水體污染物是指進入水體后使水體的正常組成和性質發(fā)生直接或間接有害與人類的變化的物質。這種物質有的是人類活動產生的，也有天然的。是否成為水體污染物，主要是其進入后是否對人類產生危害。有的物質進入水體后通過化學反應、物理和生物作用會轉變成新的危害更大的污染物質，也可能降解成無害的物質。常見的水體污染物的種類有：

（1）酸、堿、鹽等無機物污染及危害

水體中酸、堿、鹽等無機物的污染，主要來自冶金、化學纖維、造紙、印染、煉油、農藥等工業(yè)廢水及酸雨。水體的pH小于6.5或大于8.5時，都會使水生生物受到不良影響，嚴重時造成魚蝦絕跡。水體含鹽量增高，影響工農業(yè)及生活用水的水質，用其灌溉農田會使土地鹽堿化。

（2）重金屬污染及危害

污染水體的重金屬有：汞、鎘、鉛、鉻、釩、鈷、鋇等。其中汞的毒性最大，鎘、鉛、鉻也有較大毒性。重金屬在工廠、礦山生產過程中隨廢水排出，進入水體后不能被微生物降解，經食物鏈的富集作用，能逐級在較高生物體內千百倍地增加含量，最終進入人體。

（3）耗氧物質污染及危害

生活污水、食品加工和造紙等工業(yè)廢水，含有碳水化合物、蛋白質、油脂、木質素等有機物質。這些物質懸浮或溶解于污水中，經微生物的生物化學作用而分解。在分解過程中要消耗氧氣，因而被稱為耗氧污染物。這類污染物造成水中溶解氧減少，影響魚類和其他水生生物的生長。水中溶解氧耗盡后，有機物將進行厭氧分解，產生H2S、NH3和一些有難聞氣味的有機物，使水質進一步惡化。

（4）植物營養(yǎng)物質污染及危害

生活污水和某些工業(yè)廢水中，經常含有一定量的氮和磷等植物營養(yǎng)物質；施用磷肥、氮肥的農田水中，常含有磷和氮；含洗滌劑的污水中也有不少的磷。水體中過量的磷和氮，為水中微生物和藻類提供了營養(yǎng)，使得藍綠藻和紅藻迅速生長，它們的繁殖、生長、腐敗，引起水中氧氣大量減少導致魚蝦等水生生物死亡、水質惡化。這種由于水體中植物營養(yǎng)物質過多蓄積而引起的污染，叫做水體的“富營養(yǎng)化”。這種現(xiàn)象在海灣出現(xiàn)叫做“赤潮” 。2100433B

水體污染源是指造成水體污染的污染源的發(fā)生源。通常是指向水體排入污染物或對水體產生有害影響的場所、設備和裝置。按污染物的來源可分為天然污染源和人為污染源兩大類。輸入的物質和能量稱為污染物或污染因子。水體污染源根據(jù)不同的分類方法，可以有不同的分類形式：

（1）按污染物的發(fā)生源地，可分為工業(yè)污染源、生活污染源、農業(yè)污染源和天然污染源；

（2）按排放污染的種類，可分為有機污染源、無機污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源和同時排放多種污染物的混合污染源等；

（3）按排放污染物空間分布方式，可以分為點污染源（點源）和非點污染源（面源），這也是一種常見的水體污染源分類方式。

水體污染主要是指人類活動排放的污染物進入水體，引起水質下降，利用價值降低或喪失的現(xiàn)象。嚴格來說造成水的污染原因有兩類：一類是人為因素造成的，主要是工業(yè)排放的廢水。此外，還包括生活污水、農田排水、降雨淋洗大氣中的污染物以及堆積在大地上的垃圾經降雨淋洗流入水體的污染物等。另外還有自然因素造成的水體污染，諸如巖石的風化和水解，火山噴發(fā)、水流沖蝕地面、大氣降塵的降水淋洗。生物（主要是綠色植物）在地球化學循環(huán)中釋放物質都屬于天然污染物的來源。由于人類因素造成的水體污染占大多數(shù)，因此通常所說的水體污染主要是人為因素造成的污染情況。

一般宜采用以下措施：

(1)確保上游地區(qū)有大片的水源林；

(2)在河流中上游建設水庫；

(3)嚴禁在水源地亂建有三廢排放的工廠或設置任何污染源。

水源保護對控制整個河流流域的水體污染具有重要作用。

選擇城鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)給水水源時，通常都經過詳細勘察和技術經濟論證，保證水源在水量和水質方面都能滿足用戶的要求。然而，由于水源污染、水土流失、對水的長期超量開采等，常使水源出現(xiàn)水量降低和水質惡化的現(xiàn)象。水源一旦出現(xiàn)水量衰減和水質惡化現(xiàn)象后，就很難在短期內恢復。因此，需要采取保護水源、防止水源枯竭和污染的措施。

水源保護是指對江、河等水體上游(或源頭)地區(qū)周圍環(huán)境的保護。其目的是為了保蓄和增加上游清潔用水量，使下游有足夠的清水徑流下泄，提高下游水體對污染物的推移、稀釋、擴散能力 。

