本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由欽州市人民政府辦公室編制。報告全文包括政府信息公開工作的基本情況，圍繞國家和自治區中心工作推進政府信息公開情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開存在的主要問題及下一步工作安排等。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

一、政府信息公開工作的基本情況

認真貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），積極依法履行政府信息公開工作職責，不斷提高政府信息公開工作的能力和水平，政府信息公開工作取得了新成效。2013年，全市主動公開政府信息55354條，其中，通過政府信息公開統一平臺發布信息16833條；各級政府網站發布信息38213條，通過政府公報刊發公文292件，召開新聞發布會16次。共收到依申請公開政府信息申請6件，受理6件，答復6件。市縣（區）兩級召開政府信息公開工作會議16次，各級各部門組織業務培訓班15期，培訓人員數量1400余人次。

（一）政府信息公開工作機構和人員設置

2013年，我市調整充實了市政府信息公開領導小組，進一步完善了領導體制和工作機制，加大對工作的指導、協調和監督，同時將政府信息公開納入績效考核范圍，保障政府信息公開工作順利開展。各縣區對政務服務管理辦公室主要職責和股室職能進行調整，成立了政務公開股，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。各級各部門也相應調整了政府信息公開領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任機制。

（二）建立健全政府信息公開工作制度

《條例》實施以來，我市先后印發了《欽州市政府信息公開制度（試行）》、《欽州市行政機關主動公開政府信息工作制度（試行）》、《欽州市行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度（試行）》、《欽州市行政機關依申請公開政府信息工作制度（試行）》、《欽州市行政機關依申請公開政府信息不予公開備案制度（試行）》、《欽州市政府信息發布協調制度（試行）》、《欽州市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》、《欽州市行政機關向政府信息查閱場所提供主動公開政府信息工作規定（試行）》、《欽州市政府信息公開保密審查制度》等政府信息公開制度，制定了《欽州市政府信息公開統一平臺信息發布運行管理工作制度》、《欽州市政府門戶網站管理制度》等，進一步建立健全政府信息公開統一平臺和政府門戶網站信息發布審核、運行管理、內容保障、應急處置機制，有效規范了政府信息公開。目前，各級各部門政府信息公開主體部門均已制定政府信息公開制度及配套制度，確保政府信息公開的及時性、準確性和權威性。

（三）政府信息公開目錄及公開指南的編制和更新

及時調整、完善政府信息公開目錄，修訂、更新政府信息公開指南，進一步明確主動公開政府信息的公開范圍、公開形式、公開時限，依申請公開政府信息的受理機構、受理程序，監督方式及程序等信息。各級各部門編制、更新了政府信息公開目錄和指南。2013年3月31日前，市政府門戶網站、“一中心兩館”、政府公報公布了《欽州市人民政府2012年政府信息公開工作年度報告》。

（四）政府信息公開載體的建設和運行

充分發揮政府信息公開載體作用，積極推進政府信息公開統一平臺、“一中心兩館”（政務服務中心、檔案館和圖書館）、基層信息化應用平臺等政府信息公開載體的建設。2013年，全市共投入政府信息公開載體建設經費56.3萬元。一是加強政府信息公開統一平臺建設。進一步加強政府信息公開統一平臺（以下簡稱統一平臺）的建設，不斷規范各級各部門在統一平臺的信息發布工作。2013年3月，我市舉辦了自治區政府信息公開統一平臺及自治區一服務兩公開基層信息化應用平臺培訓班暨工作會議，近300人參加培訓，并對統一平臺部署應用以來遇到的問題進行答疑，提高平臺管理員和錄入員的技術能力，確保在自治區政府信息公開統一平臺及自治區一服務兩公開基層信息化應用平臺及時、準確、全面發布各級各部門應主動公開的政府信息。全年各級各部門共向自治區政府信息公開統一平臺推送信息16833條。同時，還增設了企事業辦事公開欄目，將學校、醫院、供水、供電等17個市級公共企事業單位納入統一平臺公開范圍，各縣區也增加了39個企事業單位的鏈接，擴大了主動公開的覆蓋面。二是繼續完善政府信息公開查閱場所建設。規范“一中心兩館”政府信息公開查閱場所管理，配備電腦查閱設備，安排專人負責管理，提供查閱服務。三是依托全區電子政務外網，推進“一服務兩公開”向基層延伸。為整體推進“一服務兩公開”工作走向基層。2013年5月－7月，各縣區開展統一平臺、政務服務政務公開政府信息公開基層信息化應用平臺技能操作和相關業務知識培訓工作。目前，各鎮已應用自治區政府信息公開統一平臺和基層信息化應用平臺分別達到100%和80%，取得預期效果。

