北京市政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（簡稱《辦法》），提出將建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，由北京市交通委牽頭制定考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化明確征地拆遷、工程建設(shè)、資金使用及交通擁堵指數(shù)等指標(biāo)；該體系在中心城區(qū)和北京城市副中心試行并總結(jié)完善后，將在全市范圍內(nèi)推廣。

根據(jù)《辦法》，北京市交通委將會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫。市交通委等相關(guān)部門將與各區(qū)政府加強(qiáng)工作銜接，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃與年度重點(diǎn)工程計(jì)劃、年度征地拆遷計(jì)劃、年度政府投資計(jì)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

《辦法》明確，對(duì)具備條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施線性工程，可根據(jù)前期工作進(jìn)度，分段審批、分段實(shí)施。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要積極吸引社會(huì)力量參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善軌道交通、高速公路、地面公交等領(lǐng)域收費(fèi)及價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；采取與周邊經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目捆綁、項(xiàng)目法人招標(biāo)或土地帶條件招標(biāo)、分層辦理土地手續(xù)等方式，穩(wěn)定項(xiàng)目收益預(yù)期；政府采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息及其他不以營利為目的出資等多種方式，提高社會(huì)資本投資回報(bào)；通過授權(quán)—建設(shè)—運(yùn)營（ABO）、特許經(jīng)營等政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

另外，《辦法》還明確了北京市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)不同地區(qū)和路線的補(bǔ)助資金支持比例。

中國2億美元援建的非盟會(huì)議中心

7月10日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的對(duì)外援助(2014)》白皮書。根據(jù)白皮書披露的數(shù)據(jù)，2010年至2012年，中國對(duì)外援助金額為893.4億元人民幣。

對(duì)外援助資金包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式。其中，無息貸款主要用于幫助受援國建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。三年間，中國對(duì)外提供無息貸款72.6億元人民幣，占對(duì)外援助總額的8.1%。優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供較大型成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等。

過半對(duì)外援助資金流向非洲

2014年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席世界經(jīng)濟(jì)論壇的非洲峰會(huì)時(shí)表示，中國將把對(duì)外援助的一半以上放在非洲，為非洲提供更多人財(cái)物方面的援助，擬將對(duì)非洲提供貸款的額度從200億美元提高到300億美元。

李克強(qiáng)表示，中非合作要?jiǎng)?wù)是交通運(yùn)輸?shù)然ㄩ_發(fā)。中非可在高鐵、高速公路、航空三大網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作。

白皮書指出，非洲是發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，是中國對(duì)外援助的主要地區(qū)。據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，中國對(duì)外援助資金的51.8%(462.78億元人民幣)落入非洲囊中。

中國在非洲國家援建了150所中小學(xué)校，近30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心，中國在非洲援建的105個(gè)清潔能源和供水項(xiàng)目已陸續(xù)開工建設(shè)或交付使用。

對(duì)外援建9370個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

中國根據(jù)不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，合理安排無償援助、無息貸款資金，發(fā)揮優(yōu)惠貸款融資優(yōu)勢，幫助受援國建設(shè)有迫切需求的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2010年至2012年，中國對(duì)外援建了156個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 其中，中國在非洲援建了86個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，占比55.123%。2012年，中國宣布同非洲國家建立跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作伙伴關(guān)系，為項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究提供支持，鼓勵(lì)有實(shí)力的中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)。中國積極支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援建了非洲聯(lián)盟總部大樓和會(huì)議中心，同時(shí)支持“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”。

支持交通運(yùn)輸建設(shè)。中國援建了70余個(gè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目，包括公路、橋梁、機(jī)場、港口等。中國援建的肯尼亞西卡高速公路第三標(biāo)段，使首都內(nèi)羅畢到經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)西卡全線貫通，為肯尼亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通作出了貢獻(xiàn)。

