、提升重要農產品效益放在更加突出的位置。梁平區農業技術服務中心主任羅紹岳說，通過實施提高糧食單產攻堅計劃，提升主要作物生產水平，實現“穩高產”“提中產”“帶低產”，結合糧油作物綠色高質高效創建，提升耕種收機械化水平；提升效益方面，深入實施種業振興行動，加快培育高產高效、綠色優質等優良新品種；落實利農惠農強農政策，形成稻子、柚子、鴨子、竹子、豆子“五子”資源加工集群，延長產業鏈提升農產品附加值。

“面子里子”一起抓

打造生態宜居美麗鄉村

“黨代會報告提出，要深化農村人居環境整治提升行動，推進數字鄉村建設，打造生態宜居的美麗鄉村。這為我們打造美麗鄉村指明了方向，提供了遵循。”市農業農村委人居環境和社會事業處處長劉明說。

2018年以來，我市通過開展農村人居環境整治三年行動，村莊環境基本實現了干凈整潔有序，農民群眾環境衛生觀念逐漸發生變化，生活質量明顯提高。去年，我市又接續開展農村人居環境整治五年提升行動，印發《重慶市農村人居環境整治五年提升行動實施方案》，促進農村人居環境整治從干凈整潔到美麗宜居、從全面推開到整體提升轉變。

劉明表示，為高質量推進鄉村建設行動，當前我市正加緊制訂《重慶市鄉村建設五年行動實施方案（征求意見稿）》，進一步明確細化全市推進鄉村建設行動時間表和路線圖，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板，努力繪就各具特色的現代版“富春山居圖”。

近年來，北碚區柳蔭鎮以農為源、以旅為向、以藝為魂、以學為品、以治為本，深耕在地“柳”文化、“渠”文化，走出了一條生態宜居美麗鄉村的新路。柳蔭鎮黨委書記何波介紹，以東升村為例，為把美麗田園變成“美麗經濟”，該村結合農村人居環境整治提升，形成了“又見柳蔭·奇彩東升”全域旅游品牌，讓畫里鄉村、夢里鄉愁變成了現實。

而沙坪壩區豐文街道三河村則以文化為魂，通過藝術賦能鄉村，成為全市文創助力鄉村振興的樣板村。豐文街道農服中心主任李強表示，三河村引入書畫、陶瓷等藝術家和非遺文化傳承人，打造了“三河村藝術家村落”，目前已簽約“縉泉燒”“鏡藍染”等20多項藝術、休閑配套產業。通過“集體經濟組織＋藝術家＋農戶＋產業”模式，三河村閑置的農房和土地被盤活，通過文創賦能村民戶均增收3600元，三河村也成為了城里人安放“鄉愁”的地方。

深化農村“三變”改革

讓更多農民共享發展紅利

“改革是鄉村振興的重要法寶。近年來，涪陵通過穩妥推進農村土地制度、農村集體產權制度、農村‘三變’改革等，不斷盤活農村閑置資產。”涪陵區農業農村委副主任余智勇表示，通過入股、聯合出資、盤活閑置宅基地和承包地4種方式，去年底，涪陵新發展農村“三變”股份合作社255個，組建農村集體經濟組織2779個，農村常住居民人均可支配收入達到萬余元。

為讓農村“沉睡”的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來，渝北區以“三變”改革為抓手，探索“三變＋”新模式，發展壯大新型集體經濟。

渝北區農村合作經濟發展服務中心相關負責人表示，接下來渝北將以合股聯營為手段，實行現代股份制運營，引入社會資本，通過“三變”改革參與集體經濟發展，多元化培育改革實施主體，支持農村集體經濟組織、農戶與新型農業經營主體開展股份合作，打造一批農村“三變”改革合股聯營經營主體。同時，完善利益分配機制，把“三變”改革經營利潤通過規范分配，及時足額回流到集體經濟組織，讓全體成員共享改革發展紅利。

“‘三變’改革激活了人、地、錢等資源要素，實現‘產業連體’‘股權連心’，對促進農民增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興意義重大。”市農業農村委政策改革處副處長劉勇俊說。截至目前，通過農村產權制度改革，全市盤活集體經營性資產13.4億元，撬動社會資本27億元，集體經濟組織登記賦碼占比達99.8％，43％的村年經營收入超5萬元，基本消除村集體經濟“空殼村”。接下來，我市將在總結推廣農村“三變”改革試點經驗的基礎上，面向更多行政村推廣農村“三變”改革，讓更多農民享受改革發展帶來的紅利。

各地農村千差萬別，鄉村振興也不能千篇一律。全國兩會期間，習近平總書記指出，要推動鄉村振興健康有序進行，科學把握各地差異和特點。不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……總書記的重要指示，為推動鄉村振興高質量發展提供重要指引。（5月8日，人民日報）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。

實施鄉村振興要因地制宜、就地取“材”。要注重地域特色，體現鄉土風情，特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑，不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。要統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道；要尊重鄉村個性、發展條件與潛力，因地制宜、因村施策推動鄉村基本公共服務均等化和人居環境改善，不能盲目搞建設；要防止大拆大建、過度商業開發，保留鄉土文化。

實現鄉村振興要突出農民主體地位。鄉村振興不能由政府定模式，不能按一個“模子”去刻畫，要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性和創造性，要抽調專人，組建“專班”到農村進行實地調查訪問，收集農民意愿，反映農民的真實需求，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點，避免一刀切現象。

新時代鄉村振興，不能好高騖遠，必須腳踏實地。必須統籌規劃，做好設計；要集聚各方智慧，因地制宜，努力找尋發展突破口，抓好主攻方向；要做到胸中有藍圖，腳下有路徑，讓美麗鄉村成為現代化強國的重要標志、美麗中國的生動底色。

（作者：騰揚陽）