第十一條 市、區(qū)（市）水利漁業(yè)部門應當會同環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、衛(wèi)生計生等部門，對水資源條件、用水需求和污染風險等進行科學論證，提出飲用水水源地名錄方案，報本級人民政府核準后向社會公布。

第十二條 飲用水水源應當依法劃定飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十三條 飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準；跨區(qū)（市）的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府協(xié)商提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準。

第十四條 飲用水水源保護區(qū)劃定后，因公共利益需要、自然環(huán)境發(fā)生變化等情況需要改變的，按照原批準程序重新報請批準后公布。

已撤銷飲用水水源保護區(qū)劃定方案的水源應當停止供應飲用水。

第十五條 區(qū)（市）人民政府應當按照飲用水水源保護區(qū)標志技術要求，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區(qū)周邊區(qū)域設置隔離防護設施，并負責管理和維護。

禁止損毀、擅自移動地理界標、警示標志和隔離防護設施。

全文

第一條　為加強飲用水水源保護區(qū)的污染防治和管理，保證全市生活用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于我市地下水源保護區(qū)。

地下水源保護區(qū)是指我市所有集中式供水的飲用水地下水源的區(qū)域范圍。

第三條　環(huán)境保護部門是對我市水源保護、防治水污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關。城建、衛(wèi)生、水利、土地規(guī)劃、公安等部門依照有關法律、法規(guī)、結合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對全市水源保護區(qū)實施監(jiān)督管理。

第四條　飲用水地下水源按以下規(guī)定范圍分為三級保護區(qū)：

（一）一級保護區(qū)：以開采井為中心半徑30米范圍內；

（二）二級保護區(qū)：以開采井為中心半徑3O一2O0米范圍內；

（三）準保護區(qū)：以開采井為中心半徑200一800米范圍內。

第五條　在一級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設取水構筑物及附屬設施以外的其他建筑物；

（二）禁止與供水生產無關的人員居住和出入；

（三）禁止堆放易燃、易爆、劇毒或其他有毒放射性物質；

（四）禁止堆放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止挖設滲坑、糞坑、滲井、污水渠道、滲水廁所等；

（六）禁止挖砂取土、破壞土層結構和損壞綠化植被；

（七）禁止其他一切污染和影響地下水源環(huán)境的行為。

第六條　在二級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止濫建亂占，禁止挖砂取土或破壞土層結構；

（二）禁止用滲坑、滲井、明渠、滲流籌方式排放污水；

（三）禁止建立有害環(huán)境的工礦企業(yè)和各類化學試驗場所以及禽、畜飼養(yǎng)場；

（四）禁止設置城市垃圾、糞便、廢棄物堆放站和轉運站；

（五）禁止用污水灌溉農田和施用持久性或劇毒農藥；

（六）禁止建設各種油庫、有害化學物品倉庫、液化氣分裝站及其對地下水源水體有污染的堆棧、裝卸站。

第七條　在準保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設石棉制品、硫磺、電鍍、制革、造紙、制漿、煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、磷肥、染料或其他對地下水源有嚴重污染的生產項目；

（二）禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢棄物；

（三）禁止傾倒或排放工農業(yè)含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和生活污水；

（四）禁止挖砂取土、破壞土層結構及損壞綠化植被；

（五）禁止利用工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和廢棄物回填砂石坑、窯坑、灘地等；

（六）禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒、有害廢棄物堆放棧；

（七）禁止新建除居住設施和公共服務設施以外的其他建設項目，原有企業(yè)事業(yè)單位和新建住宅小區(qū)、公共服務設施，必須修建污水管道，禁止用滲坑、滲井、明溝、漫流方式排放污水。

第八條　市供水部門應在地下水源已取得土地使用權的保護區(qū)建立圍墻或圍柵等明顯標志，并指定專人定期巡視。

第九條　凡在地下水源保護區(qū)內的建設項目，必須提出對地下水源的環(huán)境影響報告書，經市環(huán)境保護部門審批后方可設計。

防治污染地下水源環(huán)境和其他公害的設施應實行與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。

第十條　凡在地下水源保護區(qū)內，已建設的有礙水源環(huán)境保護和已造成污染的單位或個人、由市、區(qū)、縣（市）環(huán)境保護部門限期遷出或停產、轉產。

第十一條　環(huán)境保護部門在地下水源受到嚴重污染，威脅全市生活用水安全的緊急情況下，依照有關法律、法規(guī)及本部門的職責、有權采取各種強制性應急措施，責令造成污染的企業(yè)事業(yè)單位停止排放污染物或停止生產。

第十二條　任何單位、個人不得侵占地下水源保護用地，不準在地下水源保護用地上濫建亂占。

本規(guī)定實施前占用地下水源保護用地的企業(yè)事業(yè)單位，由市環(huán)境保護部門會同土地規(guī)劃部門及其他有關部門逐步進行搬遷。

第十三條　對違反水規(guī)定的單位或個人，應根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規(guī)定進行處罰。

