福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

2011年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)695件，其中市本級(jí)政府收到42件，下級(jí)政府收到29件，各級(jí)政府工作部門(mén)收到624件。當(dāng)面申請(qǐng)172件,占24.75%；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)403件,占57.99%；以電子郵件形式申請(qǐng)5件,占0.72%；以傳真形式申請(qǐng)0件；以信函形式申請(qǐng)115件,占16.55%。截至2011年12月31日，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)累計(jì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2736件，其中本級(jí)政府收到139件，下級(jí)政府收到173件,各級(jí)政府工作部門(mén)收到2424件。申請(qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)：土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理、工商管理等。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門(mén)有：市國(guó)土局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市發(fā)改委、市交通委、市規(guī)劃局等。

福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告受理辦理情況

2011年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)辦理答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)708件（其中，13件為結(jié)轉(zhuǎn)辦理上一年度已受理未辦結(jié)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)件），政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已全部辦結(jié)。在已答復(fù)件中，“同意公開(kāi)”403件,占56.92%；“同意部分公開(kāi)”22件,占3.11%；“不予公開(kāi)”29件,占4.10%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門(mén)所掌握的信息”254件，占35.86%。

福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告“不予公開(kāi)”的政府信息情況

“不予公開(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、涉臺(tái)事務(wù)等方面的內(nèi)容。“不予公開(kāi)”的主要原因有：屬于國(guó)家秘密6條，占20.69%；屬于商業(yè)秘密0條；屬于個(gè)人隱私1條，占3.45%；屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過(guò)程中的信息15條，占51.72%；屬于公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息0條；與行政執(zhí)法，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益等原因而否決公開(kāi)的信息3條，占10.34%；法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他政府信息4條，占13.79%。

福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

2011年，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息26908條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息8545條，各級(jí)政府工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息18363條。我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息128016條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息42885條，各級(jí)政府工作部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息85131條。

福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別

2011年我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息3795條，占14.10%；政策、規(guī)范性文件類信息1865條，占6.93%；規(guī)劃計(jì)劃類信息900條，占3.34%；行政許可類信息2475條，占9.20%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息1302條，占4.84%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息672條，占2.50%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息1842條，占6.85%；科教文體衛(wèi)生類信息1925條，占7.15%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息2793條，占10.38%。

福州市2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告信息公開(kāi)的形式

目前“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站、市檔案館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所是我市政府信息公開(kāi)的兩大平臺(tái)。

1、“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息26908條，網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄或網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量達(dá)476.83萬(wàn)人次。

2、公共查閱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年12月31日，市檔案館已累計(jì)接收市政府及市直公開(kāi)單位報(bào)送的主動(dòng)公開(kāi)的政府信息23886件。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了政府信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2011年，我市各級(jí)政府信息公共查閱場(chǎng)所共接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾21938人次。

此外，2011年我市還通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)等其他形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息。其中：政府公報(bào)公開(kāi)政府信息133條，報(bào)刊廣播電視公開(kāi)政府信息1039條，新聞發(fā)布會(huì)等其他形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息13條。

2011年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在中共福州市委、福州市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)緊緊圍繞加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，層層分解落實(shí)《福建省2011年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，周密部署、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，將推進(jìn)政府信息公開(kāi)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開(kāi)工作逐漸步入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理軌道，取得了新成效。2011年3月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告（2011）》公布《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告（2010）》，福州市政府信息公開(kāi)（政府透明度）評(píng)測(cè)得分在43個(gè)省會(huì)城市及較大的市中排名第二位。主要做法有：

（一）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開(kāi)。一是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)。2007年以來(lái)的政府財(cái)政總預(yù)算、總決算信息已全部公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。二是完善政府采購(gòu)信息公告制度。“中國(guó)福州”網(wǎng)站“政府采購(gòu)”專欄及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)類信息15925條，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明度。三是繼續(xù)公開(kāi)各類社保基金、住房公積金等社會(huì)公共資金年度收支情況，加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度。四是依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，內(nèi)容包括公開(kāi)所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況，公開(kāi)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息透明度。

