甘肅設千億絲路交通發展基金

日前，甘肅省政府與中國建筑股份有限公司在簽署合作協議，共同設立總規模1000億元的甘肅絲路交通發展基金。這是目前央企與地方政府合作規模最大的交通基礎設施建設專項基金，該基金具體運作方式將在11月中旬公布。

“中國建筑是省委省政府出面確立的戰略合作伙伴，這個基金是作為‘6873’項目的一個資金保障渠道和融資渠道，將為甘肅省絲路交通的全面建設提供新的起點。”甘肅省“6873”項目一位負責人對21世紀經濟報道表示。

今年4月《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》公布后，為對接國家“一帶一路”戰略規劃，甘肅省政府辦公廳印發《絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》。該方案提出從2015年起，用6年時間完成交通投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，并實現公路暢通、鐵路連通、航路開通3大目標突破，從根本上解決甘肅交通發展不足的問題。

甘肅省副省長黃強也表示，甘肅絲路交通發展基金的設立，有利于發揮中國建筑股份有限公司作為“國家隊”在技術、管理、資金和經驗等方面的實力和優勢。短期內通過基金融資，撬動數倍社會資本，推動項目建設PPP模式，極大緩解甘肅交通建設資金壓力，提高工程質量，加快建設進度。

服務絲路互聯互通

甘肅地處西北內陸，長期以來面臨交通基礎設施總量不足、覆蓋面積小、通達深度淺、可進入性差、各種運輸方式銜接不暢等問題，并缺乏現代交通骨干網絡。“十二五”期間，甘肅省已開始實施“3341”項目工程等，加快建設公路、鐵路、民航機場等交通基礎設施。

甘肅與中國建筑合作，已經綢繆幾年，其間甘肅省相關領導也曾與中國建筑進行多次接觸。此次甘肅絲路交通發展基金以有限合伙方式設立，采取認繳制分期發行，存續期5+3年。每期基金募集出資比例為甘肅省7%，中國建筑股份有限公司23%，社會資金70%。基金將主要投放于甘肅“6873”交通突破行動中公路、鐵路、民航基礎設施建設，服務絲綢之路經濟帶道路互聯互通建設。

該基金首期募集資金將投資絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動中蘭州中川機場三期擴建工程、G1816烏海至瑪沁高速中川機場至蘭州南(中通道)高速公路、中衛至蘭州高速鐵路客運專線3個總投資超過560億元的綜合交通基礎設施建設項目。

中國建筑一位負責人向記者表示：“這一次與甘肅省合作的具體細節還處在雙方內部溝通階段，等到確定之后會向社會公布。中國建筑也正在與其他一些省市談有關‘一帶一路’的項目，詳細內容目前不方便透露。”

基金運作方式中旬公布

通過發揮政府性引導資金和社會資本在省內公路、鐵路、民航交通基礎設施建設中的作用，為甘肅對接“一帶一路”的基礎設施建設項目，提供了多樣化的資金來源，從而推動甘肅打造“一帶一路”黃金段的建設。

甘肅“6873”交通突破行動實施以來，截至9月底，甘肅省交通運輸固定資產累計完成投資757.49億元，占年計劃1101億元的68.8%。其中公路、民航固定資產累計完成投資546.09億元，占年計劃的70.01%，較上年同比增長30.4%；鐵路固定資產累計完成投資211.4億元，完成年度計劃65.9%。

“這次協議作為甘肅在中央投資之外的一次引資的行動是非常好的，但是甘肅省也要保持冷靜，不能盲目放大它的影響。要結合‘一帶一路’發展經濟，甘肅還需要穩步走，提升自身能力。”蘭州大學中亞研究所所長楊恕告訴21世紀經濟報道，甘肅現在面臨的問題主要包括優勢產品缺乏、產業空缺、投資環境較差、引資能力不足、企業產值低、資金外流、人才外流等，所以并不僅僅是通道經濟的問題。

甘肅省交通廳的知情人士向21世紀經濟報道透露，目前甘肅絲路交通發展基金的計劃項目的具體運作方式和行動方案還未得到進一步批示，還只是框架。

該人士表示，11月中旬左右甘肅省將向社會公布細節和戰略部署，包括資金安排、投放測算等，在下一步計劃中或根據甘肅經濟發展的需要，依法作出資金流向調整，考慮向不同領域發散投資。