貴港市人民政府辦公室關于建立貴港市環境保護稅征收管理協作機制的通知

為健全我市環境保護稅稅源控管機制，強化稅收征管，挖掘稅收潛力，提高征管質效，形成綜合治稅合力，根據《中華人民共和國環境保護稅法》《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》和《廣西壯族自治區稅收保障條例》等法律法規規定，經市人民政府研究，現就建立貴港市環境保護稅征管部門協作機制有關事項通知如下：

一、成立領導小組，加強組織領導

為加強對環境保護稅征管工作的領導，成立貴港市環境保護稅征管協作領導小組（以下簡稱領導小組），負責全市環境保護稅征管協作工作的組織領導，協調解決環境保護稅征收管理過程中的突出矛盾和重大問題，督促相關部門依法履行協作職責。領導小組組成人員名單如下：

組長：韋 彥 市人民政府副市長

副組長：陳新漢 市人民政府副秘書長

鄧驍勇 市財政局局長

吳 飛 市環境保護局局長

賴增煜 市稅務局局長

領導小組成員：市財政局、市環境保護局、市稅務局分管領導和相關職能科室負責人。

領導小組辦公室設在市稅務局，辦公室主任由市稅務局分管環境保護稅征管工作的領導兼任。辦公室人員由市財政局、市環境保護局、市稅務局指定1名相關職能科室負責人組成，負責領導小組日常工作。

今后除領導小組組長外，領導小組副組長及成員因工作變動需要調整的，領導小組辦公室不再行文通知，由成員單位根據調整情況自行報領導小組辦公室備案。

二、明確部門職責，加強征管協作

（一）財政部門負責指導本級環境保護稅收入預算和入庫分享辦法的實施；會同同級稅務、環保部門協調環境保護稅實施工作。

（二）稅務機關是環境保護稅的稅收業務主管部門，應為政府及相關部門參與環境保護稅征管工作提供政策和業務支持，履行納稅申報受理、涉稅信息比對和組織稅款入庫等職責。

（三）環境保護主管部門是環境監測管理的主管部門，依法負責應稅污染物的監測管理，并不斷完善污染物監測規范，監測并測算污染物排放量；會同稅務機關無償為納稅人提供與繳納環境保護稅有關的輔導、培訓和咨詢服務；配合稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查工作。

三、建立協作機制，強化協同控管

（一）市、縣（市、區）環境保護主管部門要按照《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》第十五條規定，通過環境保護稅涉稅信息共享平臺或其他渠道向同級稅務機關交送以下信息，并協同開展相關工作：

1.環境保護主管部門應在每個季度結束之日起10日內將當期環保管理數據信息交送給同級稅務機關，以便稅務機關開展比對復核工作。交送信息內容包括：

（1）排污單位的名稱、統一社會信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；

（2）排污單位的污染物排放數據（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數據）；

（3）排污單位環境違法和受行政處罰情況；

（4）與稅務機關商定交送的其他信息。

2.環境保護主管部門管轄排污單位的排污許可、污染物排放數據、環境違法和受行政處罰情況等環境保護相關信息出現變更時，應在信息變更之日起10日內通過約定途徑傳送給同級稅務機關。

3.環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅污染物排放信息及適用的排污系數、物料衡算方法不符合相關規范的，應在發現之日起10日內告知同級稅務機關處理。

4.環境保護主管部門應在收到稅務機關提請復核的納稅申報異常和未按照規定辦理納稅申報數據資料之日起15日內向發起提請的稅務機關出具復核意見。

5.對依法需要按規定核定計算納稅人污染物排放量的，環境保護主管部門應積極配合同級稅務機關核定污染物排放種類、數量和應納稅額。

（二）市、縣（市、區）稅務機關要按照《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》第十六條規定，通過環境保護稅涉稅信息共享平臺或其他渠道向同級環境保護主管部門交送下列信息，并協同開展相關工作：

1.稅務機關應當在每個稅款征收期結束之日起10日內將當期排污企業環境保護稅征管數據信息交送給同級環境保護主管部門，以便環境保護主管部門開展監測管理工作。交送信息內容包括：