（二）持續(xù)推進(jìn)與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)。一是主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。2005年以來(lái)各年度政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告已全部公開(kāi)。公布了《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、各縣（市）區(qū)“十二五”總體規(guī)劃?！笆濉睂ｍ?xiàng)規(guī)劃已陸續(xù)上網(wǎng)公開(kāi)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流、人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等。二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。堅(jiān)持每月發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。土地征用及國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會(huì)公開(kāi)。三是推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明。健全完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，應(yīng)用范圍已拓展覆蓋到市直各有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)。目前，已有50個(gè)市直部門(mén)和電業(yè)、廣電、煤氣等3個(gè)公用企事業(yè)單位623個(gè)審批項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)320個(gè)單位3266項(xiàng)審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理。2011年，共受理審批申請(qǐng)472852件，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.8%。四是積極推進(jìn)依法行政類信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全部公開(kāi)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開(kāi)行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化處罰程序。將全市45個(gè)執(zhí)法部門(mén)5399項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”。我市成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)行政處罰事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開(kāi)、運(yùn)行的城市。

（三）繼續(xù)推進(jìn)政府政策制定過(guò)程及執(zhí)行情況信息公開(kāi)。一是推進(jìn)重大公共政策決策過(guò)程公開(kāi)，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策原則，完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、重大決策專家咨詢制度、公示制度和公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，都對(duì)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)。如2011年市政府在修編《福州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》時(shí)，多次組織專家評(píng)審會(huì)，吸收采納合理建議，并將草案進(jìn)行為期30天的社會(huì)公示，廣泛征求市民的意見(jiàn)與建議，提高規(guī)劃成果的可行性與科學(xué)性。在內(nèi)河綜合整治、公共租賃房建設(shè)管理等項(xiàng)目建設(shè)中，也多方邀請(qǐng)專家參與設(shè)計(jì)和論證，并廣泛聽(tīng)取、充分吸收市民的意見(jiàn)。二是加大政策公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育發(fā)展、醫(yī)療保障、食品安全、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策。如《福州市展會(huì)管理辦法》、《福州市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦法》、《福州市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全保障體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等社會(huì)公眾關(guān)注度高的信息都通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動(dòng)政策落實(shí)。三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開(kāi)。及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。

（四）有序推進(jìn)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。積極推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)，構(gòu)建“福州市網(wǎng)上辦事公開(kāi)平臺(tái)”，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、公用企事業(yè)單位公開(kāi)等內(nèi)容，公開(kāi)范圍覆蓋全市市屬學(xué)校、醫(yī)院。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2011年，通過(guò)“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)開(kāi)辦等九大重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，新增婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅、公共事業(yè)三大領(lǐng)域的信息公開(kāi)，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（五）繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。在“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專欄，除原設(shè)“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、“政府信息公開(kāi)制度規(guī)定”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”、“政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”6個(gè)二級(jí)欄目外，2011年增設(shè)了“政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查”和“政府職權(quán)公開(kāi)”2個(gè)二級(jí)欄目。各公開(kāi)單位重新修訂完善了政府信息公開(kāi)指南和目錄，全市政府信息公開(kāi)專欄總目錄調(diào)整細(xì)化為23大類。2011年11月“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了手機(jī)版，公眾可以通過(guò)手機(jī)便捷查詢政府信息。2011年“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)476.83萬(wàn)人次。二是因地制宜，構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。發(fā)揮政府公報(bào)公布政府信息權(quán)威性的作用，調(diào)整公報(bào)欄目設(shè)置，增設(shè)“文件解讀”等欄目，豐富公開(kāi)內(nèi)容，提高辦刊質(zhì)量，按時(shí)出刊發(fā)行。擴(kuò)大公報(bào)贈(zèng)閱范圍，通過(guò)指定的書(shū)報(bào)亭、書(shū)店、郵局等免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期公報(bào)贈(zèng)閱量超過(guò)6000冊(cè)。建立健全政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。繼續(xù)發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。市公安局及各縣（市）區(qū)公安局、市旅游局等單位開(kāi)通了“政務(wù)微博”，探索運(yùn)用“微博”作為政府信息公開(kāi)的新途徑。在新建立的行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，方便市民查閱公開(kāi)的政府信息。三是推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。探索建立社區(qū)、農(nóng)村政府信息公開(kāi)平臺(tái)，依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。創(chuàng)建“福州市農(nóng)村黨風(fēng)網(wǎng)”，新開(kāi)辟黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域，公開(kāi)范圍覆蓋全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2356個(gè)村（居）。

