飲用水安全關乎千家萬戶，水源地環境保護則是保障飲用水安全的重中之重。前不久，生態環境部和水利部聯合對“全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動”進行動員部署。這是黨中央、國務院從保障廣大人民群眾根本利益出發，實施的一項重大環保舉措，對全面解決當前影響飲用水安全的環境隱患問題具有重要意義。與此同時，總結經驗，探索建立飲用水水源地保護的長效機制也顯得十分必要。

近年來，國內不乏重要水源地保護的成功案例。河南省淅川縣是南水北調中線最重要的水源地，丹江水從該縣流出，沿著千里長渠一路北上直達京津。為守護好這一渠清水，淅川積極推進產業轉型。南水北調干渠從淅川張河村穿村而過，為了保證水質安全，全村4800多畝耕地全部改種軟籽石榴，統一使用有機肥，開啟了生態農業新模式，大幅降低面源污染，推動了地方綠色發展。而在廣東省，為了保持珠江水質，東江源所在的三個縣——尋烏、定南、安遠積極進行產業轉型，淘汰不符合環保要求的稀土和有色金屬企業，并采取天然林禁伐措施。通過努力，當地保護好了東江一江清水，也保障了珠三角地區廣大人民飲水安全。

從以上地方的成功經驗可以看出，飲用水水源地環境保護走疏堵結合之路，進而形成長效機制，使水源地企業、居民和政府既有動力又有壓力保護好本地生態環境，對切實保障好飲用水安全具有重要的推動作用。

一方面是“疏”。飲用水水源地往往處于流域上游，水源地居民生產生活狀況直接影響當地生態環境，進而影響全流域居民的飲水安全，因此引導飲用水水源地企業和居民生產生活綠色轉型是疏導之策。

應促進飲用水水源地生產方式綠色轉型。可運用諸如產業綠色化轉型引導基金、稅收等政策工具，強力引導水源地工業走“資源－產品－廢棄物－再資源化”的生態發展之路，從而降低資源消耗和廢棄物排放。同時，要引導水源地傳統農業走“豬－沼－果”“秸稈－基料－食用菌”等模式的循環農業之路，降低農業面源污染。

要有效引導飲用水水源地居民生活方式綠色轉型。如推動居民衣、食、住、行、游等方面向勤儉節約、綠色低碳方式轉變，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費；規范生活垃圾分類投放、生活廢棄物的集中處理；對生活能源與灶具進行清潔化改造等。

給予飲用水水源地合理的生態補償。每個地區都應享有公平的發展權，但水源地為了保持流域良好水質，常常喪失了一些發展機會。因此，為調動其生態保護積極性，應對其進行縱向和橫向生態補償，科學測算補償標準，補償方式可多元化，如貨幣補償、援建產業園、無償轉讓清潔生產技術、水權交易等。其中，“援建產業園”這一補償模式尤其值得探索。流域下游地區可幫助飲用水水源地援建環保型產業園，或在下游地區建立飛地產業園，幫助上游地區發展經濟。筆者建議，有關部門可選取一些重要流域如東江—珠江流域進行試點，總結經驗，推廣運用。

另一方面是“堵”。通過制度設計，嚴厲懲處飲用水水源地環境損害行為，才能形成環保威懾力。一是實施“劃、立、治”，劃定飲用水水源保護區，設立保護區邊界標志，清理整治飲用水水源保護區內的違法問題。二是按照國家供給側結構性改革總體要求，綜合運用政策手段，依法依規推動飲用水水源地高能耗、高污染、低效益產業和產能的淘汰。三是加大對飲用水水源地黨委和政府的生態文明考核力度，落實當地黨委政府環境保護主體責任制、離任審計制、終身追究制及“黨政同責、一崗雙責”，促使其推動本地區綠色發展和生態環境保護。

（作者：席鷺軍，系中共江西省委黨校經濟學教研部副教授）

　　莆田網訊

5月20日，生態環境部集中式飲用水水源地保護專項督查組一行3人來我市開展專項督查，并召開專項督查座談會。副市長鄭瑞錦出席。

會上，鄭瑞錦指出，我市堅持問題導向，在全省率先探索建立飲用水水源地環境保護生態補償機制，連續6年制定實施飲用水源保護和供水保障工作方案，推進飲用水水源地環境問題整治，東圳水庫、外度水庫兩個城市集中式飲用水水源地水質達標率多年保持在100%，優質水質（Ⅱ類）比例不斷上升。下一步我市將把督查問題分類列清單，制定整改方案，提高飲用水水源環境安全。（湄洲日報記者 林英）