一、珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)狀

（一）國際環(huán)境。

國際金融危機促使西方發(fā)達國家更加注重經(jīng)濟平衡增長模式，使出口導向型國家穩(wěn)定出口難度明顯加大。西方發(fā)達國家反思過度“虛擬化”的發(fā)展模式，出現(xiàn)了“再工業(yè)化”和重歸實體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。能源、氣候和環(huán)境問題日益成為國際政治經(jīng)濟博弈新焦點，西方發(fā)達國家紛紛作出跨越國際金融危機的先導性戰(zhàn)略安排，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，在率先推進信息技術(shù)革命和發(fā)展知識經(jīng)濟后，又掀起了發(fā)展綠色能源科技與低碳經(jīng)濟的浪潮?？鐕鹃_始在全球范圍內(nèi)重新籌劃其研發(fā)、投資、貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)、融資、人才等經(jīng)濟活動，國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新變化。產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)業(yè)知識化、制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展步伐不斷加快，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化。

這些變化，必將對珠三角參與全球競爭和世界產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生重大影響。珠三角要實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位提升，就必須要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，改變過去主要靠拼資源拼環(huán)境的發(fā)展老路，加強自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟的創(chuàng)造力和競爭力，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國內(nèi)環(huán)境。

改革開放30多年，我國整體經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，形成了全方位、多層次的對外開放格局。近年來特別是國際金融危機爆發(fā)以來，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國家更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長由主要依靠外需拉動向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

與此同時，國家把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，相繼批準了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，到北部灣經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，再到黃河三角洲地區(qū)，我國正逐步形成新的區(qū)域經(jīng)濟版圖，呈現(xiàn)百舸爭流的區(qū)域競爭新局面。不進則退，慢進也退。珠三角要進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，爭當科學發(fā)展的排頭兵，有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局一體化的加速推進，以聚集區(qū)域內(nèi)力，為經(jīng)濟發(fā)展提供持久的強大動力。

（三）產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及存在的主要問題。

過去三十年，珠三角堅持改革開放，快速實現(xiàn)了以工業(yè)化為主體的經(jīng)濟騰飛，成為全球重要的制造業(yè)基地之一。近年來，珠三角加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，正逐步改變長期以來以低附加值、勞動密集型加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展水平明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新進展。產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)配套體系逐漸完善，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式已成為推動珠三角乃至廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

目前，珠三角制造業(yè)總體上呈現(xiàn)出“兩走廊、多基地”的發(fā)展格局，形成了珠江口東岸的電子信息產(chǎn)業(yè)和珠江口西岸的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走廊，以及各具特色的裝備、汽車、石化、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基地，廣州、深圳、佛山和東莞四市制造業(yè)產(chǎn)值占珠三角的80%.服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)以廣州、深圳為核心，多點集聚發(fā)展態(tài)勢，兩個核心城市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占珠三角的60%.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體呈現(xiàn)非均衡分布狀態(tài)，廣州、肇慶、佛山、江門、惠州等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占珠三角的85%以上。三次產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，分工協(xié)作體系初步形成。城市之間競合關(guān)系逐步確立，初步形成了廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈。

但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，目前，珠三角產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯：一是各自為戰(zhàn)的經(jīng)濟發(fā)展格局沒有根本性改變，以行政區(qū)劃為特征的經(jīng)濟形態(tài)有待進一步打破，爭資源搶項目現(xiàn)象仍大量存在，要素配置效率不高，資源浪費比較嚴重。二是產(chǎn)業(yè)布局比較分散，經(jīng)濟集聚效應(yīng)不明顯；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不強，整體競爭力不高。三是產(chǎn)業(yè)集中在價值鏈低端，結(jié)構(gòu)趨同，同質(zhì)化競爭比較激烈。四是自主創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展能力不強，技術(shù)和市場對外依存度過高。五是污染比較嚴重，環(huán)境約束明顯，可持續(xù)發(fā)展能力受到挑戰(zhàn)。總體上，珠三角仍面臨著由行政區(qū)劃經(jīng)濟向基于產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。

二、總體思路與目標

推進珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化市場導向功能，打破行政體制機制障礙，整合資源、集約發(fā)展，構(gòu)建特色突出、錯位發(fā)展，分工協(xié)作、互補互促，空間集聚、布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)資源要素配置效率最大化，提高珠三角區(qū)域整體競爭力。

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場主導，政府推動、高端發(fā)展，引導增量、優(yōu)化存量，促進資源向優(yōu)勢地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)集聚，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，形成空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、高度協(xié)作、合理高效的產(chǎn)業(yè)一體化空間布局，把珠三角建設(shè)成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，成為帶動粵東西北和泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

