甘肅設(shè)千億絲路交通發(fā)展基金

日前，甘肅省政府與中國建筑股份有限公司在簽署合作協(xié)議，共同設(shè)立總規(guī)模1000億元的甘肅絲路交通發(fā)展基金。這是目前央企與地方政府合作規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，該基金具體運作方式將在11月中旬公布。

“中國建筑是省委省政府出面確立的戰(zhàn)略合作伙伴，這個基金是作為‘6873’項目的一個資金保障渠道和融資渠道，將為甘肅省絲路交通的全面建設(shè)提供新的起點。”甘肅省“6873”項目一位負責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道表示。

今年4月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》公布后，為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，甘肅省政府辦公廳印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》。該方案提出從2015年起，用6年時間完成交通投資8000億元以上，建成公路、鐵路70000公里以上，并實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路開通3大目標(biāo)突破，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。

甘肅省副省長黃強也表示，甘肅絲路交通發(fā)展基金的設(shè)立，有利于發(fā)揮中國建筑股份有限公司作為“國家隊”在技術(shù)、管理、資金和經(jīng)驗等方面的實力和優(yōu)勢。短期內(nèi)通過基金融資，撬動數(shù)倍社會資本，推動項目建設(shè)PPP模式，極大緩解甘肅交通建設(shè)資金壓力，提高工程質(zhì)量，加快建設(shè)進度。

服務(wù)絲路互聯(lián)互通

甘肅地處西北內(nèi)陸，長期以來面臨交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、覆蓋面積小、通達深度淺、可進入性差、各種運輸方式銜接不暢等問題，并缺乏現(xiàn)代交通骨干網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，甘肅省已開始實施“3341”項目工程等，加快建設(shè)公路、鐵路、民航機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

甘肅與中國建筑合作，已經(jīng)綢繆幾年，其間甘肅省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾與中國建筑進行多次接觸。此次甘肅絲路交通發(fā)展基金以有限合伙方式設(shè)立，采取認(rèn)繳制分期發(fā)行，存續(xù)期5+3年。每期基金募集出資比例為甘肅省7%，中國建筑股份有限公司23%，社會資金70%?；饘⒅饕斗庞诟拭C“6873”交通突破行動中公路、鐵路、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶道路互聯(lián)互通建設(shè)。

該基金首期募集資金將投資絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動中蘭州中川機場三期擴建工程、G1816烏海至瑪沁高速中川機場至蘭州南(中通道)高速公路、中衛(wèi)至蘭州高速鐵路客運專線3個總投資超過560億元的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

中國建筑一位負責(zé)人向記者表示：“這一次與甘肅省合作的具體細節(jié)還處在雙方內(nèi)部溝通階段，等到確定之后會向社會公布。中國建筑也正在與其他一些省市談有關(guān)‘一帶一路’的項目，詳細內(nèi)容目前不方便透露。”

基金運作方式中旬公布

通過發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金和社會資本在省內(nèi)公路、鐵路、民航交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，為甘肅對接“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提供了多樣化的資金來源，從而推動甘肅打造“一帶一路”黃金段的建設(shè)。

甘肅“6873”交通突破行動實施以來，截至9月底，甘肅省交通運輸固定資產(chǎn)累計完成投資757.49億元，占年計劃1101億元的68.8%。其中公路、民航固定資產(chǎn)累計完成投資546.09億元，占年計劃的70.01%，較上年同比增長30.4%；鐵路固定資產(chǎn)累計完成投資211.4億元，完成年度計劃65.9%。

“這次協(xié)議作為甘肅在中央投資之外的一次引資的行動是非常好的，但是甘肅省也要保持冷靜，不能盲目放大它的影響。要結(jié)合‘一帶一路’發(fā)展經(jīng)濟，甘肅還需要穩(wěn)步走，提升自身能力。”蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，甘肅現(xiàn)在面臨的問題主要包括優(yōu)勢產(chǎn)品缺乏、產(chǎn)業(yè)空缺、投資環(huán)境較差、引資能力不足、企業(yè)產(chǎn)值低、資金外流、人才外流等，所以并不僅僅是通道經(jīng)濟的問題。

甘肅省交通廳的知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟報道透露，目前甘肅絲路交通發(fā)展基金的計劃項目的具體運作方式和行動方案還未得到進一步批示，還只是框架。

該人士表示，11月中旬左右甘肅省將向社會公布細節(jié)和戰(zhàn)略部署，包括資金安排、投放測算等，在下一步計劃中或根據(jù)甘肅經(jīng)濟發(fā)展的需要，依法作出資金流向調(diào)整，考慮向不同領(lǐng)域發(fā)散投資。