（1）納稅人基本信息；

（2）納稅申報信息；

（3）稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等信息；

（4）納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；

（5）與環境保護主管部門商定交送的其他信息。

2.稅務機關發現納稅人納稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報或漏征漏管的納稅人等風險疑點信息，應在獲取信息之日起10日內通過約定途徑提請同級環境保護主管部門進行復核。

3.涉及污染物排污量審核認定的納稅爭議等需要環保部門協作的工作事項，稅務機關應提前3個工作日向同級環境保護主管部門提出。環境保護主管部門在接到請求協作事項后，應積極配合做好相關事項的審核認定工作。

（三）市、縣（市、區）財政部門要按職責分工要求會同同級稅務、環保主管部門做好環境保護稅征管工作。

四、工作要求

（一）各縣（市、區）人民政府要加強對本轄區環境保護稅征收管理工作的領導，協調、解決轄區環境保護稅征收管理工作中的重大問題，積極建立稅務機關和環境保護主管部門信息共享和交換機制，確保環境保護征管工作順利開展。

（二）各成員單位要樹立大局意識、責任意識，相互支持、密切配合，合力推進環境保護稅的征收管理，營造和維護良好的稅收環

（三）環境保護稅征管協作工作的考評由領導小組負責，將環境保護稅涉稅信息傳遞和工作配合情況，納入貴港市稅收保障工作考評體系，與稅收保障工作一同考評。

（四）環境保護稅的征收工作，同時需要其他相關部門協作管理或者本通知未盡事項的，由各有關部門分別依照相關政策規定以及部門工作職責，以問題為導向，以解決問題為目的協調處理。

（五）如自治區人民政府另有新規定的,按自治區人民政府的規定執行。

貴港市人民政府辦公室

2018年12月12日

在“美麗廣西”鄉村建設活動中，廣西探索建立財政獎補、群眾繳費、市場運作、政策性金融信貸等多元開放的投入機制，為改善農村人居環境提供有力資金保障。

通過設立專項資金、公助民辦、以獎代補等方式，廣西加大財政獎補力度，將鄉村建設項目納入財政預算。目前，廣西在鄉村建設活動中，自治區本級安排22.4億元專項資金，市縣兩級安排專項投入49億元。

財政資金的使用，“買醬油的錢也可以打醋”。廣西充分整合財政資金，除中央有明確投向規定外，各項涉農資金都整合到縣，集中用于鄉村建設和農村人居環境改善。三年來各級財政累計投入355億元，其中整合資金比例約占80%。

農民是改善農村人居環境的主體。通過村規民約等方式，提高農民繳費買服務的契約意識。目前廣西有1/3的村莊保潔員的報酬由村民繳費承擔，絕大部分的農村按每戶每月3元的標準自愿交保潔費。

廣西充分發揮市場機制作用，鼓勵各類市場主體積極參與鄉村建設。目前北控水務集團、華潤水泥、海螺集團等企業，分別在廣西投資興建了垃圾焚燒發電、利用水泥窯協同處理垃圾等項目。

有的地方還探索政府購買服務的市場化運作模式。在三江侗族自治縣同樂鄉歸夯屯，對廢舊玻璃瓶和農藥包裝、燈管等廢棄品，政府按每車300元的補貼，由村民負責運到13公里外的同樂鄉垃圾轉運站，讓農村的有毒垃圾得到科學處置。

企業化運行更是為鄉村建設注入活力。很多市縣通過推進企業化運行，逐步將農村保潔、垃圾污水處理設施和沼氣的運營管理委托給企業運行管理。在恭城瑤族自治縣，政府引入沼氣服務公司，公司與大型養殖場合作，在全縣推行農村沼氣“全托管”服務。農民龍長渠說，“用沼氣是每立方米兩元，比燒罐裝氣便宜很多，還不用自己打理沼氣池了。”

政策性金融信貸也是鄉村建設資金來源的大頭。廣西通過“地方分貸、自治區統還”的方式，已利用農業發展銀行100億元專項貸款，重點支持鄉鎮污水處理廠和垃圾處理設施等建設。