招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封,不能遺漏,否則就構成對投標人的不公正對待。如果是招標文件所要求的提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件,則應不予開啟,原封不動的退回。按照本法的規定,對于截止時間以后收到的投標文件應當拒收。如果對于截止時間以后收到的投標文件也進行開標的話,則有可能造成舞弊行為,出現不公正,也是一種違法行為。
開標過程應當記錄,并存檔備查。這是保證開標過程透明和公正,維護投標人利益的必要措 施。要求對開標過程進行記錄,可以使權益受到侵害的投標人行使要求復查的權利,有利于確保招標人盡可能自我完善,加強管理,少出漏洞。此外,還有助于有關行政主管部門進行檢查。開標過程進行記錄,要求對開標過程中的重要事項進行記載,包括開標時間、開標地點、開標時具體參加單位、人員、唱標的內容、開標過程是否經過公證等都要記錄在案。記錄以后,應當作為檔案保存起來,以方便查詢。任何投標人要求查詢,都應當允許。對開標過程進行記錄、存檔備查,是國際上的通行作法, 《聯合國采購示范法》 、 《世界銀行采購指南》 、 《亞行采購準則》以及瑞士和美國的有關法律都對此作了規定。
1.由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。投標人數 較少時,可由投標人自行檢查;投標人數較多時,也可以由投標人推舉代表進行檢查。招標人也可以根據情況委托公證機構進行檢查并公證。所謂公證,是指國家專門設立的公證機構根據法律的規定和當事人的申請,按照法定的程序證明法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性的非訴訟活動。公證機構是國家專門設立的,依法行使國家公證職權,代表國家辦理公證事務,進行公證證明活動的司法證明機構。按照《公證暫行條例》的規定,公證處是國家公證機關。是否需要委托公證機關到場檢查并公證,完全由招標人根據具體情況決定。招標人或者其推選的代表或者公證機構經檢查發現密封被破壞的投標文件,應當予以拒收。
2.經確認無誤的投標文件,由工作人員當眾拆封。投標人或者投標人推選的代表或者公證機構對投標文件的密封情況進行檢查以后,確認密封情況良好,沒有問題,則可以由現場的工作人員在所有在場的人的監督之下進行當眾拆封。
3.宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。即拆封以后,現場的工作人員應當高聲唱讀投標人的名稱、每一個投標的投標價格以及投標文件中的其他主要內容。其他主要內容,主要是指投標報價有無折扣或者價格修改等。如果要求或者允許報替代方案的話,還應包括替代方案投標的總金額。比如建設工程項目,其他主要內容還應包括:工期、質量、投標保證金等。這樣做的目的在于,使全體投標者了解各家投標者的報價和自己在其中的順序,了解其他投標的基本情況,以充分體現公開開標的透明度。
為了使所有投標人都能事先知道開標地點,并能夠按時到達,開標地點應當在招標文件中事先確定,以便使每一個投標人都能事先為參加開標活動做好充分的準備,如根據情況選擇適當的交通工具,并提前做好機票、車票的預訂工作等等。招標人如果確有特殊原因,需要變動開標地點,則應當按照本法第23條的規定對招標文件作出修改,作為招標文件的補充文件,書面通知每一個提交投標文件的投標人。
一、購買招標文件及相關資料的注意事項 (一)投標人應按招標公告要求,在規定的時間內委派本單位正式職工,攜帶本人身份證原件和復印件到招標采購交易市場購買招標文件及相關資料,不得委托他人代購。身份證復印...
1) 形位公差內容用框格表示,框格內容自左向右第一格總是形位公差項目符號,第二格為公差數值,第三格以后為基準,即使指引線從框格右端引出也是這樣.(2) 被測要素為中心要素時,箭頭必須和有關的尺寸線對齊...
?住宅這種東西是非常關鍵的,關乎到你一輩子的,因為很多情況下,我們都知道不同的不同的住宅的方位還有關鍵部位是怎么樣的; ??1)大家購房所付的保險費其實是可以打八五折的,不要在售樓處買保單,外面的保險...
