1水利工程產權制度改革應遵循的原則(1)確保國家和集體資產不流失的原則。(2)"誰投資，誰所有，誰受益，誰管理"的原則。改革必須在水利工程產權明晰和無其他承包關系的條件下進行。產權不明的，先理順產權，再改革。國家投資，群眾投工興建的水利工程屬國家所有，由縣鄉水行政主管部門行使出資人權利；國家和集體共同投資興建的水利工程，按其投資比例劃分產權；以鄉或村集體投資為主興建的水利工程，其產權屬鄉或村集體所有。水利工程已有承包關系，承包者不愿意提前終止合同的，待合同期滿后再改革。(3)因地制宜，分類指導的原則。要以確保增值和提高效益為目的，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，哪種形式效果好，群眾能接受就采取哪種形式。(4)群眾自愿，民主決策，公開，公正，公平的原則。在資產評估的基礎上，根據工程規模、現狀和效益等情況，合理確定標底，面向社會公開競價。(5)依法治水，便于防汛安全的原則。水利工程產權制度改革和民辦水利必須服從水行政主管部門的統一規劃和管理，促進水資源的合理開發利用和保護。以飲水和灌溉為主的水利工程改革不能影響群眾的飲用水和灌溉用水，并服從防汛安全調度。

針對當前農村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經營不善等問題,論述了農村小型水利工程改革的必要性。通過分析當前市場經濟的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調查福建省沙縣農村小型水利工程產權制度改革現況,探討了農村小型水利工程產權制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協會管理、以地養庫、轉讓經營期限融資。并提出了加強改革后工程后續管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產權制度改革后,仍應服從水行政部門的行業管理,服從防汛抗旱的統一調度;二是加強改革所得資金的監管,其資金主要用于對該工程的加固、維護和改造,做到專款專用,嚴禁挪作它用;三是加強合同管理。同時,提出了改革應注意的五個問題。

2011年中央1號文件強調要"深化小型水利工程產權制度改革"。小型水利工程產權制度改革已有多年實踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產權制度改革的實踐進行總結反思,結合當前水利改革發展的新形勢、新任務、新要求,提出應當注重的問題和遵循的原則。

這篇調查報告所反映的問題很重要,抓住了當前在社會主義市場經濟體制逐步建立的條件下農村小型水利改革的關鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調查報告,請各地同志,特別是領導和管理農村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創造出有利于水利發展的新經驗。同時也希望各級水利部門的領導同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實際,寫出更多更有價值的調查報告。

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發[1998]124號文,轉發了江蘇省水利廳《關于加快小型水利工程產權制度改革的意見》。現將該《意見》全文刊登如下:

為適應我國社會主義市場經濟需要,對小型水利工程明晰產權、放開使用權、搞活經營權等一系列產權制度改革,是解決我國現狀小型水利工程產權不清、投資不足、經營不善等問題的有效手段,對實現社會多元化辦水利、推動水利產業化進程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產權現狀、省內外改革經驗,提出我國小型水利工程產權制度改革思路和應注意的問題。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調查報告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報告所反映的題稂重要抓住了當前在社會王義市場經濟體 !步建立奈件下農封小型水蕊革的關鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價值的調查報告，請各地同志．特是j；i『導和管理農村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會，或球住典型進行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創造出有幣j于水利發展的新經驗。同時也希望各妞水刮部門的領導 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農村小型水利工程產權制度改革的調查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農 村小型咄劇_r程立投制

豐縣為農業大縣,田間水利工程為促進全縣農業和農村經濟發展發揮了重大作用。隨著農村經濟體制的轉變,全縣小型水利設施老化、失修嚴重,制約了工程作用的發揮。為此我們堅持用改革的精神,大力推進小型農田水利工程產權制度改革,以明晰產權,下放建設權,放開管理權,搞活經營權,建立水利工程的良性運行機制為主要目標,積極推行"誰建設、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機制,確保工程長期發揮效益。

我國小型農田水利工程是農業必要的生產資料,與農民的生產生活息息相關。針對過去"小農水"產權制度存在的問題,農村進行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進一步深化"小農水"產權制度改革。

寧城縣位于內蒙古自治區赤峰市南部,遼寧、河北、內蒙古三省區交界處。全縣28個鄉鎮,342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農業大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農業一個重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設,增加水利建

寧城縣位于內蒙古自治區赤峰市南部,遼寧、河北、內蒙古三省區交界處.全縣28個鄉鎮,342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農業大縣.

