全國足球場地設施建設規劃（2016—2020 年）

為進一步滿足群眾體育健身需求，普及推廣足球運動，全面振興中國足球和建設體育強國，根據《國務院關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號）、《中國足球改革發展總體方案》（國辦發[2015]11號）和《中國足球中長期發》（發改社會[2016]780號），制定本規劃。

一、 規劃背景

足球運動是具有廣泛影響的世界性運動，深受廣大人民群眾喜愛。隨著人民生活水平不斷提高，體育健身意識不斷增強，足球運動在我國快速發展，已經成為全民健身的重要組成部分，對于提高國民素質，豐富精神文化生活，發展體育產業，實現體育強國夢具有重要意義。

足球場地設施是發展足球運動的物質基礎和必要條件，但中國現有足球場地設施與廣大人民群眾的足球運動需求不相適應。截至2013年底，全國擁有較好條件的足球場地1萬余塊，平均約13萬人擁有一塊足球場地，與足球發達國家存在較大差距。

當前，我國正處于新型城鎮化建設的關鍵時期，體育設施建設迎來難得的發展機遇，科學規劃建設足球場地設施，有利于增加足球場地有效供給，夯實足球運動發展基礎，普及足球運動，提高足球運動水平。

二、 指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動落實“四個全面”戰略布局，把足球場地設施作為重要民生工程和中國足球，調動全社會力量共同參與，有效增加供給，增強公益性，提高可及性，為足球運動在全國蓬勃發展奠定堅實

的物質基礎。

（二）基本原則

——面向基層、服務群眾。以群眾健身、足球普及為導向，以校園和社區為重點，積極建設群眾身邊的足球場地設施，大幅提高場地設施的覆蓋率，方便城鄉居民就近參與足球運動。

——因地制宜、分類指導。充分考慮區域內人口數量及分布、自然環境特點和現有體育設施資源等因素，合理布點布局，科學確定足球場地數量、類型及標準。

——政府引導、多方參與。強化政府在規劃、政策、標準和投入方面的責任，充分調動社會力量積極性，積極引導社會資本參與設施建設和運行。

——建管并重、提高效益。既要努力增加供給，又要盤活存量資源，既要注重硬件建設，又要注重運行管理，不斷提高足球場地設施利用效率。

三、 目標和任務

本規劃所指足球場地包括 5 人制、7 人制（8 人制）和 11 人制場地；標準場地指 11 人制足球場。

（一）建設目標

到2020年，全國足球場地數量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。足球設施的利用率和運營能力有較大提升，經濟社會效益明顯提高，初步形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網絡。

（二）建設任務

全國建設足球場地約 6 萬塊。

——修繕改造校園足球場地 4 萬塊。堅持因地制宜，逐步完善，充分利用現有條件，每個中小學足球特色學校均建有 1 塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有 1 塊以上標準足球場地，其他學校創造條件建設適宜的足球場地。

——改造新建社會足球場地 2 萬塊。除少數山區外，每個縣級行政區域至少建有 2 個社會標準足球場地，有條件的城市新建居住區應建有 1 塊 5 人制以上的足球場地，老舊居住區也要創造條件改造建設小型多樣的場地設施。

——完善專業足球場地。新建 2 個國家足球訓練基地。依托現有設施，建設一批省級足球訓練基地。鼓勵職業俱樂部完善各梯隊比賽和訓練場地。四、 建設方式和資金來源

（一）建設方式

——綜合利用。立足整合資源，充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區空置場所等，拓展足球運動場所。

——修繕改造。立足改善質量，對農村簡易足球場地進行改造，支持學校和有條件的城市社區改善設施水平。

——新建擴容。立足填補空白，將足球場地設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理布局布點，在缺乏足球場地的中小學校、城鄉社區加快建設一批足球場地。

（二）資金籌措

——加大公共財政投入。地方政府安排財政性資金，支持基礎性、公益性足球場地設施建設,中央財政通過現有資金渠道予以補助。

——吸引社會資本投入。鼓勵企業、個人和境外資本投資建設、運營足球場地，支持社會力量捐資建設各類足球場地。

——推動政府和社會資本合作。采取公建民營、民辦公助、委托管理、ppp 等方式，因地制宜建設足球場地設施。

五、 開放利用

——校園場地開放。在確保正常教學秩序和校園安全的前提下，加快推動校園場地在課余時間向學生開放、向社會開放，建立學校和社區場地資源共享機制，顯著提高校園場地綜合利用率?！搀w育設施開放。堅持以公益性為導向，政府投資興建的足球場地應免費或低收費向社會開放。