第十四條　地下水源保護的管理人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，追究其法律責任。

第十五條　本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市環(huán)境保護局負責解釋。

第十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

一、保護區(qū)調整（劃分）方案主要內容

（一）增劃茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，化州市石灣街道飲用水水源保護區(qū)、林塵鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、楊梅鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、同慶鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、長岐鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，信宜市水口鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、茶山鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、白石鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、朱砂鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、丁堡鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、貴子鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、北界鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、鎮(zhèn)隆飲用水水源保護區(qū)、洪冠鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)等15個飲用水水源保護區(qū)。

（二）取消以下8個因取水口拆除，供水格局改變的飲用水水源保護區(qū)：1.電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)已從羅坑水庫引水，取水口已拆除，因此取消沙瑯鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)3個飲用水水源保護區(qū)；2.取水水源為備用水源，至今無供水設施，水質變差，且現(xiàn)有飲用水水源地能滿足居民日常用水需求，因此取消高州市荷塘鎮(zhèn)高坡水庫飲用水水源保護區(qū)、鎮(zhèn)江鎮(zhèn)南山水庫飲用水水源保護區(qū)、南塘鎮(zhèn)甘帳水庫飲用水水源保護區(qū)；3.高州市荷塘鎮(zhèn)龍泉自來水廠取水水體污染嚴重、水質變差，且水量少，該鎮(zhèn)已從龍灣水庫取水，因此取消高州市荷塘鎮(zhèn)龍泉自來水廠飲用水水源保護區(qū)；4.高州市新垌鎮(zhèn)三岔水庫水量較少，水質較差，不能滿足新垌鎮(zhèn)居民日常用水需求，新垌鎮(zhèn)擬建立新的飲用水水源保護區(qū)，因此取消新垌鎮(zhèn)三岔水庫飲用水水源保護區(qū)。

（三）調整以下7個改遷取水口的飲用水水源保護區(qū)：1.高州市大井鎮(zhèn)飲用水水源地取水口移至東岸河，因此重新劃定飲用水水源保護區(qū)；2.高州市謝雞鎮(zhèn)飲用水水源地取水口移至東干渠，因此重新劃定飲用水水源保護區(qū)；3.高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)飲用水水源地取水口上移約5km，因此飲用水水源保護區(qū)相應上移調整；4.高州市大坡鎮(zhèn)飲用水水源地取水口上移約3.7km，因此飲用水水源保護區(qū)相應上移調整；5.高州市潭頭鎮(zhèn)吉堆車田村飲用水水源地取水口上移約1.5km，因此飲用水水源保護區(qū)相應上移調整；6.化州市寶圩鎮(zhèn)飲用水水源地取水口上移580m，因此飲用水水源保護區(qū)相應上移調整；7.高州市古丁鎮(zhèn)馬麗飲用水水源地取水口下移1.3km，因此飲用水水源保護區(qū)相應下移調整。

（四）調整與新規(guī)范沖突的茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)等2個飲用水水源保護區(qū)：1.茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)位于茂名市建成區(qū)東側，河道兩側修建有可抵御50年一遇洪水的防洪堤，因此根據(jù)新規(guī)范重新劃定飲用水水源保護區(qū)；2.電白區(qū)霞洞鎮(zhèn)飲用水水源地取水口與2015年省政府批復的位置有輕微改變，且兩側修建有可抵御50年一遇洪水的防洪堤，因此根據(jù)新規(guī)范重新劃定飲用水水源保護區(qū)。

（五）部分保護區(qū)名稱更名。我市自2015年劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)以來，由于保護區(qū)名稱不符合現(xiàn)狀實際情況，不便于管理，此次一并進行更名。

二、保護區(qū)環(huán)境管理要求

（一）各地要嚴格落實各項水質保障措施，加強水源地規(guī)范化建設，切實保障飲用水水源安全。對于新劃定和調整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，要按規(guī)范化建設要求加快開展保護區(qū)定界立標和水質監(jiān)測。

（二）高州市大井鎮(zhèn)、謝雞鎮(zhèn)、深鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)吉堆車田村、古丁鎮(zhèn)馬麗和化州市寶圩鎮(zhèn)等7個飲用水水源保護區(qū)取水口調整變動，應在取水口調整變動工程建設完工、具備實際供水能力，原供水設施拆除，并向茂名市人民政府報備相關證明文件后，方可調整。

（三）市生態(tài)環(huán)境局、市水務局要加強對茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)調整（劃分）工作的監(jiān)督和指導，確保嚴格落實調整后的保護標準和規(guī)范，確保飲用水安全。

（四）各區(qū)、縣級市政府要抓緊確定各級飲用水水源保護區(qū)的界線并按規(guī)范設置界標和警示標志，及時向社會公布定界成果；嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)管理制度和流域水環(huán)境綜合整治措施，徹底清除飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污設施，建立水源水質監(jiān)測預警機制，加強備用水源地建設和水污染突發(fā)事故應急處置能力建設；將飲用水水源保護區(qū)納入土地利用總體規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)，并按相關規(guī)定進行管理。2100433B