防范化解尾礦庫安全風險工作方案
為深刻吸取國內外尾礦庫潰壩事故教訓,有效防范化解我國尾礦庫安全風險,確保人民群眾生命財產安全,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院有關決策部署,落實各方安全生產責任,著力提升尾礦庫安全風險管控能力,有效防范化解尾礦庫安全風險,切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
二、工作原則和目標
(一)工作原則。
以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,以保障人民群眾生命財產安全為核心,落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務,在確保安全生產的前提下,促進地方經濟和企業(yè)健康發(fā)展。
落實責任、形成合力。強化地方人民政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產主體責任,加強統(tǒng)籌協(xié)調,嚴格監(jiān)督考核,建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制,推動工作有序開展。
突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度,區(qū)分輕重緩急,以尾礦庫“頭頂庫”(初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫)為重點,合理安排工作任務和進度計劃,穩(wěn)步推進。
因地制宜、綜合施策。堅持實事求是,根據(jù)地方特點,采取適合本地實際的工作路徑推進工作;堅持“一庫一策”,針對每座尾礦庫安全風險狀況,研究確定有針對性的安全風險管控措施。
(二)工作目標。
自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下,全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,不再產生新的“頭頂庫”。到2022年年底,尾礦庫安全生產責任體系進一步完善,安全風險管控責任全面落實;完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制,安全風險管控措施全面落實;尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制基本形成;堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。
三、重點工作任務
(一)健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。
1.明確地方人民政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領導尾礦庫安全生產包保責任制,地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人,班子有關成員在各自分管范圍內對防范化解尾礦庫安全風險工作負領導責任。對沒有生產經營主體的尾礦庫,由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。(各省級人民政府負責落實)
2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則,進一步厘清各相關部門的職責,從產業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制,明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。(各省級人民政府負責落實)
3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人,對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術人員管理尾礦庫,實行全員安全生產責任制度,強化各職能部門安全生產職責,落實一崗雙責,按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。(各省級人民政府負責落實)
(二)強化源頭準入,嚴格控制尾礦庫數(shù)量。
1.嚴格實行總量控制。各省(自治區(qū)、直轄市)要結合本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求,采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下,尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度,每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P部門網(wǎng)站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告,主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。(各省級人民政府負責落實)
2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的,嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查,對于不符合產業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的,一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內新(改、擴)建尾礦庫,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
3.嚴格控制加高擴容。各有關部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批,強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設計、施工監(jiān)理等工作,凡不滿足國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的,一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(三)強化責任落實,有效管控尾礦庫安全風險。
1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則,對無生產經營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估,研究制定有針對性的安全風險管控措施,明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業(yè)要構建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態(tài)評估,制定有針對性的安全風險管控措施,編制安全風險管控方案,明確落實各項管控措施的責任部門和責任人,確保安全風險管控措施有效實施,確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內水位,確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設計要求。(各省級人民政府負責落實)
2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象,在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎上,繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,要盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的,要組織對前期綜合治理效果進行評估,及時查漏補缺,確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質安全水平沒有提高的“頭頂庫”,要督促企業(yè)進一步完善治理方案,采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理,原則上2021年年底前完成治理任務。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內不得新設置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的,由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。(發(fā)展改革委、財政部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
3.建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng),并確保有效運行。到2022年6月底前,濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控,干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警信息平臺,實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省(自治區(qū)、直轄市)尾礦庫安全風險相關信息要接入國家災害風險綜合監(jiān)測預警信息平臺。應急管理部門牽頭會同有關部門建立重大安全風險會商研判機制,針對臺風、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣,建立健全預警信息發(fā)布制度,及時向企業(yè)發(fā)出預警信息,并督促做好應急準備。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
