各市州住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局、通信管理辦公室、廣播電視局、數據局、電力有限公司：

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）工作要求，我們制定了《湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”工作實施方案》，現予印發，請抓好貫徹落實。

湖南省住房和城鄉建設廳 ????????湖南省通信管理局

???湖南省廣播電視局????????????湖南省數據局

國網湖南省電力公司

2024年6月26日

湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）工作要求，加快推進我省“水電氣網聯合報裝一件事”高效辦理，構建市政基礎設施統籌配套和協調服務機制，全面提升市政公用服務質效，結合我省實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和踐行新發展理念，深入貫徹落實政務服務改革相關要求，建立部門協同、整體聯動機制，通過整合部門資源、精簡申報材料、優化辦理流程等措施，推行“一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網通辦”，實現“水電氣網聯合報裝一件事”高效辦理，基本形成申報便捷、按需服務、信息共享、聯動實施、普惠高效的水電氣網聯合報裝服務和接入外線工程聯合審批服務體系。

按照省級統一標準、市州督促推動、縣區全面落實、部門協同推進的要求，積極穩妥實現水電氣網聯合報裝“一件事”高效辦成，全省各市州、縣（市、區）到2024年底，全面實現線下可辦，積極推進線上聯辦，實現“一件事一次辦”“一件事按需辦”“一件事接著辦”，推動各公用事業領域有關單位按照用戶企業的感受，進一步提升服務效率。

二、工作原則

（一）便捷精準。按照“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則，對標群眾需求，抓好“高效辦成一件事”工作的精準性。

（二）集約務實。整合不同報裝服務的申報要求，精簡首報材料、推進容缺受理、統一申報表格、優化辦理流程。堅持資源共享、效益最大、因地制宜的原則，有效融通現有信息系統資源，推進線下線上高效辦理。

（三）協同推進。建立牽頭單位統籌謀劃，各責任單位高效落實的工作體系，按照“問題導向、目標可及、持續優化”的工作思路，推動工作取得實效，將群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標準。

三、適用范圍及部門職責

（一）服務對象及內容。服務對象為城市建成區新建（改建、擴建）房屋建筑和市政工程建設項目需要辦理市政水電氣網報裝事項以及市政水電氣網接入外線工程審批的建設單位。服務事項包含新建（改建、擴建）房屋建筑和市政工程配套供水報裝、供電報裝、供氣報裝、通信報裝、廣播電視報裝、排水報裝和水電氣網接入外線工程涉及聯合審批事項。

（二）部門工作職責。住房城鄉建設、供水（排水）、供電、燃氣、通信、廣播電視、綜合執法等行政管理部門按職責負責水電氣網接入外線工程聯合審批事項辦理，并指導供水企業、供電企業、供氣企業、通信網絡運營商、廣播電視企業做好報裝服務；數據局負責指導規范設置聯合報裝綜合窗口，并納入各地政務服務大廳，為線上辦理系統融通提供支持和指導。

四、工作任務

（一）整合申報表單。按照“一表申請”的要求，對既有水電氣網各項報裝的申請表單進行整合，通過精簡優化，形成一張“報裝一件事”申請表，申請人可根據實際需求自主選擇“報裝一件事”涉及的全部或部分事項，實現事項集成、按需選填、信息共享、定向分發，使報裝更加便捷高效。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、省數據局、國網湖南省電力有限公司）

（二）優化材料清單。全面梳理“報裝一件事”所涉事項辦理所需的材料清單，按照重復材料只收取一份、可共享互認材料不再提交、除有法律法規要求收取紙質材料一律不得限定介質、容缺告知承諾材料和事項應標盡標的要求，逐一明確申請材料的份數、要求、介質等內容。同步細化材料審查要點，提升綜合窗口收件審核效能。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、省數據局、國網湖南省電力有限公司）

（三）強化并聯辦理。按照高效集成的要求，科學設計“報裝一件事”流程，除明確規定有前后置關系的事項外，原則上所有事項按照“一窗（端）受理、并行辦理”的要求，合理調整具體事項的前后置關系，優化具體事項辦理時限。推行批前指導、聯合踏勘、聯合審批、服務專員等措施，做到水電氣網服務企業上門聯合踏勘一次辦，涉及外線工程相關行政審批一次辦，切實提升水電氣網報裝服務和接入外線工程聯合審批效率（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省數據局。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網湖南省電力有限公司）

（四）統一受理方式。“報裝一件事”所涉及的具體事項，原則上均應納入各地政務服務中心集中辦理。實現線下綜合窗口人員統一受理和一站式辦理。依托省一網通辦平臺設置線上“報裝一件事”受理窗口，方便企業線上申報。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省數據局。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網湖南省電力有限公司）