——其他社會場地開放。引導廠礦企業、機關事業單位等所屬的足球場地設施向社會開放。通過政府購買服務等方式引導營利性場地設施為群眾健身服務。鼓勵職業俱樂部以適當形式開放場地，供訓練、比賽和參觀學習。

——場地設施高效利用。建立場地設施的長效運營機制，明確校園和公共足球場地開放的條件和要求，對設施狀況、開放時間、收費價格等予以公開明示。

六、 組織實施

（一）建立工作機制

各地要充分認識加強足球場地設施建設的重要性，將足球場地設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，成立政府領導負責，發展改革、體育、財政、國土資源、住房城鄉建設、教育、稅務、足協等部門參加的規劃實施領導小組，切實加強溝通協調，共同推動足球場地設施建設。

（二）編制地方規劃

各地根據本規劃要求編制足球場地設施建設規劃，建立項目儲備庫，明確分年度建設目標任務、時間進度、責任主體，落實資金渠道，抓好項目建設，確保工程質量。

（三）抓好政策落實

各地要建立穩定的足球場地設施建設投入保障機制，確保建設用地供給，落實體育設施建設和運營稅費減免政策，執行好水、電、氣、熱等方面的價格政策。拓寬投融資渠道，支持社會資本建設足球場地。加強足球場地建設運營和管理人才培養。

（四）強化監督檢查

各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實，及時開展對足球場地設施建設規劃實施情況的監督檢查，引入第三方評估機制，接受社會群眾監督。國家發展改革委、教育部、體育總局、全國足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）等部門負責本規劃的監督檢查。

關于印發全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）的通知

發改社會[2016]987號

各省、自治區、直轄市發展改革委、教育廳（教委）、體育局，中國足球協會會員協會：

為貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》、《中國足球改革發展總體方案》和《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》，夯實足球運動發展基礎，普及推廣足球運動，提高足球運動水平，國家發展改革委、體育總局、教育部、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）共同編制了《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》。經國務院足球改革發展部際聯席會議原則同意，現印發你們，請抓緊組織實施。

國家發展改革委

教育部

體育總局

國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會代章）

2016年5月9日

文件全文

各區人民政府，有關委、局，市人民政府足球改革發展聯席會議各成員單位：

為貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》（國辦發〔2015〕11號）、《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》（發改社會〔2016〕780號）、《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》（發改社會〔2016〕987號），市發展改革委會同市體育局、市教委、市人民政府足球改革發展聯席會議辦公室共同編制了《天津市足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》。經市人民政府足球改革發展聯席會議審議通過，現印發你們，請抓緊組織實施。

2100433B

《規劃》顯示，2016—2020年，全國建設足球場地約6萬塊。到2020年，全國足球場地數量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區達到0.7塊以上。足球設施的利用率和運營能力有較大提升，經濟社會效益明顯提高，初步形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的足球場地設施網絡。

對于開放時間，《規劃》要求，首先校園場地開放。在確保正常教學秩序和校園安全的前提下，加快推動校園場地在課余時間向學生開放、向社會開放，建立學校和社區場地資源共享機制，顯著提高校園場地綜合利用率。

其次，公共體育設施開放。堅持以公益性為導向，政府投資興建的足球場地應免費或低收費向社會開放。

第三，其他社會場地開放。引導廠礦企業、機關事業單位等所屬的足球場地設施向社會開放。通過政府購買服務等方式引導營利性場地設施為群眾健身服務。鼓勵職業俱樂部以適當形式開放場地，供訓練、比賽和參觀學習。

第四，場地設施高效利用。建立場地設施的長效運營機制，明確校園和公共足球場地開放的條件和要求，對設施狀況、開放時間、收費價格等予以公開明示。

《規劃》要求，各地要充分認識加強足球場地設施建設的重要性，將足球場地設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，成立政府領導負責，發展改革、體育、財政、國土資源、住房城鄉建設、教育、稅務、足協等部門參加的規劃實施領導小組，切實加強溝通協調，共同推動足球場地設施建設。

各地根據本規劃要求編制足球場地設施建設規劃，建立項目儲備庫，明確分年度建設目標任務、時間進度、責任主體，落實資金渠道，抓好項目建設，確保工程質量。

各地要建立穩定的足球場地設施建設投入保障機制，確保建設用地供給，落實體育設施建設和運營稅費減免政策，執行好水、電、氣、熱等方面的價格政策。拓寬投融資渠道，支持社會資本建設足球場地。加強足球場地建設運營和管理人才培養。

各地要加強工作績效考核，確保責任到位、任務落實，及時開展對足球場地設施建設規劃實施情況的監督檢查，引入第三方評估機制，接受社會群眾監督。國家發展改革委、教育部、體育總局、全國足球改革發展部際聯席會議辦公室(中國足球協會)等部門負責本規劃的監督檢查。