二、圍繞自治區和市中心工作，推進重點領域政府信息公開

緊緊圍繞國家、自治區和市中心工作，深入開展政府信息公開重點工作，印發了《欽州市政府信息公開重點工作實施方案》，對全市財政預決算、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全、征地拆遷、價格和收費、教育、公共企事業單位辦事公開等重點領域的政府信息公開工作進行部署，明確牽頭部門和任務分解。各縣區、牽頭單位積極落實自治區和市的部署，切實履行信息公開職責。如市財政局在政府信息公開統一平臺和本級財政專網上公布了2012年部門決算和2013年部門預算信息，進一步公開稅費改革、非稅改革和其他改革的各項政策、措施。市食品藥品監管局通過統一平臺和部門網站公開食品安全知識宣傳、食品監督管理、食品安全整治、行政許可公告、食品安全檢查通告食品安全知識問答等方面信息。市衛生局通過統一平臺、政府門戶網和欽州衛生網及時公布衛生動態，各醫療衛生單位通過單位電子顯示屏、觸摸屏、網站等其它多媒體方式，全方位向公眾公開醫療衛生信息。市環保局在統一平臺積極推進排污收費、環境監測等數據公開，在欽州環保網上設立“公示欄”，公布建設項目審批公示、建設項目驗收公示、排污證許可公告、排污收費公告、夜間施工噪聲控制公告、環境影響評價公示等。市物價局依托統一平臺和政府門戶網站推進政府制定價格信息公開，在政府定價、政府指導價和收費標準調整后20天內，及時公布調整原因、標準、執行時間等內容。市教育局通過統一平臺和欽州教育信息網，公開教育收費、學校建設、教育教學、入學報考和招生、教育督導、教育監察、教育救助與資助、農村教師特設崗位計劃、扶困助學、教育惠民等信息。醫院、學校、供電、供水、通信等公共企事業單位積極推行辦事公開、主動接受群眾監督。將服務項目、辦理程序、辦理時限、辦理結果、辦理紀律、收費標準、政策依據、服務承諾、工作開展進程等內容，通過上網上墻、新聞發布、價格聽證、服務熱線、電子查詢、短信告知等方式進行公開。服務行業相關收費項目調整、價格變動、政策變化等信息均及時公布。

三、主動公開政府信息

（一）及時澄清虛假、不完整信息

各政府信息公開主體部門注意對主動公開信息進行業務審查和保密審查，2013年全市均未發現虛假或者不完整信息。

（二）通過政府公報、政府網站、統一平臺、政務公開日、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息

1.政府公報。市政府辦公室每月編輯出版一期《欽州市人民政府公報》。2013年，共12期，刊發公文292件。通過政府公報公開重要行政法規、政府規章，各政府機關的主要規范性文件，經濟、社會管理和公共服務相關文件，以及人事任免、機構設置、獎勵表彰等政府信息。

2.政府網站。全年發布政府信息38213條，約有近100萬人次通過各級政府網站瀏覽各類政府信息。

3.政府信息公開統一平臺。全年通過自治區政府信息公開統一平臺發布信息16833條。

4.新聞發布會及新聞媒體。全年共召開16次新聞發布會，內容包括醫療衛生、紀檢監察、食品安全、公共服務、選拔干部等方面信息。各級各部門積極通過政務公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息，部分單位網站還通過開設熱線、信箱、微博等，建立政民互動交流平臺，多種形式進行政府信息公開。

5.政務公開日活動。2013年，我市舉辦了首屆政府信息公開日活動，以開設政策咨詢點和服務咨詢點的形式，全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，共150個部門和30多家企事業單位，800余名工作人員參加公開日活動，各單位共印刷各種宣傳材料1萬余份，現場發放61822份，制作各種宣傳板158塊，接待現場咨詢群眾近20000人次，受理解答咨詢5026件。

（三）主動向政務服務中心、檔案館、圖書館等信息查閱場所提供政府信息

市及各縣區政府信息公開領導小組辦公室積極組織主動公開政府信息，并及時分送到本級的“一中心兩館”政府信息公開查閱點，方便市民查閱。2013年，市、縣（區）兩級“一中心兩館”政府信息公開查閱點更新政府信息11759條，接待電話和現場咨詢約1100人次。

（四）政府網站內容及時更新

各級各政府信息公開主體部門通過自治區政府信息公開統一平臺及時更新主動公開的政府信息，政府信息公開指南和目錄、政府信息公開工作年度工作報告、政府信息依申請公開指南、機構概況、工作制度、工作動態、監督投訴等信息。2013年，全市通過政府網站及政府信息公開統一平臺主動公開信息55046條。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息

（一）依申請公開工作受理、答復和不予公開備案

2013年，全市共收到依申請公開政府信息的申請6件，受理6件，答復6件。答復的6件中，同意公開答復4件，同意部分公開答復2件。

（二）接待場所建設、完善、維護及工作運行

市、縣（區）兩級均設立了政府信息依申請公開接待場所，接待場所統一掛牌，并配備電腦、打印機、復印機、檔案柜、資料夾等辦公設備和方便公民查閱政府信息的相關設備。接待場所有政府信息公開工作人員為申請人提供咨詢、填寫表格、資料審核等服務。

