復旦大學公共績效與信息化研究中心的政府績效評估作為新公共管理的重要內容，承載著加強政府責任、提高政府效率的重任，政府績效評估具有監督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。但我國的政府績效評估還處在初級階段,存在著對政府績效評估理論和實踐研究不足,規范化程度不足,績效指標體系權重設置不合理等等問題。為了加強和改善我國政府績效評估,我們應該做到將政府績效評估和轉變政府職能結合起來;提高政府績效評估的規范化程度;逐步建立多重政府績效評估體制;要使用科學和合理的評估技術和方法等等。

目前對政府績效的評估從評估標準上看，分為兩種，一種是對政府活動及其結果的評估，另一種是對政府能力的評估。

對政府活動及其結果的評估可以是合規評估、效果評估、經濟性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數政府績效評估屬于此類。其評估主體主要是政府或政府委托的組織。從性質上講，這類評估大多屬于一種內部評估，是政府部門為提高自身的效率和責任而進行的自律式評估。這種評估對加強政府管理、明確管理職責是必要的。這種評估最大的困難在于難以為所有政府部門的績效評估提供統一的標準，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預算撥款與政府績效聯結起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被采用。

最具有代表性的當屬美國雪城大學（SyracuseUniversity）的馬克斯韋爾公民與公共事務學院（以下簡稱馬院）所作的評估。這類評估的優點是，它的評判目標主要是制度建設，可以較好地避免各地區之間因收入

水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對于政府績效評估來說，外部評估是最關鍵的。政府業績如何的最終評價者只能是出資人和政府所提供服務的最終消費者。

我國地方政府績效評估大致分為普適性的政府績效評估、具體行業的組織績效評估和專項績效評估三種類型。在不斷深化改革擴大開放的歷史進程中,一些地方政府積極探索公民社會參與政府績效考核評價的方式,不斷拓寬公民和服務對象考評政府部門和公務員的渠道。但是,我國地方政府績效評估的理論和實踐還處于初級階段,還不同程度的存在一些問題。因此,要選擇適合中國國情的服務型地方政府績效評估路徑,不斷創新發展模式。

績效評估指標有多種分類方式，為了更好地構建公共部門績效評估指標體系，我們應該熟悉各種評估指標，并將各類評估指標納入公共部門績效評估指標體系之中。

按照評估對象的差異，評估內容有很大不同。可以將環境績效評估劃分為污染主體環境績效的評估以及對政府部門環境績效的評估。

環境績效評估(一) 污染主體環境績效評估內容

污染主體是指生產和經營活動中產生污染物的企事業單位，對企業或事業單位環境績效的評價一般采用生態效率指標。生態效率指的是價值增加和生態環境變化的比值。世界可持續發展工商理事會(WBCSD)首次提出：生態效率是指在提供能夠滿足人類需要和提高生活質量的競爭性定價商品與服務的同時，使整個生命周期的生態影響和資源強度逐漸降低到一個至少與地球的估計承載能力一致的水平。污染主體環境績效評估的目的在于：

1、描述和反映任何一個時點上(或時期內)各方面經濟與環境的水平或狀況。

2、評價和監測一定時期內經濟與環境變化的趨勢及速度。

3、綜合衡量經濟與環境各領域之間的協調程度。它可以使政府確定提高資源利用效率和控制污染物排放的優先順序，同時給決策者一個了解和認識工業生態環境進程的有效工具。

4、幫助企業識別生產經營中的薄弱環節，識別其環境管理體系的效率，為企業加強和改善管理提供支持。

環境績效評估(二) 政府績效評估的內容

相對于企業等產污主體而言，政府作為環境監管主體，其績效評估的內容更注重對某一特定評價對象如法律、法規、規劃、政策和項目的實施效果和效率。具體而言，政府績效評估主要關注如下內容：

1、績效目標是否達到"para" label-module="para">

2、環境治理的政策措施工具框中，哪些是有效的"para" label-module="para">

3、所取得的效果是否具有較高的效益費用比、政府環境治理體系是否有較高的運行效率