（二）基本原則。

重點帶動原則。堅持以“點”帶“面”，明確核心城市和三大經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出抓好核心城市和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成核心突出、支撐力強、輻射面廣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

融合發(fā)展原則。堅持資源整合與開放共享，加強產(chǎn)業(yè)橫向錯位融合、縱向分工協(xié)作，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、信息化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相融合，推進珠三角與港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和競爭力明顯提升。

統(tǒng)籌兼顧原則。堅持局部利益服從整體利益、短期利益服從長遠利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與城市、存量與增量、供給與需求、珠三角與粵東西北、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

體制創(chuàng)新原則。堅持體制機制創(chuàng)新，打破現(xiàn)有利益格局，建立利益協(xié)調(diào)和保障機制，破除行政和市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)布局一體化提供制度保障。

（三）主要目標。

——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達53%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導產(chǎn)業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)分工合理：形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系，圍繞大企業(yè)、大項目的上下游配套能力顯著增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提升。

——區(qū)域布局協(xié)調(diào)：形成各市、各經(jīng)濟圈之間產(chǎn)業(yè)整體融合、錯位關(guān)聯(lián)、互補互促、合理競爭、共生共榮的產(chǎn)業(yè)空間布局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強。

——資源配置高效：市場配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，資源要素實現(xiàn)無障礙流動，配置效率明顯提升。到2012年，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到55萬元/人，單位建設(shè)用地面積的GDP產(chǎn)出達到4.75億元/平方公里；到2015年，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到65萬元/人，單位建設(shè)用地面積的GDP產(chǎn)出達到5.6億元/平方公里；到2020年，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到100萬元/人，單位建設(shè)用地面積的GDP產(chǎn)出提高到6.6億元/平方公里。

——競爭力顯著提升：產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力顯著增強，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位明顯提升，確立以自主創(chuàng)新為依托的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)從“參與全球分工”到“整合全球資源”的轉(zhuǎn)變。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：能耗水平顯著下降，污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2012年，萬元GDP能耗下降為0.63噸標準煤；到2015年，萬元GDP能耗下降到0.6噸標準煤以下；到2020年，萬元GDP能耗下降到0.57噸標準煤以下。區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。具體見附表一。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域30個重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建布局一體化的珠三角地區(qū)“530”產(chǎn)業(yè)體系。具體見附表二。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

以知識化和高端化為取向，全面實施《粵港合作框架協(xié)議》，加強合作和引進，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集聚，大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、會展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快總部經(jīng)濟發(fā)展，推進商業(yè)模式創(chuàng)新，把珠三角建設(shè)成為國際航運、物流、信息、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心，成為具有較強國際競爭力的世界高端服務(wù)業(yè)基地。

1.金融服務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，積極發(fā)展利用多層次資本市場，探索推進離岸金融市場建設(shè)，推進文化產(chǎn)權(quán)交易、遠期商品交易、碳排放權(quán)交易等金融要素市場建設(shè)。建立多樣化、比較完善的金融組織體系，建立省屬金融控股公司，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、汽車金融公司、企業(yè)財務(wù)公司、消費金融公司、專業(yè)保險公司等地方金融機構(gòu)（組織），推動各類股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)和金融信息服務(wù)業(yè)。積極開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索金融企業(yè)綜合經(jīng)營，拓寬企業(yè)直接融資渠道，深化外匯管理體制改革，積極開展科技金融創(chuàng)新，大力發(fā)展私人銀行、消費金融業(yè)務(wù)。深化粵港澳金融合作，推進深交所和港交所的互聯(lián)互通，探索粵港合作開展商品期貨市場交易，穩(wěn)健創(chuàng)新三地人民幣業(yè)務(wù)，繼續(xù)降低港澳資金融機構(gòu)進入廣東門檻，探索推動金融從業(yè)人員資格互認工作和加強人才交流。

2.信息服務(wù)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代無線移動通信、寬帶無線接入、近距離無線互聯(lián)及物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，推進基礎(chǔ)通信網(wǎng)、應(yīng)用網(wǎng)和射頻感應(yīng)網(wǎng)的融合，先行發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)；促進影視娛樂和交互性多媒體等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，發(fā)展信息資源增值服務(wù)業(yè)；推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展電子商務(wù)、移動商務(wù)；擴大軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，發(fā)展“云計算”服務(wù)，構(gòu)建自主可控的信息技術(shù)體系和新興信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引領(lǐng)新一代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。