（五）落實一網通辦。各地要按照全省統一的實施標準和格式要求，“報裝一件事”事項依據、受理條件、申請材料、辦事流程、辦理結果等要素按照《湖南省工程建設項目審批工作指南》《湖南省工程建設領域市政公用服務報裝接入辦事指南（第二版）》現行版實施，相關部門按照職能職責關聯認領、一網發布，實現市縣兩級同標辦理、同步更新。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省數據局。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網湖南省電力有限公司）

（六）推行容缺辦理機制。以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理條件，約定責任義務。加強審批、監管、執法等部門協同，建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省數據局。）

（七）增強幫辦代辦能力。健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。提供線上幫辦代辦，幫助企業解決在線操作、材料上傳、業務辦理等方面問題。涉及工作秘密、商業秘密和個人隱私的信息，各方應當按要求簽訂保密協議，保證信息安全。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省數據局。責任單位：省通信管理局、省廣播電視局、國網湖南省電力有限公司）

五、工作保障

（一）建立工作推進機制。省住房城鄉建設廳會同省通信管理局、省廣播電視局、省數據局、國網湖南省電力有限公司建立統籌推進工作機制，及時調度解決推進中存在的困難和問題。各地要明確牽頭單位，會同相關責任單位、水電氣網經營企業建立“高效辦成一件事”聯動工作機制，按照部署要求推動“報裝一件事”的表單整合、材料優化、窗口設置、平臺上線試運行等工作，有序推進“報裝一件事”任務落地落實。

（二）加強督促指導。省級各行業主管部門要加強對市、縣兩級的督促指導，適時抽查各地“報裝一件事”推進情況。對工作推進不及時、落實不到位，企業群眾反映的突出問題，給予通報批評，并限期整改。

（三）加大宣傳引導。采取多種形式做好“報裝一件事”政策解讀和輿論引導，拓寬服務渠道，及時對典型經驗做法再總結再提煉，引導各地優化延展“報裝一件事”服務內容，推動改革紅利惠及更多企業群眾。

聯系人：

省住房城鄉建設廳????????龍莉萍 ?

省通信管理局????????????陳庭柏?

省廣播電視局????????????彭再求?

國網湖南省電力有限公司??伍軍勝?

附件：1.湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”事項清單

2.湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”業務受理申辦流程

3.湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”業務流程圖

附件1

湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”事項清單

1.供水報裝（含簡易低風險工業廠房）

2.供電報裝（含低壓、高壓、簡易低風險工業廠房）

3.供氣報裝（非居民用戶、小區配套用戶、簡易低風險工業廠房）

4.通信報裝（既有建筑、新改擴建、簡易低風險工業廠房）

5.廣播電視報裝

6.排水報裝（含簡易低風險工業廠房）

7.報裝涉及的接入外線工程聯合審批

7-1.市政設施建設類審批（占用、挖掘城市道路審批；依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；城市橋梁上架設各類市政管線審批）

7-2.工程建設涉及城市綠地、樹木審批（臨時占用城市綠化用地審批；砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批）

附件2

湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”

業務申辦流程

一、業務申請

1.線上申請。申請人登錄省一網通辦平臺---進入“水電氣網聯合報裝一件事”欄目申報業務辦理。

2．窗口申請。申請人到各級政務大廳提出申請---填寫申請表---對應辦理事項提供材料（驗原件收復印件）---各級政務大廳受理窗口根據申請人提交的申請表及材料受理申請。

二、業務辦理

1．供水企業、供電企業、供氣企業、通信企業、廣播電視企業。各市政服務企業登錄湖南省工程建設項目市政公用服務平臺查看申請信息或下載電子材料受理（審核無誤后）。

2．住房城鄉建設（城市管理）部門。供水企業、供電企業、供氣企業、通信企業、廣播電視企業在聯合踏勘后，涉及外線工程建設審批的由用戶委托供水企業、供電企業、供氣企業、通信企業、廣播電視企業實施接入工程的，由相關企業代幫代辦，通過申報企業賬號在湖南省工程建設項目市政公用服務平臺提出申請---住房城鄉建設（城市管理）部門辦理人員登錄湖南省工程建設項目市政公用服務平臺查看待辦事項申請信息，下載電子材料，受理事項辦理。

三、結果反饋

1．供水企業、供電企業、供氣企業、通信企業、廣播電視企業。各市政服務企業上傳各階段辦理結果至平臺。

2．住房城鄉建設（城市管理）部門。各部門在辦理時限內將審批結果上傳至平臺。

附件3

湖南省“水電氣網聯合報裝一件事”

業務流程圖