1.開標時間應當在提供給每一個投標人的招標文件中事先確定,以使 每一投標人都能事先知道開標的準確時間,以便屆時參加,確保開標過程的公開、透明。
2.開標時間應與提交投標文件的截止時間相一致。將開標時間規定為提交投標文件截止時間的同一時間,目的是為了防止招標人或者投標人利用提交投標文件的截止時間以后與開標時間之前的一段時間間隔做手腳,進行暗箱操作。比如,有些投標人可能會利用這段時間與招標人或招標代理機構串通,對投標文件的實質性內容進行更改等。關于開標的具體時間,實踐中可能會有兩種情況,如果開標地點與接受投標文件的地點相一致,則開標時間與提交投標文件的截止時間應一致;如果開標地點與提交投標文件的地點不一致,則開標時間與提交投標文件的截止時間應有一合理的間隔。本法關于開標時間的規定,與國際通行作法大體是一致的。如聯合國示范法規定,開標時間應為招標文件中規定作為投標截止日期的時間。世界銀行采購指南規定,開標時間應該和招標通告中規定的截標時間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時間把投標書運到公開開標的地點。
3.開標應當公開進行。所謂公開進行,就是開標活動都應當向所有提交投標文件的投標人公開。應當使所有提交投標文件的投標人到場參加開標。通過公開開標,投標人可以發現競爭對手的優勢和劣勢,可以判斷自己中標的可能性大小,以決定下一步應采取什么行動。法律這樣規定,是為了保護投標人的合法權益。只有公開開標,才能體現和維護公開透明、公平公正的原則。
應當按招標文件規定的時間、地點和程序,以公開方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。唱標內容應完整、明確。只有唱出的價格優惠才是合法、有效的。唱標及記錄人員不得將投標內容遺漏不唱或不記 。
開標既然是公開進行的,就應當有一定的相關人員參加,這樣才能做到公開性,讓投標人的投標為各投標人及有關方面所共知。一般情況下,開標由招標人主持;在招標人委托招標代理機構代理招標時,開標也可由該代理機構主持。主持人按照規定的程序負責開標的全過程。其他開標工作人員辦理開標作業及制作紀錄等事項。 邀請所有的投標人或其代表出席開標,可以使投標人得以了解開標是否依法進行,有助于使他們相信招標人不會任意做出不適當的決定;同時,也可以使投標人了解其他投標人的投標情況,做到知己知彼,大體衡量一下自己的中標的可能性,這對招標人的中標決定也將起到一定的監督作用。此外,為了保證開標的公正性,一般還邀請相關單位的代表參加,如招標項目主管部門的人員,監察部門代表等。有些招標項目,招標人還可以委托公證部門的公證人員對整個開標過程依法進行公證。
招標人簽收投標人遞交的投標文件
在開標當日且在開標地點遞交的投標文件的簽收應當填寫投標文件報送簽收一覽表,招標人專人負責接收投標人遞交的投標文件。提前遞交的投標文件也應當辦理簽收手續,由招標人攜帶至開標現場。在招標文件規定的截標時間后遞交的投標文件不得接收,由招標人原封退還給有關投標人。在截標時間前遞交投標文件的投標人少于三家的,招標無效,開標會即告結束,招標人應當依法重新組織招標。
投標人出席開標會的代表簽到
投標人授權出席開標會的代表本人填寫開標會簽到表,招標人專人負責核對簽到人身份,應與簽到的內容一致。
開標會主持人宣布開標會開始
主持人宣布開標人、唱標人、記錄人和監督人員 主持人一般為招標人代表,也可以是招標人指定的招標代理機構的代表。開標人一般為招標人或招標代理機構的工作人員,唱標人可以是投標人的代表或者招標人或招標代理機構的工作人員,記錄人由招標人指派,有形建筑市場工作人員同時記錄唱標內容,招標辦監管人員或招標辦授權的有形建筑市場工作人員進行監督。記錄人按開標會記錄的要求開始記錄。
開標會主持人介紹主要與會人員
主要與會人員包括到會的招標人代表、招標代理機構代表、各投標人代表、公證機構公證人員、見證人員及監督人員等。
開標會紀律
主持人宣布開標會程序、開標會紀律和當場廢標的條件
開標會紀律一般包括:
1、場內嚴禁吸煙;
2、凡與開標無關人員不得進入開標會場;
3、參加會議的所有人員應關閉尋呼機、手機等,開標期間不得高聲喧嘩;
4、投標人代表有疑問應舉手發言,參加會議人員未經主持人同意不得在場內隨意走動。
投標文件有下列情形之一的,應當場宣布為廢標:
1、 逾期送達的或未送達指定地點的;
2、 未按招標文件要求密封的。
核對投標人授權代表的相關資料
核對投標人授權代表的身份證件、授權委托書及出席開標會人數。
招標人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件,同時招標人代表當眾核查投標人的授權代表的授權委托書和有效身份證件,確認授權代表的有效性,并留存授權委托書和身份證件的復印件。法定代表人出席開標會的要出示其有效證件。主持人還應當核查各投標人出席開標會代表的人數,無關人員應當退場。
招標人領導講話
有此項安排的招標人領導講話,一般可以不講話。
主持人介紹投標人確認
主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發放情況,投標人確認。
主要介紹招標文件組成部分、發標時間、答疑時間、補充文件或答疑文件組成,發放和簽收情況。可以同時強調主要條款和招標文件中的實質性要求。
主持人宣布投標文件截止和實際送達時間
宣布招標文件規定的遞交投標文件的截止時間和各投標單位實際送達時間。在截標時間后送達的投標文件應當場廢標。
代表共同檢查各投標書密封情況
招標人和投標人的代表共同(或公證機關)檢查各投標書密封情況。
密封不符合招標文件要求的投標文件應當場廢標,不得進入評標。密封不符合招標文件要求的,招標人應當通知招標辦監管人員到場見證。
主持人宣布開標和唱標次序
一般按投標書送達時間逆順序開標、唱標。
唱標人依唱標順序依次開標并唱標
開標由指定的開標人在監督人員及與會代表的監督下當眾拆封,拆封后應當檢查投標文件組成情況并記入開標會記錄,開標人應將投標書和投標書附件以及招標文件中可能規定需要唱標的其他文件交唱標人進行唱標。唱標內容一般包括投標報價、工期和質量標準、質量獎項等方面的承諾、替代方案報價、投標保證金、主要人員等,在遞交投標文件截止時間前收到的投標人對投標文件的補充、修改同時宣布,在遞交投標文件截止時間前收到投標人撤回其投標的書面通知的投標文件不再唱標,但須在開標會上說明。
開標會記錄簽字確認
開標會記錄應當如實記錄開標過程中的重要事項,包括開標時間、開標地點、出席開標會的各單位及人員、唱標記錄、開標會程序、開標過程中出現的需要評標委員會評審的情況,有公證機構出席公證的還應記錄公證結果,投標人的授權代表應當在開標會記錄上簽字確認,投標人對開標有異議的,應當當場提出,招標人應當當場予以答復,并作好記錄。投標人基于開標現場事項投訴的,應當先行提出異議。