3.專業(yè)服務(wù)。突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點培育節(jié)能環(huán)保、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、科技孵化、科技風險投資等科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展針對企業(yè)和個人的管理、法律、會計、審計、稅務(wù)、評估、咨詢、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)和勞務(wù)、公共關(guān)系、經(jīng)紀代理等方面的專業(yè)服務(wù)業(yè)。扶持一批立足本地、輻射全國、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機構(gòu)，促進人力資源合理流動和高效配置。

4.教育服務(wù)。重點推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學校，努力建成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開展技能培養(yǎng)培訓和技能鑒定，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務(wù)合作，促進珠三角教育服務(wù)與國際接軌。

5.會展服務(wù)。以國際化為導向，重點發(fā)展若干具有國際影響力的大型會展，打造國際會展品牌。以專業(yè)化為導向，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的專業(yè)會展。重點扶持電子、通信設(shè)備、家電、陶瓷建材、珠寶、家具、服裝、家用紡織品、花卉等專業(yè)會展品牌。以促進投資貿(mào)易為導向，依托地方特色產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展一批地方會展，培育區(qū)域品牌。大力發(fā)展為會展業(yè)提供專門服務(wù)和配套的專業(yè)服務(wù)業(yè)。

6.流通服務(wù)。積極推進物流服務(wù)專業(yè)化、社會化，大力發(fā)展第三方物流；打造一批現(xiàn)代化物流園區(qū)和物流樞紐，發(fā)展各類物流和配送分撥中心，著力發(fā)展國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥及國際配送業(yè)務(wù)。推進市場組織、經(jīng)營方式和管理創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展一批大型中高級專業(yè)批發(fā)市場；鼓勵和規(guī)范發(fā)展大宗商品網(wǎng)上交易，加快形成大宗商品“廣東價格”。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動流通企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，推進商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團；積極發(fā)展促進就業(yè)、改善民生的餐飲等流通服務(wù)業(yè)，大力提升小城鎮(zhèn)流通服務(wù)業(yè)水平，完善社區(qū)和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

7.外包服務(wù)。提升企業(yè)接包能力和質(zhì)量，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。積極發(fā)展軟件開發(fā)、軟件測試、應(yīng)用管理、設(shè)備托管、技術(shù)培訓、信息安全等信息技術(shù)外包（ITO）和研發(fā)設(shè)計、金融結(jié)算、財務(wù)處理、跨國采購、客戶服務(wù)、呼叫中心、人力資源管理等商務(wù)流程外包（BPO）業(yè)務(wù)，以發(fā)展高附加值的服務(wù)外包為重點，大力發(fā)展離岸服務(wù)外包市場，打造離岸外包交易中心。

8.旅游服務(wù)。建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)，構(gòu)建區(qū)域旅游公共信息平臺，整合區(qū)域旅游資源，完善區(qū)域旅游接待服務(wù)設(shè)施，促進粵港澳旅游服務(wù)融合，重點發(fā)展都市旅游、商務(wù)會展旅游，把珠三角打造成為國際重要的都市旅游和商務(wù)休閑目的地、重要的國際游客集散中心。鼓勵大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和醫(yī)療保健旅游等。

9.文化創(chuàng)意。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)珠三角國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、建筑與規(guī)劃設(shè)計、動漫游戲開發(fā)、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等。深化粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，以深圳文博會、港澳文化創(chuàng)意會展和動漫博覽會（東莞）為推廣平臺，共同打造“亞洲創(chuàng)意中心”品牌。

（二）先進制造業(yè)。

做強做大以裝備制造業(yè)和大石化、精品鋼鐵為主體的先進制造業(yè)，重點發(fā)展交通及海洋裝備、通信設(shè)備、電力設(shè)備、通用和專用設(shè)備、石油化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，將珠三角打造成為世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

10.交通及海洋裝備制造。以低排放和創(chuàng)建自主品牌為導向，發(fā)展以汽車為主的整車及零配件行業(yè)。突破汽車節(jié)能、車用發(fā)動機、變速器、汽車電子控制集成等關(guān)鍵技術(shù)，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，加快自主品牌汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展船舶制造及大功率中低速柴油機、海洋工程裝備、港口物流機械等制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大型鑄鍛件等配套產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展游艇制造及零配件產(chǎn)業(yè)。通過大型企業(yè)的引入及本土企業(yè)的培育，發(fā)展軌道交通運輸設(shè)備制造業(yè)。