提升能源供給能力。中國援建了20余個(gè)能源項(xiàng)目，包括水電站、熱電站、輸變電和配電網(wǎng)、地?zé)徙@井工程等。中國援建的加納布維水電站具備水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)發(fā)展和觀光旅游等多重功能，建成后不僅直接促進(jìn)加納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且惠及西部非洲更廣闊的地區(qū)。

推動(dòng)信息化社會(huì)發(fā)展。中國援建了60余個(gè)信息化項(xiàng)目，包括光纜電信傳輸網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)以及廣播電視調(diào)頻發(fā)射臺(tái)等。中國在土庫曼斯坦、多哥、厄立特里亞等國援建的電信項(xiàng)目，為上述國家提供了高質(zhì)量穩(wěn)定的通信系統(tǒng)，使用戶容量成倍增長。

為了促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，中國致力于改善與貿(mào)易有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。三年中，中國援建與貿(mào)易有關(guān)的大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約90個(gè)，有效改善了受援國貿(mào)易運(yùn)輸條件，擴(kuò)大了與其他地區(qū)的互聯(lián)互通。

此外，中國在環(huán)境保護(hù)方面一直傾心盡力，三年來，中國為58個(gè)發(fā)展中國家援建了太陽能路燈、太陽能發(fā)電等可再生能源利用項(xiàng)目64個(gè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，中國幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)9370個(gè)。

3年援建公益項(xiàng)目195個(gè)

為支持其他發(fā)展中國家改善民眾生活條件、開展社會(huì)公共活動(dòng)，2010年至2012年，中國積極援建城市和農(nóng)村公共福利設(shè)施、民用保障性住宅以及社會(huì)活動(dòng)場館，提供相關(guān)設(shè)備及物資，并開展運(yùn)營管理技術(shù)合作。

實(shí)施打井供水項(xiàng)目。中國在發(fā)展中國家實(shí)施打井供水項(xiàng)目29個(gè)，共打水井600余眼。中國派遣高級(jí)水文地質(zhì)與工程地質(zhì)專家，克服自然環(huán)境惡劣、疾病侵襲及恐怖主義威脅等困難，幫助受援國打井供水。中國在多哥的卡拉區(qū)和中央?yún)^(qū)各打出200眼飲用水井。

改善民眾居住環(huán)境。中國為其他發(fā)展中國家援建民用住宅、經(jīng)濟(jì)保障性住房等民生項(xiàng)目80個(gè)，總建筑面積近60萬平方米。

援建公用設(shè)施。中國在其他發(fā)展中國家援建文化場所、體育場館、辦公會(huì)議設(shè)施等公共設(shè)施項(xiàng)目86個(gè)，為豐富當(dāng)?shù)孛癖娢幕w育生活、改善所在國政府辦公條件、提升城市形象發(fā)揮了促進(jìn)作用。中國為斯里蘭卡維修紀(jì)念班達(dá)拉奈克國際會(huì)議中心，使這一40年前中方援建的項(xiàng)目煥然一新。中國為加蓬援建的4萬人座體育場，2012年成功承辦了第28屆非洲杯足球賽決賽和閉幕式。在塞內(nèi)加爾援建的國家大劇院總建筑面積近2萬平方米，是目前非洲規(guī)模最大的劇院之一。

此外，當(dāng)別國遭遇災(zāi)難時(shí)，中國及時(shí)伸出了人道主義援手，支持災(zāi)后重建。2010年，巴基斯坦遭受歷史罕見洪災(zāi)，中國在災(zāi)民救助、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域參與災(zāi)后重建。承擔(dān)了受災(zāi)地區(qū)全長340公里的國道公路網(wǎng)修復(fù)工程，輻射受益人口達(dá)1.5億。2012年3月，剛果(布)首都布拉柴維爾姆皮拉地區(qū)發(fā)生爆炸事件后，中國援建了災(zāi)民安置住房，積極支持災(zāi)后重建。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年，中國援建的公益項(xiàng)目共計(jì)195個(gè)。