公布標底
招標人設有標底的,標底必須公布。唱標人公布標底。
送封閉評標區封存
投標文件、開標會記錄等送封閉評標區封存。
實行工程量清單招標的,招標文件約定在評標前先進行清標工作的,封存投標文件正本,副本可用于清標工作。
主持人宣布開標會結束。2100433B
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開標、評標與中標細則與注意事項 xxxx 評標委員會編制 一、開標: 開標時間和參與人員: 投標截止日后,投標人應在投標的有效期內開標、評標和授予內 容。我國招投標法規定, 開標應當在招標文件確定的提交文件截至時 間的同一時間公開進行;開標地點應當在投標文件中預先確定的地 點。變更開標時間和地點,則應提前三天通知投標企業和有關單位。 開標由招標單位或其委托的招標代理機構主持,并邀請所有投標 單位的法定代表人或其代理人參加, 也可以邀請公證機關代表和上級 主管部門參加。開標過程應當記錄,并存檔備查。 開標程序: 1)一般程序: ? 1、宣布開標紀律 ? 2、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱, 并點名 確認投標人是否派人到場。 ? 3、宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。 ? 4、按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況。 ? 5、按照投標人須知前附表確定并宣
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開標、評標與中標細則與注意事項 xxxx 評標委員會編制 一、開標: 開標時間和參與人員: 投標截止日后,投標人應在投標的有效期內開標、評標和授予內 容。我國招投標法規定,開標應當在招標文件確定的提交文件截至 時間的同一時間公開進行;開標地點應當在投標文件中預先確定的 地點。變更開標時間和地點,則應提前三天通知投標企業和有關單 位。 開標由招標單位或其委托的招標代理機構主持,并邀請所有投標 單位的法定代表人或其代理人參加,也可以邀請公證機關代表和上 級主管部門參加。開標過程應當記錄,并存檔備查。 開標程序: 1)一般程序: ? 1、宣布開標紀律 ? 2、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱,并點 名確認投標人是否派人到場。 ? 3、宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。 ? 4、按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況。 ? 5、按照投標人須知前附表確定并宣布投
1.招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。
◆投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。
◆投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。
2.除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外,依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
◆依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。
◆評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。
◆有關行政監督部門應當按照規定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。
3.招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
◆招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應當適當延長。
4.評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定,按照招標文件規定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
◆評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
5.招標項目設有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
6.有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議;
(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;
(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
7.投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
◆評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
8.評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。
◆評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。
9.依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。
◆投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
10.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
11.中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認
公開開標是開標的一種方式,指的是由招標人按照規定的時間和地點,當眾拆開所有的密封投標書,宣讀內容。凡是投標人都可派代表監督開標,開標后,投標人不得更改投標內容
不公開開標是開標兩種方式中的一種,不公開開標由招標人自行選定中標人,投標人不能派代表參加開標。