11.通信設(shè)備制造。以智能化、集成化為導向，重點發(fā)展新一代寬帶無線移動通信設(shè)備、全球衛(wèi)星導航設(shè)備，以及北斗星系統(tǒng)、智能交換系統(tǒng)、通信核心網(wǎng)系統(tǒng)、綜合接入系統(tǒng)、智能終端等，強化國家通信設(shè)備制造業(yè)中心地位，建成在全球具有核心競爭力的國際通信產(chǎn)業(yè)基地，重點打造新一代寬帶無線移動通信產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)基地。 2100433B

當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，國際金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和格局的重大調(diào)整。珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱珠三角）正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟進一步發(fā)展既面臨產(chǎn)業(yè)集中在價值鏈低端、資源要素配置效率不高、整體競爭力不強等現(xiàn)實問題，也面臨內(nèi)生動力顯著增強、自主發(fā)展能力明顯提高的有利條件，以及消費結(jié)構(gòu)加快升級、國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移不斷推進、世界新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命等歷史性機遇。加快推進珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化，既是珠三角優(yōu)勢互補、凝聚合力、率先轉(zhuǎn)型、增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地參與國際競爭與合作的現(xiàn)實需要和必然選擇，也是進一步發(fā)揮珠三角對全省經(jīng)濟發(fā)展的先行示范和輻射帶動作用，加快我省經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的戰(zhàn)略舉措。

根據(jù)國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），未來一段時期，珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位是：堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心?！兑?guī)劃綱要》要求，當前及未來一段時期，珠三角要促進信息化與工業(yè)化相融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群，率先形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號）明確提出了建設(shè)“珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”的構(gòu)想，要求珠三角各市按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、定位和重點，錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，把珠三角建設(shè)成為核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

按照《規(guī)劃綱要》要求和省委省政府戰(zhàn)略部署，從廣東經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定和實施《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》范圍以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門和肇慶9市為主體，輻射環(huán)珠三角，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，規(guī)劃期至2020年。本《規(guī)劃》制定的依據(jù)主要是《規(guī)劃綱要》、中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于貫徹實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號）及《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的指導意見》（粵府辦〔2009〕38號）等。

2009年，由國家發(fā)改委制定的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》開始實施，該綱要強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》同樣也提出構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的目標。本項目擬通過實證研究珠江三角洲的主要城市自改革開放以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的制度探索，揭示城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度對城市化進程所發(fā)揮的作用以及得失經(jīng)驗；通過與西方城市化早期城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的對比分析，將國外的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與珠江三角洲的鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐相結(jié)合，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學概念和定義，提出在當前新的社會經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)下，珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的調(diào)整思路以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的機制和模式。該研究將對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的構(gòu)建具有重要而深遠的意義。

廣州2010年8月15日電，近日廣東省頒布了珠三角5個“一體化”規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，廣東將投資19767億元，規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項，近期規(guī)劃目標將在2012年實現(xiàn)，2015年1月前取消9市之間的移動電話長途和漫游資費。到遠期規(guī)劃2020年，珠三角地區(qū)9市將初步實現(xiàn)五個“一體化”。

序言

1．落實科學發(fā)展觀，加快建沒世界級城鎮(zhèn)群

2．在實踐中認識在實踐中創(chuàng)新

上卷 政策文件篇

一、珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃文本

第一章 總則

第二章 發(fā)展目標與發(fā)展規(guī)模

第三章 空問發(fā)展戰(zhàn)略

第四章　總體空間布局規(guī)劃

第五章　空間支撐體系規(guī)劃

第六章　政策區(qū)劃與空問管治

第七章　城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃

第八章　重大行動計劃

第九章　保障措施

第十章　附則

二、廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例

三、工作過程紀實

1．領(lǐng)導講話

(1)張德江書記會見汪光燾部長及珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研組專家一行時的講話

(2)黃華華省長在珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃工作會議上的講話

(3)張德江書記在珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究階段成果匯報會上的講話

(4)汪光燾部長在珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究階段成果匯報會上的講話

(5)黃華華省長在珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究階段成果匯報會上的講話

(6)張德江書記在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》論證會上的講話

(7)汪光燾部長在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》論證會上的講話

(8)黃華華省長在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》論證會上的講話

(9)仇保興副部長在《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》論證會上的講話

2．決議通知

(1)廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》的決議

(2)廣東省人民政府印發(fā)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004—2020)》的通知

(3)廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(4)建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例》的通知

3．政府文件(選編)

(1)關(guān)于做好珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研工作的通知

……

四、《珠江三角州城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》解讀 2100433B