五、政府信息公開的收費及減免

我市政府信息公開收費嚴格執行中央和自治區政府信息公開收費規定。2013年，全市未向群眾收取任何主動公開和依申請公開政府信息費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟

2013年，我市未發生因政府信息公開事項而提起的行政復議申請、行政訴訟等情況。

七、下一步工作安排

2013年，我市政府信息公開工作重點突出、公開內容進一步深化、公開范圍進一步拓寬，發揮了政府信息的服務作用，但也存在一些問題，主要表現在：部分單位政府信息公開意識有待進一步提高，工作力度有待進一步加大；政府信息公開重點工作有待進一步加強；政府信息公開的渠道和內容不夠豐富等。下一步，我市將重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強領導，提高認識，進一步強化政府信息公開工作。繼續轉變觀念，提高各級各部門對政府信息公開工作的認識，做到認真落實責任，加強溝通協調，加大對政府信息公開工作的指導。

（二）加大重點領域政府信息主動公開力度。增強主動公開意識，加大主動公開力度，擴大公開信息量，拓寬社情民意表達渠道。大力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格收費、征地拆遷、投資貿易、招投標等重點領域的政府信息公開，營造良好的政府與社會公眾關系，減少社會矛盾，維護社會穩定。

（三）充分發揮政府信息公開渠道作用。切實發揮政府信息公開統一平臺、政府門戶網站、政府公報、新聞發布會、報刊、雜志、廣播、電視、公告欄等公開渠道的優勢特點，擴大政府信息公開覆蓋面。積極通過政務服務中心、服務熱線電話、手機短信等方式，擴大政府信息公開傳播范圍。擴大基層辦事公開的范圍，規范辦事公開程序，推進辦事公開進農村、進社區。

附件：政府信息公開統計表

附件

政府信息公開統計表

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數據的統計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉發了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導兩區七鎮鄉鎮、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務經濟社會發展、轉變政府職能、保證行政權力公開透明運行和保障公民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮了積極作用。

（一）加強領導，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領導小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮、各部門也相應成立了或調整了工作領導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規范化。

（二）規范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執行上網信息不涉密、涉密信息不上網的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領域信息公開。根據《重點工作安排通知》和省的有關要求，依托中國·東山門戶網站設置財政預決算、環境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統計信息等專欄，并引導財政局、藥監局、環保局、安監局、發改局、國土局等等重點領域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網站及時主動公開政府預算、決算報告、文化教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等重點領域的信息。

（四）推動公共服務類信息公開透明。積極推動我縣法律法規授權組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業單位的信息公開。并圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，通過“中國·東山”門戶網站的公共服務平臺欄目重點公開教育、醫療衛生、交通出行、公共事業、住房、資質認定、就業、企業開辦設立、社會保障、證件辦理、婚育收養、經營納稅等行業的辦事指南、收費標準、監督渠道等內容。

（五）優化政府信息公開渠道。 優化改版網站，在門戶網站增設審批服務、場景式服務、辦件查詢等欄目，豐富網上辦事內容，并加強全縣兩區七鎮、39個部門信息公開工作指導，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網頁專欄建設，及時公開相關信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據統計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息352條，占14.1%；政策、規范性文件類信息306條，占 12.3%；規劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災、社會保障就業類信息99條，占4%；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛生類信息424條，占17%；安全生產、應急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內容連續性不強、工作人員的業務素質參差不齊等。結合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業務培訓。結合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業務培訓，提高工作人員的業務素質。

（二）加強監督。結合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內容，強化政府信息公開監督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告申請情況

2013年，通過市政府門戶網站“依申請公開”欄目共收到依申請公開4件，通過信函收到書面申請28件。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告申請處理情況

在32件政府信息公開申請中，已經答復的為32件，答復率為100%。在答復中，“同意公開”的為27件，占84.4%。對于收到的依申請公開事項，均在規定的時限內予以了認真處理和較好的解決，從而使群眾的知情權、監督權得到了有效的保障。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告咨詢處理情況

全市共接受市民咨詢140多萬人次，其中現場咨詢46萬余人次，電話咨詢17萬人次，網上咨詢77萬人次。咨詢內容主要涉及行政審批、企事業養老保險、公務員招錄、經濟適用房和廉租房建設、公安行政許可事項及其相關依據、子女入托入學、居住證辦理、住房保障等方面。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告復議、訴訟和申訴情況

市本級受理行政訴訟4件，行政復議68件，沒有涉及到因政府信息依申請公開的行政復議、行政訴訟案件。

邵陽市2013年度政府信息公開工作年度報告政府信息公開收費及減免情況

市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

依據《省政府督查室關于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關工作的通知》要求，我局對2013年度已經開展的政府信息公開工作情況進行了總結，現報告如下：