4.完善尾礦庫應急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置方案,并向從業(yè)人員和下游居民公布,在下游居民區(qū)建立應急警報系統(tǒng),儲備必要的應急救援器材、設備和物資,確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執(zhí)行應急值班、專人巡查和事故信息報告制度,確保一旦發(fā)生險情,立即啟動應急預案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應急預案,強化與企業(yè)應急預案的合理銜接;定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及下游居民聯(lián)合開展應急演練,切實增強應急聯(lián)動響應能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍,加強針對性訓練和裝備配備,提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產安全事故,應急管理部門應及時向有關部門通報事故信息,參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應急救援措施,防止事故擴大和次生災害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產損失。事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(四)強化綜合施策,切實減少尾礦庫存量。
1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法,對已完成閉庫治理的尾礦庫,必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號,不得再作為尾礦庫進行使用,不得重新用于排放尾礦。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫,以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產經營主體的尾礦庫,必須在1年內完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的,應當報經相應的應急管理部門同意后方可延期,但延長期限不得超過6個月。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
尾礦庫企業(yè)要嚴格落實已編制的土地復墾方案要求,及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設其他項目的,項目建設單位要按照有關規(guī)定報經相關部門批準,依法依規(guī)辦理有關用地手續(xù)。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
2.穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用。加大政策引導和支持力度,積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進適用技術,鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,從源頭上消除尾礦庫安全風險。建設一批尾礦綜合利用典型示范項目,在尾礦產生和堆存集中的地區(qū)建設一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,嚴格按照經審查批準的回采設計實施,確保安全。對尾礦庫礦產資源的再利用,有生產經營主體的尾礦庫由采礦權人實施,無生產經營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
(五)強化執(zhí)法檢查,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
1.突出重點,嚴格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產年度監(jiān)督檢查計劃,實施執(zhí)法檢查,以“頭頂庫”、停用庫為重點,聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度。要加大汛期等關鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作,強化對尾礦庫企業(yè)安全風險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查,有效防范生產安全事故發(fā)生。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
2.嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準的設計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產整頓、關閉取締、從嚴追責等執(zhí)法措施,嚴防因違法違規(guī)行為導致尾礦庫生產安全事故發(fā)生。(應急部牽頭指導,各省級人民政府負責落實)
3.嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護等領域違法違規(guī)行為。對于未取得立項、環(huán)保、安全生產、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,以及非法占用河道的尾礦庫,由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的,責令停止建設并依法予以處罰。在項目建設、運行過程中產生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,建設單位應當組織論證,采取改進措施,并依法報原審批部門批準或備案,未報批或報備的,依法予以處罰。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。(發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導,各省級人民政府負責落實)
四、工作要求
(一)加強組織領導。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作負總責,要嚴格落實責任,強化統(tǒng)籌協(xié)調,精心組織安排,將工作任務分解細化到具體部門,并督促相關部門和市、縣級人民政府抓好落實。應急部牽頭推進防范化解尾礦庫安全風險工作,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責分工密切配合,形成工作合力。
(二)廣泛宣傳引導。充分運用輿論宣傳渠道,加大對防范化解尾礦庫安全風險知識的宣傳力度,特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產安全事故警示教育片,增強從業(yè)人員及周邊居民風險意識,了解風險知識,凝聚防范化解尾礦庫安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,營造良好輿論環(huán)境,引導形成全社會共抓共治的工作局面。
(三)加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入,確保安全風險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災害風險調查和重點隱患排查工程的重要內容,安排資金支持和引導尾礦庫企業(yè)防范化解安全風險,特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方,國務院有關部門將研究給予必要支持。
(四)強化監(jiān)督考核。國務院安委會將防范化解尾礦庫安全風險工作情況納入對省級人民政府安全生產和消防工作考核的內容,地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產和消防工作考核的內容,確保各項工作任務落實落地,按期完成,對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。要強化公眾參與,健全舉報獎勵制度,暢通舉報渠道,鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風險措施落實情況進行監(jiān)督。
關于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知
應急〔2020〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,有關中央企業(yè):
經國務院同意,現(xiàn)將《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
應急管理部
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
水利部
中國氣象局
2020年2月21日
尾礦庫源自礦石加工后的廢渣堆積,“頭頂庫”則是初期壩坡腳起至下游尾礦流經路徑1公里范圍內有居民或重要設施的尾礦庫。一旦發(fā)生潰壩,群眾安全將受到巨大威脅。數(shù)據(jù)顯示,與2012年相比,2018年全國尾礦庫數(shù)量減少了40%。盡管如此,尾礦庫仍面臨著嚴峻的安全風險挑戰(zhàn)。
根據(jù)《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下,全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,不再產生新的“頭頂庫”。
《方案》提出,要強化源頭準入,嚴格控制尾礦庫數(shù)量;鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫;確需配套新建尾礦庫的嚴格審查,對于不符合產業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的,一律不予批準。此外,嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內新(改、擴)建尾礦庫。
根據(jù)《方案》,要有效管控尾礦庫安全風險,建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內不得新設置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。 2100433B
2012年汛期 防汛、防雷、防暑降溫活動實施方案 公司各部門、班組: 為了加強2012年汛期安全生產工作,確保員工生命財產安全,嚴防暑期各類事故發(fā)生,增強員工汛期安全防患意識和防汛、防、防中暑等應急救...
施工現(xiàn)場的安全風險:安全資料:①有代簽字現(xiàn)象。②未嚴格實行安全管理"從零工作法"或"從零工作法"日志記錄不全、有虛假現(xiàn)象。腳手架:①腳手板未滿鋪的。②未按規(guī)定設...
機械制造業(yè)安全風險點總體上分可以分為四大部分,分別是:設備設施、電氣設施、危險作業(yè)和作業(yè)場所。一、設備設施高空墜物,比如行車的繩索隨時會斷掉、倉庫中的物品有可能因為架子不夠結實等原因墜下。機床運轉時切...
