在工程項目中，違規招投標問題屢禁不止，違紀違法手段也日益隱蔽。為了有效發現并解決這些問題，實施嚴格的招投標閉合審計顯得尤為重要。

一、重點關注項目支付流程，選定疑點項目

1、從中標情況入手

摸清需要進行招投標的項目底數，確定需要進行招投標項目的清單。

分析工程分包情況，尤其是中標公司人員結構簡單但中標量較大的情況，判斷是否存在違法轉分包行為。

2、從資金支付入手

關注是否設立資金共管賬戶，特別注意首期預付工程款的情況。

審查轉分包合同的簽訂，檢查是否存在直接提取項目管理費、固定工程項目利潤等違法條款。

計算分析支付的分包項目款項，確定是否存在違法轉分包的情況。

二、以項目文書為依托，審查招投標過程

1、緊扣招標文書

核對招標公告中的特殊要求條款，評估其合理性，排除潛在中標者的限制。

觀察招投標公告過程中是否有添加補充條款的現象，審核流標后二次或三次招標的原因和變動條款。

2、審核評標文件

評估評分標準是否存在具有指向性、傾向性的設定。

對比評標過程中的簽到表、評委打分表等，排查是否存在形式化評標。

度量評分過程中是否存在傾向性打分現象，重新測算排名，確保評標的公平性。

3、比對投標文件

利用IP地址查詢技術，排查串標證據。

對比投標文件，鎖定規律性錯誤一致的證據鏈。

關注重要性數據的一致性，固定雷同式錯誤的證據鏈。

三、擴大外圍數據，尋找關聯關系鏈條

1、實際控制型人物關聯關系核查

查詢參與投標單位的高管信息，觀察各投標單位是否存在高管之間互相持股參股現象。

縱向比對招、評、投三方單位及項目工程轉分包單位之間的關聯關系，排查內部定標、陪標、圍標等問題。

2、聯合圍標型項目關聯關系核查

核查多個投標項目的招標代理公司，列出所有參與投標的企業表格，重點關注屢次參與投標不中或屢中的投標人。

核查招采單位招采情況，查詢繳納投標保證金或保函情況，找出異常操作。

四、多層次聯合分析，深挖利益輸送

1、聯合分析關聯關系信息

整合招標文件中的中標候選人排名，鎖定疑點單位，尋找違規招投標證據鏈。

針對已存在違規的招標代理機構，擴大審計范圍，揭示系統性圍標、串標等問題。

2、整體分析資金流向情況

審核投標單位資金流向，排查大額資金進出，發掘系統性圍標串標問題。

審核項目工程資金流向，調取末端資金賬戶支付情況，揭示隱蔽的利益輸送鏈。

如何提升招投標審計的有效性？

1、定期培訓：定期對審計人員進行專業培訓，提高他們的業務水平和審計能力。

2、使用專業軟件：利用專業的審計軟件和技術工具，提高工作效率和準確性。

3、加強溝通協作：與相關部門保持良好的溝通協作，及時獲取最新的政策和法規信息。