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國有土地和集體土地 1. 集體土地 集體土地是指農民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。 集體土地是我國土地所有制的一種形式。 我國實行土地的社會主義公有制，土地的所有制形式包括國家所有（全民所有）和勞動群眾 集體所有二種形式。 集體土地概念及范圍 勞動群眾集體所有制的土地采取的是農民集體所有制的形式， 該種所有制的土地被稱為農民集體所 有土地，簡稱集體土地。農民集體的范圍有下列 3種： ①村農民集體； ②村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體； ③鄉（鎮）農民集體。 《土地管理法》第十條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經 濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有 的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的， 由鄉（鎮）農村集體組織經營、管理。” 農村和城市郊區的
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國土資源部于2002年發布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部11號令),明確規定:\"自2002年7月1日起,全國范圍內凡商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地,必須以招標、拍賣、掛牌等方式出讓國有土地使用權。\"同時該規定第十條要求,國有土地使用權出讓時\"市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據土地估價結果和政府產業政策綜合確定標底或者底價\"。至今,該規定已實施10年,土地供應一級市場逐步規范、完善。現就國有土地使用權拍賣過程中底價的評估及確定談幾點認識,與大
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