近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，將完整社區(qū)建設(shè)作為8項(xiàng)主要任務(wù)之一。

社區(qū)如何建設(shè)才能“完整”？除了要完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境，還要推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》提出，要推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)平臺。

通過算法優(yōu)化停車資源分配，緩解小區(qū)停車難題；搭建智能預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制，保障居民生活安全；推動社區(qū)議事決策“線上化”，實(shí)現(xiàn)治理能力升級……在浙江省杭州市，一系列數(shù)字化手段為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理保駕護(hù)航。

“依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新興技術(shù)，杭州持續(xù)推動社區(qū)精細(xì)化治理?！焙贾菔谐青l(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過多維度的數(shù)字化賦能，杭州實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“被動響應(yīng)”到“主動服務(wù)”、從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)決策”的跨越，為全國完整社區(qū)建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的“杭州樣本”。

鏈接“云端” 數(shù)字服務(wù)滿足“多樣需求”

蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)七彩社區(qū)居民張先生下班后來到鄰里中心，一次性辦理了市民卡補(bǔ)登、圖書館借閱辦證等幾件事項(xiàng)。七彩社區(qū)鄰里中心是由政企合作打造的24小時服務(wù)、365天辦公的社區(qū)智慧公共服務(wù)中心，“這里24小時‘不打烊’，后半夜還能自助辦事，太方便了！”張先生說。

建在樓里的公交車站、嵌在社區(qū)里的24小時自助辦理終端，還有兩大社區(qū)服務(wù)平臺……七彩社區(qū)的數(shù)字化已串聯(lián)起各類生活場景，重塑著居民的日常生活。

“社區(qū)的數(shù)字化不是冷冰冰的代碼，而是帶著煙火氣的溫暖連接?！敝卟试萍瘓F(tuán)創(chuàng)始合伙人、首席咨詢官、七彩研究院院長齊釗斌介紹說，七彩社區(qū)致力于實(shí)現(xiàn)線上與線下社區(qū)服務(wù)場景的有機(jī)融合，開發(fā)設(shè)計了“之江七彩云”數(shù)字社區(qū)運(yùn)維平臺、“哈米鄰里圈”社區(qū)服務(wù)平臺兩大產(chǎn)品，通過平臺的數(shù)字化服務(wù)，關(guān)注重點(diǎn)人群、社區(qū)空間資產(chǎn)管理、設(shè)施設(shè)備管理、社區(qū)突發(fā)事件管理、社區(qū)活力、居民幸福感知等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的數(shù)字化嵌入。

打造數(shù)字化服務(wù)載體，用多樣化服務(wù)滿足群眾多樣化需求，杭州的社區(qū)越來越“智慧”。

例如，聚焦百姓最關(guān)心的健康問題，“之江七彩云”數(shù)字社區(qū)運(yùn)維平臺聯(lián)合蕭山區(qū)“健康大腦”，為社區(qū)居民建立健康檔案，根據(jù)居民的健康情況分成三種顏色進(jìn)行管理，紅色代表有重大疾病的重點(diǎn)人群、黃色代表慢性病人群、綠色代表健康人群。

“以平臺為監(jiān)測‘基站’，通過可穿戴智能設(shè)備，該平臺可實(shí)時監(jiān)測居民的心率、血壓、血氧等關(guān)鍵指標(biāo)，一旦有異常，就會發(fā)出告警信號，實(shí)時保障居民生命健康安全。”齊釗斌說。

這樣的數(shù)字化服務(wù)場景在杭州社區(qū)已不是個例。上城區(qū)四季青街道錢運(yùn)社區(qū)居民端小程序集成23項(xiàng)便民服務(wù)，注冊用戶已超5000人；蕭山區(qū)新街街道新宜社區(qū)居民通過“紅領(lǐng)通”APP、“蕭星星”小程序，可一鍵報名鄰里節(jié)、草坪音樂會等文化活動；臨安區(qū)錦南街道蘭錦社區(qū)通過“場景創(chuàng)新+數(shù)字基建”雙輪驅(qū)動，開發(fā)了“鄰里匯”“樂健康”“云治理”等11個特色應(yīng)用……

數(shù)字賦能，讓服務(wù)精準(zhǔn)又精細(xì)。從鄰里互動到健康醫(yī)療、從商業(yè)服務(wù)到文化生活，杭州的完整社區(qū)建設(shè)正通過信息融通共享、科技迭代創(chuàng)新、服務(wù)交織滲透，讓人民群眾對美好生活的想象成為“看得見、摸得著”的現(xiàn)實(shí)。

攜手“共富” 數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)“自我造血”

完整社區(qū)建設(shè)過程中，居民日常生活所需的場所、設(shè)施、服務(wù)逐漸齊備完整。這時，社區(qū)還需要健全治理機(jī)制，打通城市管理和城市治理的“最后一公里”。

在這一環(huán)節(jié)，社區(qū)治理涉及多個主體，包括社區(qū)、街道、政府、公益組織、居民乃至社會各個層面?！敖∪卫頇C(jī)制的最終目的是要實(shí)現(xiàn)‘自我組織、自我造血、自我修正’。”齊釗斌表示，“自我組織”指的是提高社區(qū)居民的主人翁意識，讓居民在社區(qū)治理中“唱主角”；“自我造血”是通過運(yùn)營前置化，對社區(qū)公共空間業(yè)態(tài)進(jìn)行提前規(guī)劃運(yùn)營，產(chǎn)生社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而反哺社區(qū)建設(shè)。

余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)華興社區(qū)以“運(yùn)營前置”為核心，提前引入綜合運(yùn)營商，通過市場化方式運(yùn)作百姓健身房、社區(qū)食堂等場所，實(shí)現(xiàn)全年?duì)I收21萬余元。這些商業(yè)利潤還能反哺社區(qū)公益服務(wù)，構(gòu)建“公益引流-普惠服務(wù)-商業(yè)聯(lián)動”的閉環(huán)。蘭錦社區(qū)為了讓安置居民快速適應(yīng)身份轉(zhuǎn)換，把原村民中的熱心人組織起來，通過“陽光議事亭”議事平臺成功調(diào)解鄰里沖突、糾紛等87起，調(diào)解成功率達(dá)92%。

“自我修正”是利用數(shù)字賦能，通過大數(shù)據(jù)的智能決策對社區(qū)運(yùn)營中的問題做到“未病先知”。“如社區(qū)的電壓故障、電線損壞、違法停車等問題，通過攝像頭、監(jiān)測點(diǎn)抓取形成問題清單，推送至管理人員。一段時間后，通過大數(shù)據(jù)分析突出問題以及易出現(xiàn)問題的區(qū)域，及時進(jìn)行修正?！饼R釗斌說。

在七彩社區(qū)，通過CIM（城市信息模型）平臺構(gòu)建數(shù)字底座，政府端可實(shí)時感知治理問題并進(jìn)行有效響應(yīng)，運(yùn)營端可對社區(qū)商業(yè)空間、停車位等進(jìn)行多維度可視化管理，能提升約28%的運(yùn)營效率。

三分建設(shè)，七分治理。杭州不少完整社區(qū)正漸漸從“自我組織、自我修正”走向“自我造血”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！巴暾鐓^(qū)建設(shè)要不斷吸引社會力量參與，推動實(shí)現(xiàn)‘企業(yè)有利潤、居民得實(shí)惠、社區(qū)有收益’的多方共贏。”杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州市將持續(xù)推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制、健全長效運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)完整社區(qū)建設(shè)動能，努力營造家門口的幸福生活。

文件摘自：中國建設(shè)新聞網(wǎng)    作者：王昭奕 杭建宣