（六）健全完善政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。市政府辦公廳充分發(fā)揮作為我市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的作用，積極推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府信息公開(kāi)工作辦公室的工作職能，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。晉安、馬尾、福清、連江、永泰等5個(gè)縣（市）區(qū)成立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，其他縣（市）區(qū)及市直各部門(mén)都依托辦公室，確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善政府部門(mén)政府信息公開(kāi)工作規(guī)則，規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請(qǐng)公開(kāi)的處理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)接收、辦理、答復(fù)、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請(qǐng)按時(shí)得到規(guī)范答復(fù)。認(rèn)真處理涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議和行政訴訟工作。三是健全完善配套工作制度。完善公開(kāi)信息更新維護(hù)、歷史文件梳理、主動(dòng)公開(kāi)信息送交公共查閱場(chǎng)所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)言人、保密審查、年度報(bào)告、工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)。將政府信息公開(kāi)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)分類別、分層次開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開(kāi)政府信息的意識(shí)和能力。2011年，全市各級(jí)各部門(mén)共舉辦了32場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，1634人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)議。市政府辦公廳每季度對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、主動(dòng)公開(kāi)政府信息報(bào)送公共查閱場(chǎng)所、年度報(bào)告編制與公布、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理等情況，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)并公布。2011年我市將政府信息公開(kāi)工作納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府及市直機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核體系，研究細(xì)化績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，確保考核實(shí)效。首次對(duì)各縣（市）區(qū)政府及市直機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作情況開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

為方便群眾，2011年我市各級(jí)政府及其工作部門(mén)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費(fèi)。

2011年我市因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議3件，因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟3件，舉報(bào)1件。截至2011年12月31日，我市因政府信息公開(kāi)累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議9件，提起行政訴訟7件，受理舉報(bào)2件。

2011年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題：一是工作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全市專職從事政府信息公開(kāi)工作的人員只有四名，絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，容易造成工作脫節(jié)。二是工作發(fā)展還不平衡。部分縣（市）區(qū)、市直部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后。三是公開(kāi)內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開(kāi)的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。四是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

2012年將繼續(xù)健全和完善各項(xiàng)政府信息公開(kāi)制度，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作人員到位、責(zé)任到位，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效管理體系，著力推進(jìn)落后地區(qū)和部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作平衡發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式，不斷拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)的信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財(cái)政資金運(yùn)作及政府投資項(xiàng)目等方面的政府信息公開(kāi)。

（一）暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（二）附表

一、概述

2011年，我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，及時(shí)、準(zhǔn)確、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。修訂了政府信息公開(kāi)指南，完善了政府信息公開(kāi)制度；重編了《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程；配合市數(shù)字辦，將我局網(wǎng)站上的政府信息公開(kāi)專欄遷移至“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)，并重編了公開(kāi)目錄索引編號(hào)。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我局對(duì)本年度的政府信息公開(kāi)工作作了進(jìn)一步規(guī)劃，繼續(xù)大力推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)工作。2011年共公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)信息15條，占全部公開(kāi)數(shù)的27.78%。梳理歸納了最新涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)文件，修訂了《涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，并將之公開(kāi)在本局網(wǎng)站上?！渡孓r(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》共涉及9個(gè)執(zhí)收單位，26個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，以一覽表的形式展示，更加便于查詢。

截至2011年年底，我局政府信息公開(kāi)工作正常開(kāi)展。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。2011年，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息54條，歷年累計(jì)公開(kāi)信息326條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別。2011年我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別有：行政事業(yè)收費(fèi)管理、商品價(jià)格管理、服務(wù)價(jià)格管理、房地產(chǎn)價(jià)格管理。

（三）信息公開(kāi)的形式。目前，“中國(guó)福州”門(mén)戶網(wǎng)站、“福州市物價(jià)局”網(wǎng)站、市檔案館、局信息公開(kāi)欄等是我局政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)。2011年，我局網(wǎng)上政府信息公開(kāi)專欄共有訪問(wèn)量25539人次。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

（一）受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況。2011年，我局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)5件，其中當(dāng)面申請(qǐng)1件；以網(wǎng)上提交表單形式申請(qǐng)4件；以電子郵件、傳真形式申請(qǐng)0件。