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評分: 4.6
1 X鎮(zhèn)加強校園安全防范工作方案 為貫徹落實中共、省、市于 2010年 5 月 3 日召開的關于校 園安全的綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神, 切實加強我鎮(zhèn)中小學 (幼兒園)校園安全管理,確保校園良好的教學和生活秩序,杜 絕校園各類安全事故的發(fā)生,有力保障廣大師生安全,推進“平 安校園”創(chuàng)建活動的深入開展,特制定本方案。 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為指導, 牢固樹立安全至上、 責任重于泰 山的思想,始終把維護學校安全和社會穩(wěn)定放在首位, 把創(chuàng)建“平 安校園”作為維護群眾切身利益的民心工程大力推進。 健全安全 管理制度,落實安全防范措施,嚴防各類校園安全事故發(fā)生,確 保學校安全和社會大局穩(wěn)定。 二、工作目標 針對全鎮(zhèn)校園安全管理的存在問題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié), 全面開展學校周邊環(huán)境及校園安全隱患整治行動, 進一步落實學 校安全工作責任, 普遍建立起較為完善的學校安全工作體系, 充 實完善管
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評分: 4.4
防范化解重大安全風險是當前應急管理部門的首要任務。何為重大安全風險?防范與化解的含義為何?\"首要任務\"之說的依據(jù)是什么?如何防范化解重大安全風險?這是應急管理部門必須弄清楚的問題。2019年1月21日,在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班儀式上,習近平總書記就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險提出了明確的要求。此前,在全國應急管理工作會議上,應急管理部黨組書記黃明在講話中強調,防范化解重大安全風險是應急管理部門的首要任務。何為重大安全風險?防范與化解的含義為何?\"首要任務\"之說的依據(jù)是什么?如何防范化解重大安全風險?這是應急管理部門必須弄清楚的問題。
目錄
《關于印發(fā)(國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范(試行)和 (國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊(試行))的通知》(國家電網(wǎng)營銷[2009]138號)
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范(試行)
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊(試行)
編制與應用說明
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應急電源管理問題
3.4 非電性質保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產權歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關停、破產、重組、轉制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
2 電費管理風險
2.1 抄表管理不規(guī)范
2.2 核算管理不規(guī)范
2.3 收費制度建設落后
2.4 抄、核、收混崗
2.5 電費賬戶失控
2.6 職務犯罪
3 抄表風險
3.1 抄表差錯
3.2 漏戶、黑戶
4 核算風險
4.1 電費計算差錯
5 發(fā)票風險
5.1 發(fā)票管理不善、丟失
5.2 增值稅發(fā)票虛開
6 收費風險
6.1 走收電費安全
6.2 欠費催繳不力
6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷
6.4 電費違約金損失
6.5 電卡表安全
6.6 電費現(xiàn)金管理風險
7 法律風險
7.1 電價政策執(zhí)行錯誤
7.2 繳費模式
7.3 無法采取停電措施
7.4 電費結算條款不規(guī)范
7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范
8 合作單位風險
8.1 合作單位拒收
8.2 合作代收點撤銷
8.3 合作單位收費信息網(wǎng)絡建設、維護不能滿足需求
三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理
1 管理風險
1.1 人員健康管理疏漏
1.2 作業(yè)人員工作安排不當
1.3 職業(yè)道德教育缺失
2 裝拆風險
2.1 走錯工作間隔
2.2 電流互感器二次開路
2.3 電壓回路短路或接地
2.4 倒送電
2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯
2.6 電能計量錯接線
2.7 擅自操作客戶電氣設備
2.8 電能表底度確認不到位
3 現(xiàn)場檢驗風險
3.1 走錯工作間隔
3.2 裝設臨時電源不當
3.3 接線時誤碰運行設備
3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失
3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜
4 電能計量異常處置風險
4.1 現(xiàn)場校驗結果確認處置不當
4.2 故障情況未經客戶確認
4.3 電能計量裝置封印異常處置不當
4.4 竊電處置風險
5 實驗室工作風險
5.1 設備誤操作
5.2 交流工頻耐壓試驗
5.3 倉庫物件搬運
5.4 檢定質量發(fā)生偏差
四客戶服務安全風險防范與管理
1 服務意識與技能風險
1.1 服務意識淡薄
1.2 服務技能欠缺
1.3 違反“十個不準
2 服務質量風險
2.1 服務形象受損
2.2 信息披露不透明
2.3 “三不指定”未執(zhí)行
2.4 “一口對外”未實行
2.5 抄表收費服務隨意
2.6 業(yè)務辦理時限過長
2.7 停限電公告不及時
2.8 延伸有償服務不規(guī)范
3 服務事件處置風險
3.1 投訴、舉報處理不當
3.2 負面事件化解不作為
3.3 新聞輿論應對不及時
五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理
1 系統(tǒng)故障風險
1.1 設備損壞2100433B
云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能2018年工作方案的通知
各州、市人民政府,省直有關部門,中央駐滇有關單位:
《云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能2018年工作方案》已經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年8月23日