一、發展目標

2020年，全縣力爭開通5G基站80座，實現雋水城區熱點區域覆蓋，開展5G場景示范應用；到2022年底，全縣開通5G基站600個，其中改造基站500個、新建基站100個，實現縣城區、鄉鎮集鎮5G網絡基本覆蓋，5G與相關產業鏈深度融合，5G對經濟高質量發展的賦能作用明顯增強，全縣數字經濟高質量發展。

二、重點任務

（一）加快5G網絡建設部署

1.加快全縣5G基站規劃建設。在中國鐵塔股份有限公司咸寧分公司通城縣辦事處（以下簡稱“縣鐵塔公司”）已經完成4G/5G專項規劃的基礎上，將5G基站建設規劃納入相關控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入基礎設施專項規劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃，進一步完善5G基礎設施建設發展規劃；今后，在編制國土空間、住房建設、交通設施等規劃時，同步落實5G基站站址、機房、電源、管道等配建空間，并明確規劃、建設與管理要求。將縣鐵塔公司納入縣規委會，發揮好鐵塔公司在5G基站建設中的主導性作用，使5G建設規劃科學合理。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣發改局、縣科經局、縣住建局、縣交通運輸局、縣鐵塔公司、各基礎電信企業，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

2.加強公共資源向5G基站建設開放。按照“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、服務社會”的原則，合力推進5G基礎設施共建共享。每年年初，由縣鐵塔公司統籌縣內各基礎電信企業5G建設需求，形成需要開放的公共建筑、綠化用地、物業資源等清單，經縣政府批準后，明確上述公共資源所屬產權單位作為責任單位。縣內各黨政機關、事業單位（含學校、醫院等）、國有企業等樓宇資源、公共基礎設施、各類桿塔資源要全力支持5G基站建設，實現開放共享，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取不合理費用。明確由縣鐵塔公司作為通信行業共建共享代表，入駐縣行政服務中心辦事大廳，配合縣自然資源和規劃、住建部門，加強和規范新改擴建住宅和商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統以及受理、辦理新建小區、新(改)建市政道路、綜合管網(管廊)、大型工程項目(含工業園區等)配套通信工程等設施的審批服務，實現建筑主體工程與5G通信基礎設施同步規劃、建設、驗收與開通?？h住建部門要督促房地產開發企業、物業企業配合做好住宅小區移動通信網絡覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。由縣住建局牽頭，縣政務服務和大數據管理局督辦協調，結合實際做好房屋建筑的規劃、施工、驗收流程優化工作，以加快我縣的5G通信基礎設施建設。（責任單位：縣住建局、縣政務服務和大數據管理局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣城管執法局、縣公安局、縣供電公司、縣城發集團、縣鐵塔公司，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

3.快速有序推進5G網絡覆蓋。按照“先城區熱點區域，再主城區，后各鄉、鎮重點區域”的建設原則，有序推進全縣5G網絡建設覆蓋。加快以5G網絡為重點的無線寬帶城市建設，推進全縣交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡建設，構建連續覆蓋的5G網絡。（責任單位：縣科經局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管執法局、縣鐵塔公司、各基礎電信企業，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（二）加快發展5G設備生產制造業

加強與武漢東湖高新技術開發區等重點5G產業基地對接，著力引進一批5G設備制造和服務企業，實現重要設備本地生產配套，加快我縣5G設備生產制造業發展，提升5G基站電源、光纖光纜、電子元器件、服務器、傳輸光模塊、天線等產品技術水平及產業化能力。（責任單位：縣招商和投資促進中心、縣科經局，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（三）加快5G規模化示范應用

大力推進5G 工業互聯網、智慧園區、超高清視頻和VR（虛擬現實）/AR（增強型虛擬現實）/MR（混合現實）、遠程健康醫療、智慧城市、智慧教育、智慧應急、智慧旅游、智慧環保、智慧農業、智慧物流商貿和北斗位置服務、數字政府等領域的5G應用，帶動5G產業發展。（責任單位：縣科經局、縣住建局、縣城管執法局、縣公安局、縣教育局、縣衛健局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣文旅局、市生態環境局通城分局、縣政務服務和大數據管理局、縣水利和湖泊局、縣林業局，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

三、保障措施

（一）建立協調推進機制

成立通城縣5G通信基礎設施建設領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任和縣科經局局長為副組長，縣委宣傳部、縣發改局、縣教育局、縣科經局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局通城分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣農業農村局、縣文旅局、縣衛健局、縣應急管理局、縣政務服務和大數據管理局、縣城市管理執法局、縣招投中心、縣水利和湖泊局、縣林業局、縣供電公司，各鄉鎮人民政府，通城經濟開發區管委會，縣供電公司、縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣廣電網絡公司分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣科經局，由縣科經局分管負責人兼任辦公室主任，縣鐵塔公司經理擔任辦公室常務副主任。領導小組辦公室負責全縣5G通信基礎設施建設工作的日常事務和組織協調工作，采取定期召開聯席會議、現場辦公調研、下發督辦通報等方式，督促推動工作落實。各鄉鎮人民政府，通城經濟開發區管委會要建立相應工作機制，落實工作任務，推動5G建設相關工作全面深入開展。（責任單位：縣5G通信基礎設施建設領導小組成員單位，各鄉鎮人民政府）