(二)受理辦理情況。2011年，我局辦理答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)5件，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已全部辦結(jié)。在已答復(fù)件中，“同意公開(kāi)”4件,“其他”1件。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

為方便群眾，2011年我局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2011年我局因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議0件，因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟0件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2011年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，信息報(bào)送工作在第三季度更得到市政府辦公廳的肯定（榕政辦〔2011〕252號(hào)），但仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高工作水平。一是需繼續(xù)提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。目前我局從事政府信息公開(kāi)工作的人員為兼職人員，可通過(guò)積極參加上級(jí)部門(mén)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等多種形式，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)水平。二是應(yīng)繼續(xù)規(guī)范工作流程。本年度我局對(duì)《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，完善、規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)制度。

2011年，我縣高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）及《閩侯縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（侯政辦[2011]121號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展公開(kāi)層面，規(guī)范政府信息公開(kāi)行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。其主要做法是：

（一）主動(dòng)公開(kāi)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，深化政府信息公開(kāi)工作。

1、財(cái)政性資金公開(kāi)方面，公開(kāi)了《關(guān)于閩侯縣2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》及各種政府專項(xiàng)資金使用情況。實(shí)時(shí)公開(kāi)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目招投目錄、相關(guān)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關(guān)于閩侯縣部分政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)行低價(jià)跟單采購(gòu)的通知》、《閩侯縣政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《閩侯縣財(cái)政局關(guān)于2011年空調(diào)采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目方面，公開(kāi)了《閩侯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開(kāi)縣重點(diǎn)項(xiàng)目征交地、投資、工程進(jìn)展情況。

3、政策解讀方面，政府門(mén)戶網(wǎng)站特設(shè)了法規(guī)文件專欄，進(jìn)行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣縣級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈閩侯縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關(guān)于培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《閩侯縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩侯縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務(wù)類信息公開(kāi)，主要公開(kāi)了教育、衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費(fèi)、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災(zāi)救濟(jì)方面，公開(kāi)了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災(zāi)救災(zāi)以及本縣實(shí)施市政府有關(guān)幫困和社會(huì)救助政策規(guī)定的信息。勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，實(shí)時(shí)提供我縣各種就業(yè)和招聘會(huì)信息，如《閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)校企對(duì)接活動(dòng)》、《閩侯-江西校企對(duì)接活動(dòng)》、《關(guān)于開(kāi)展海西招聘活動(dòng)—青口汽車(chē)城專場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周招聘活動(dòng)信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開(kāi)工作機(jī)制

進(jìn)一步完善了《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》等工作制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議總體要求、內(nèi)容、程序和方式進(jìn)行了明確規(guī)定，并加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度的落實(shí)和各單位政府信息公開(kāi)工作的考核和督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作，有力促進(jìn)了全縣政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)管理，不斷健全政府信息公開(kāi)工作隊(duì)伍

2011年，為切實(shí)搞好信息隊(duì)伍管理，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門(mén)信息公開(kāi)工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開(kāi)渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)明確1名分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名政府信息公開(kāi)專（兼）職人員負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作，并編制了通訊錄，隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)；二是建立和完善閩侯政府信息公開(kāi)QQ群，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開(kāi)展好信息公開(kāi)工作提供良好的交流平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)渠道建設(shè)

按照政府信息公開(kāi)工作的要求，“福建？閩侯”政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。在“福建？閩侯”政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專欄，并下設(shè)“政府信息公開(kāi)指南”、“政府信息公開(kāi)目錄”、“依申請(qǐng)公開(kāi)” 、“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”、 “信息公開(kāi)制度規(guī)定”、 “信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”和“行政職權(quán)公開(kāi)”等7個(gè)二級(jí)欄目，開(kāi)設(shè)了66個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)。此外，縣檔案館、圖書(shū)館還專門(mén)開(kāi)設(shè)了府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，為社會(huì)公眾查閱政府公開(kāi)信息提供便捷服務(wù)。

（五）加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

繼續(xù)抓好政府信息公開(kāi)培訓(xùn)工作。2011年，我縣通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓(xùn)，使我縣政府信息公開(kāi)工作人員工作能力得到提高。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市2011年度政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（榕政辦〔2011〕142號(hào)）要求，2011年我區(qū)政府各級(jí)各部門(mén)深入貫徹《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。