項目根據(jù)土地開發(fā)整理項目的特點(diǎn)，針對土地開發(fā)整理項目中的“土方工程、石方工程、砌體工程、混凝土工程、道路工程、輸配電工程、水土保持工程及其他工程”等預(yù)算定額進(jìn)行編制研究；根據(jù)遼寧省土地開發(fā)整理項目的實(shí)際情況，編制《土地開發(fā)整理項目預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》。 項目率先在全國完成了以水利、建筑最新工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)的土地開發(fā)整理工程預(yù)算定額，使土地開發(fā)整理工程預(yù)算的編制有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使遼寧省土地開發(fā)整理工程預(yù)算編制工作的科學(xué)性、規(guī)范性有了質(zhì)的提高。成果采用了量價合一的形式，將大大提高預(yù)算工作的效率，更便于應(yīng)用。成果的包容性強(qiáng)，基本包括了土地開發(fā)整理工程項目的各個方面，從根本上改變了原來采用多種定額取費(fèi)依據(jù)不統(tǒng)一，政出多門，難于取值的狀況。 通過本成果實(shí)施土地開發(fā)整理工程項目115項，極大的提高了工作效率，有效的控制工程造價，降低成本，節(jié)約投資，合理確定建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 2100433B

本項目是國土資源部土地整理中心開展的土地開發(fā)整理權(quán)屬管理系列研究項目的總稱，主要涉及“農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬管理研究”、“農(nóng)村土地權(quán)利種類、內(nèi)容研究”、“土地開發(fā)整理權(quán)屬問題調(diào)查”等專題研究內(nèi)容。 1.研究內(nèi)容 本項目圍繞土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的理論和法律依據(jù)，以全面的土地開發(fā)整理權(quán)屬問題調(diào)查為依托，提出了符合我國土地開發(fā)整理實(shí)踐的農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)整類型、方法，總結(jié)了土地開發(fā)整理不同階段權(quán)屬管理的工作要點(diǎn)，提出了權(quán)屬管理的對策措施，形成了權(quán)屬調(diào)整的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 2.研究目的 明確土地開發(fā)整理過程中權(quán)屬管理工作的基本內(nèi)容和要求，對土地權(quán)屬調(diào)整的系列問題進(jìn)行認(rèn)定和規(guī)范，形成指導(dǎo)權(quán)屬管理工作的措施建議，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，為促進(jìn)土地開發(fā)整理事業(yè)健康發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)整提供依據(jù)。 3.研究基本思路 通過理論分析與國內(nèi)外土地權(quán)屬管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，采用全面調(diào)查和典型試點(diǎn)相結(jié)合的方式，明確土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的問題和類型，從行政管理和技術(shù)規(guī)范兩個角度，提出權(quán)屬管理的基本內(nèi)容和程序要求，形成指導(dǎo)權(quán)屬調(diào)整工作的政策建議和行為規(guī)范。 4.主要研究成果 （1）《農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬管理操作手冊》（以下簡稱《手冊》）； （2）《農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），部據(jù)此下發(fā)了《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)〔2003〕287號）； （3）《農(nóng)村土地開發(fā)整理權(quán)屬管理試點(diǎn)案例》； （4）《手冊》應(yīng)用評估報告； （5）《我國土地開發(fā)整理權(quán)屬管理研究》等多篇調(diào)查研究報告； （6） 多篇核心期刊論文。 5.成果應(yīng)用情況 研究期間，成果先后在8個省（市）開展試點(diǎn)、12個?。▍^(qū)）進(jìn)行應(yīng)用，對指導(dǎo)地方制定權(quán)屬調(diào)整規(guī)范、強(qiáng)化權(quán)屬管理工作起到了積極推動作用，如湖南、廣東等地出臺了專門的權(quán)屬管理規(guī)定。成果驗(yàn)收后印發(fā)全國，得到廣泛應(yīng)用，為推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了條件，為規(guī)范權(quán)屬調(diào)整行為、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供了保障。 2100433B

項目開發(fā)了一套用于遼寧省土地開發(fā)整理工作的大型辦公、管理、地理信息系統(tǒng)工作平臺。系統(tǒng)通過先進(jìn)的計算機(jī)地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用多種地圖相疊加的處理方法，構(gòu)建了遼寧省土地開發(fā)整理最全面、權(quán)威的電子倉庫。系統(tǒng)具有土地開發(fā)整理項目行政管理審批、地理信息處理、自動分析報警、公眾信息查詢與統(tǒng)計等功能。將傳統(tǒng)項目管理的各環(huán)節(jié)，全部采用信息化處理。在土地相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化，全面規(guī)范了土地整理運(yùn)作程序、增強(qiáng)了土地整理工作透明度，提高了土地開發(fā)整理工作效率和質(zhì)量。