（二）加強5G用地資源保障

各鄉鎮人民政府，通城經濟開發區管委會每年根據縣鐵塔公司、各基礎電信企業申報清單，將需要獨立占地的5G基站和網絡建設用地需求納入年度用地計劃，合理安排用地，及時辦理權證。支持縣鐵塔公司、各基礎電信企業按公用設施用途落實用地，并按照有關規定實施供應。對于移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。各鄉鎮人民政府及相關部門要為5G基站建設用地申請、報建開辟綠色審批通道，簡化審批流程，縮短審批時限。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣城管執法局、縣鐵塔公司、各基礎電信企業，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（三）加強5G電力資源保障

縣供電公司應簡化審批流程，建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設施用電報裝效率。實施5G基站單獨用電申請、單獨開戶報裝，同時對存量基站電力增容給予支持。推動存量轉供電改為直供電，縣鐵塔公司、各基礎電信企業要摸清全縣轉供電基站安裝位置、被轉供電主體等基本情況，與縣供電公司對接并提出申請，分類實施。公變供電區域內的改為直供電。專變紅線內的，要聯合查看現場，具備改直供條件的要改為直供，暫時不具備改直供條件的逐步解決。對于無法接入直供電的站點，涉及各級黨政機關、財政保障運營的事業單位及國有企業，應按照直供電價格支持縣鐵塔公司、基礎電信企業5G基站的運營。（責任單位：縣供電公司、縣鐵塔公司、各基礎電信企業，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（四）加強5G網絡基礎設施宣傳和保護

各鄉、鎮人民政府要認真貫徹落實《湖北省電信設施建設保護辦法》，加大對5G等各類通信網絡基礎設施安全保護的工作力度。縣公安部門要加強對通信網絡基礎設施的保護，依法懲處危及網絡基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網絡基礎設施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞網絡基礎設施的行為。各鄉鎮人民政府、通城經濟開發區管委會要將因城市建設、規劃調整、市政維修、道路維修新建、開發區廠礦企業新建等需要改動、遷移通信桿路、管道、基站、機房等通信設施產生的遷改搬遷費用納入整體工程預算，建設單位應按照有關標準予以補償；造成通信設施損毀的，應予以賠償。對由于5G建設需要新建管道導致的道路破損，縣城管執法局要簡化審批手續，縣鐵塔公司、基礎電信企業實施后要及時恢復原貌。市生態環境局通城分局、縣科協、縣融媒體中心要配合通信企業開展電磁輻射科普宣傳，消除市民對電磁輻射的誤解，確保信息基礎設施建設順利推進。（責任單位：縣公安局、縣科經局、縣住建局、縣城管執法局、縣交通運輸局、市生態環境局通城分局、縣科協、縣融媒體中心、縣鐵塔公司、各基礎電信企業，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（五）嚴格執行5G技術標準及規范

發揮政府引導和各類市場主體作用，調動各方積極性，組織供需對接，推進5G網絡和應用協同發展。縣住建部門要按照上級相關要求，對新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設進行監督。縣交通運輸、縣公安等部門要探索“多桿合一”智能桿塔建設標準，明確桿塔承重及用電標準，推動多功能桿塔資源合用合建，確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。（責任單位：縣住建局、縣政務服務和大數據管理局、縣交通運輸局、縣公安局、縣\鐵塔公司，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府）

（六）加快5G人才引進培育

大力實施重點人才引進計劃，出臺配套激勵政策，推動創新創業。厚植5G人才培育環境，支持縣內企業與高校、科研機構聯合精準培養，加強5G人才儲備，助力5G產業高質量發展。（責任單位：縣委人才辦、縣教育局、縣人社局，通城經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府） 2100433B

一、必要性

國家高度重視5G應用，早在2017年工信部和發改委聯合發布《5G發展規劃》，明確了到2020年啟動5G商用服務，基本建成新一代網絡信息基礎設施的目標任務。2018年，工信部和國資委聯合印發《關于2018年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通信〔2018〕82號）。今年以來黨中央提出要加快新型基礎設施建設，5G通信基礎設施建設是新基建的內容。從國家層面來看推進5G建設已經成為國家的重要工作之一。

我省5G通信基礎設施建設已經正式啟動。黑龍江省人民政府辦公廳印發了《關于黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》（黑政辦規〔2019〕18號）。發展5G商用，5G賦能物聯網、人工智能等應用，離不開5G通信基站建設，只有做好基礎設施建設才能夠搶占5G新機遇。目前各有關單位支持參與5G網絡建設的積極性較高，發展5G網絡已具備條件。

二、法律依據

以《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》（黑政辦規〔2019〕18號）作為文件制定依據。

三、擬解決的主要問題及采取的主要措施

（一）擬解決的主要問題。

貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國戰略部署，落實省委、省政府“數字龍江”發展戰略，加快推進我市5G通信基礎設施建設和規模商用，支撐綏化全面振興、全方位振興。

（二）采取的主要措施。

一是科學編制基站規劃。5G建設依據“規劃先行”原則，由通信行政主管部門負責組織5G基站建設專項規劃編制工作。

依據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》（黑政辦規〔2019〕18號）第二部分之第一條規定。

二是加強規劃布局銜接。將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，注重與各類專項規劃銜接，并在控制性詳細規劃中嚴格落實。

依據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》（黑政辦規〔2019〕18號）中的第二部分之第一條規定。

三是加強政策保障，優化行政審批流程。各級政府和相關單位要結合移動通信基站行業特性，進一步優化審批流程，為5G規劃和建設提供便利條件。

依據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》（黑政辦規〔2019〕18號）中的第二部分之第二條規定。 2100433B

各縣（市、區）人民政府，綏化經濟技術開發區管委會，市政府各有關直屬單位：

經市政府同意，現將《綏化市加快推進5G通信基礎設施建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

綏化市人民政府辦公室

2020年5月13日

黑政辦規〔2019〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年11月14日