小型水利工程產權制度改革探討 作者：蔣偉 作者單位：江蘇省豐縣水利局,江蘇,豐縣,221700 刊名：節水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次數：2次 參考文獻(2條) 1.李代鑫加快農村水利改革與發展為建設社會主義新農村做貢獻[期刊論文]-中國農村水利水電2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富強支撐我國農業發展的水制度變遷[期刊論文]-中國農村水利水電2006(03) 相似文獻(10條) 1.期刊論文鄧孝政淺談水利工程管理中存在的問題及解決措施-中國科技博覽2009(25) 水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎.本文分析管理過程中存在的質量管理問題、合同管理問題、經營管理問題提出了若干解決這些 問題的措施. 2.期刊論文張軍農村水利工程管理制度改革探討

　黑龍江墾區為解決小型水利工程分布分散、管理跨度大管理難的問題,因地制宜地采取多種形式實行產權制度改革,收到較好的管理效果,經驗值得推廣。

·38·山東水利/2005年第9期 平度市小型水利工程產權制度改革調查 李　姊　姜軍禮　侯正良 　　近幾年來,平度市積極推行小型水利工程產權制排列、灌溉收費,以及節水管道維護等。灌溉期間電 度和經營管理機制改革,建立起多元化的水利投入新泵出現事故,其損失由造成事故的責任人承擔。全市 機制,改變了小型水利工

文章闡述了開展小型水利工程產權制度改革的必要性和重要性,對亳州市小型水利工程產權制度改革的范圍和步驟,以及小型水利工程產權制度改革的主要形式做了詳細論述,并就小型水利工程產權制度改革要注意的事項即要堅持的原則、應該做好的工作、工作把關以及應該處理的關系進行了闡述。

產權既包括所有權、使用權和管理權。文中從縣級小型水利工程這一方面來論述該水利工程應該如何實現產權并進行使用與管理的一系列改進新措施。

小型水利工程建設是水利工程建設的重要組成部分,它具有數量多、類型多、分布面廣、經營管理方式多樣的特點。建國以來,河套灌區掀起了數次農田水利工程基本建設的群眾性運動,興建了大批的小型水利工程,為河套灌區農牧業生產抗旱奪豐收發揮了巨大的作用。

溧水縣小型水利產權管理制度改革起始于1997年原東廬鄉當家塘壩的租賃經營和原共和鄉電灌站租賃承包經營的小型水利工程產權制度改單的嘗試。1999年根據省市要求,進行了全縣小型水利產權制度改革工作具體部署2000年4月專門成立了小型農田水利產權制度改革試點工作領導小組,由水務局、農工部牽頭,其他

枳溝鎮位于諸城市西南部,煙汕路、央贛路交匯和諸城、五蓮、莒縣三縣（市）交界處。全鎮轄55個行政村,4.8萬口人。是山東省首批小城鎮建設試點鄉鎮之一。多年來在狠抓小城鎮建設的同時,也狠抓了水利設施的開發建設,全鎮現有大口井14眼,機井262眼,梅花井1眼,小型塘壩35座,廊道井7條,揚水站23處（其中鎮統管4

隨著經濟體制改革的深化,中小型水利水電工程產權改革在農村悄然興起,已經顯示出相當的活力,并帶來工程建設與管理逐步向良性化發展,促使國家、集體和農民三者的利益,農民當前和長遠的利益更好地統一起來。《小型水利工程和產權制度改革》對此作了全面深入的論述。

小型水利工程產權制度改革在全國全面實施以來,取得了很好的效果。從湖南省的實踐看,凡是小型水利工程產權制度改革搞得好的地方,都較好地解決了工程老化、經營粗放、效益衰減和再投入難的問題,普遍受到了干部群眾的歡迎。一、體制創新——小型水利工程產權制度改革的實質所在