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改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政改革成績(jī)顯著，但改革的重點(diǎn)一直是放在收入分配制度的建立和完善上，對(duì)支出管理未能高度重視。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的深入，特別是近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足和國(guó)際金融形勢(shì)的動(dòng)蕩，面對(duì)巨大的財(cái)政支出壓力和支出管理上的種種弊端，建立一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)規(guī)范的政府公共支出預(yù)算體系已經(jīng)刻不容緩，本研究對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政府公共支出預(yù)算體系存在的弊端進(jìn)行了深入系統(tǒng)地研究，考察和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上提出了改革我國(guó)政府公共支出預(yù)算體系的目標(biāo)，具體設(shè)想及相關(guān)的配套改革。
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進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),不少國(guó)家逐漸把績(jī)效引入政府公共支出預(yù)算,很好地化解了一些亟待解決的深層次公共支出預(yù)算問(wèn)題。而我國(guó)傳統(tǒng)模式下的預(yù)算管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各級(jí)政府公共財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大的職能需求,現(xiàn)行績(jī)效管理中存在著支出結(jié)構(gòu)不合理、公共支出制度不健全等問(wèn)題,因此,實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)當(dāng)前具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性的選擇。從國(guó)外公共支出預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)看,績(jī)效預(yù)算改革能夠起到倒逼政府服務(wù)質(zhì)量提升的作用;能夠有效地避免財(cái)政資金的浪費(fèi),積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)需要,加強(qiáng)和完善公共支出預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)應(yīng)著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善預(yù)算績(jī)效管理的制度體系;建立健全公共預(yù)算支出管理的評(píng)估體系,以及健全績(jī)效管理的溝通反饋體系等,讓預(yù)算支出在＂陽(yáng)光＂下運(yùn)作,并通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理的大數(shù)據(jù)管理和云終端的共享力度來(lái)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)。
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