我國農(nóng)村用電始于二十世紀(jì)二十年代，1949年全國農(nóng)村用電量約2000萬千瓦時(shí)。七十年代農(nóng)村用電得到了緩慢、穩(wěn)定的發(fā)展。1978年改革開放的春風(fēng)，使農(nóng)村電力煥發(fā)青春，農(nóng)村電氣化事業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)電管理逐步規(guī)范。改革開放三十年來，農(nóng)電事業(yè)發(fā)展可分為三個(gè)階段：

第一階段：規(guī)范農(nóng)電管理（1978～1998年）

一是發(fā)展農(nóng)村初級(jí)電氣化事業(yè)。1983年，國務(wù)院批準(zhǔn)在水電資源豐富地區(qū)，興建100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣；1991年，國家在大電網(wǎng)供電區(qū)推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)。截至1998年底，大電網(wǎng)供電地區(qū)建成了500個(gè)農(nóng)村電氣化縣，水電地區(qū)建成初級(jí)農(nóng)村電氣化縣332個(gè)。

二是1991年7月起，全國農(nóng)電系統(tǒng)開展電力“為農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)”（簡稱“三為服務(wù)”）活動(dòng)。到2000年底，全國共有1234個(gè)縣供電企業(yè)獲得部級(jí)電力“三為服務(wù)”達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)。

三是1994年起，電力系統(tǒng)實(shí)施“電力扶貧共富工程”，提出消滅無電縣，使95%的農(nóng)戶用上電的目標(biāo)。截至2000年，共解決了近7000萬農(nóng)村無電人口的用電問題。

四是推行對(duì)躉售縣供電企業(yè)實(shí)施代管。1985年，遼寧、吉林、黑龍江率先在全國對(duì)躉售縣供電企業(yè)實(shí)行代管。

五是不斷加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)技術(shù)管理。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化線路、變電站、臺(tái)區(qū)建設(shè)，開展節(jié)電示范縣（先進(jìn)縣）活動(dòng)，推進(jìn)小型化變電站建設(shè)，推廣縣調(diào)自動(dòng)化技術(shù)和無人值班變電站建設(shè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造“雙加”工程，促進(jìn)了我國農(nóng)網(wǎng)技術(shù)裝備水平的提高。

六是加強(qiáng)電管站行業(yè)管理和電價(jià)整頓。建立一整套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的規(guī)章制度、管理辦法，頒發(fā)了《農(nóng)村電工服務(wù)守則》。1987年開始，國家加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)電費(fèi)治理，實(shí)行農(nóng)村分類綜合電價(jià)和最高限價(jià)；1997年起，免征鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)增值稅。到1998年，在電力行業(yè)歸口管理的1267個(gè)縣（市）中，張榜公布電價(jià)電費(fèi)的村達(dá)到89.7%。

第二階段：農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作（1998～2005年）

1998年，為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村電價(jià)高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題，規(guī)范農(nóng)村用電秩序，提高農(nóng)村用電水平，國家決定大規(guī)模開展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，并提出“改革農(nóng)電管理體制，改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)”（簡稱“兩改一同價(jià)”）的三大目標(biāo)。

1998年和2001年先后啟動(dòng)了一期、二期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。

2002年，啟動(dòng)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。其后，中央陸續(xù)下達(dá)了農(nóng)網(wǎng)完善工程投資計(jì)劃。中央決策為全面解決農(nóng)電發(fā)展深層次問題，促進(jìn)農(nóng)電事業(yè)快速健康發(fā)展，開辟了廣闊前景，使中國農(nóng)村電氣化事業(yè)進(jìn)入了歷史性、跨世紀(jì)的發(fā)展階段。

第三階段：實(shí)施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略（2006年以來）

2006年，國家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，確立了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略（簡稱“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略），積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、“戶戶通電”工程、新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程、農(nóng)電企業(yè)規(guī)范化管理工程、農(nóng)電工素質(zhì)能力提高工程和生物質(zhì)能發(fā)電工程。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)電安全生產(chǎn)、隊(duì)伍素質(zhì)、供電服務(wù)和發(fā)展能力達(dá)到新水平，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。

國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作涉及26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），目前，公司管理的縣供電企業(yè)有1924個(gè)、員工人數(shù)90.17萬人，農(nóng)電服務(wù)人口8.8億。 長期以來，國家電網(wǎng)公司自覺服務(wù)黨和國家工作大局，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從“三農(nóng)”根本利益出發(fā)，主動(dòng)承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，大力實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，狠抓農(nóng)電安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 2007年，公司供電區(qū)域縣及縣以下全社會(huì)用電量10600億千瓦時(shí)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶通電率分別為100%、99.99%、99.90%和99.89%。

經(jīng)過改革開放三十年的艱苦奮斗，我國農(nóng)電事業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。

一是農(nóng)村電網(wǎng)得到大規(guī)模的建設(shè)與改造，農(nóng)村供電保障能力持續(xù)提升。1998年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，公司如期完成了一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)，中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程快速推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的歷史性跨越，逐步改變了農(nóng)村電網(wǎng)裝備簡陋、供電能力差、電能損耗大等狀況，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量顯著提高。

二是縣、鄉(xiāng)農(nóng)電體制改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村供用電秩序不斷規(guī)范。按照國務(wù)院“國發(fā)〔1999〕2號(hào)”和“國發(fā)〔2002〕5號(hào)”文件要求，積極推進(jìn)農(nóng)電體制改革，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站,實(shí)行縣鄉(xiāng)一體化管理，農(nóng)村供電實(shí)行“三公開”(電量、電價(jià)、電費(fèi)公開)，“四到戶”（銷售、抄表、收費(fèi)、服務(wù)到戶）和“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）管理，建立起規(guī)范有序的農(nóng)村供用電秩序。大力推進(jìn)縣供電企業(yè)體制改革，對(duì)地方躉售企業(yè)實(shí)行上劃、代管或股份制改造，利用大電網(wǎng)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進(jìn)了縣供電企業(yè)的管理水平和發(fā)展能力的快速提升。通過加強(qiáng)代管或?qū)嵤┕煞葜聘脑欤h供電企業(yè)的盈利能力明顯增強(qiáng)。

三是城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作快速推進(jìn)，農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度減輕。截至2007年底，國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域除內(nèi)蒙東部外，均不同程度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，有17個(gè)省、1078個(gè)縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分類用電同網(wǎng)同價(jià)；農(nóng)村生活用電到戶電價(jià)下降30%以上，僅2007年照明電費(fèi)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)233億元。

四是實(shí)施“戶戶通電”工程，讓廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。截至2007年底，農(nóng)村“戶戶通電”工程共解決了98.1萬無電戶、364萬無電人口的用電問題；國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域已有23個(gè)省和內(nèi)蒙東部（赤峰、通遼2個(gè)地區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)了“戶戶通電”。“戶戶通電”工程的實(shí)施，根本改善了新通電地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件，對(duì)于促進(jìn)這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，培養(yǎng)造就社會(huì)主義新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。“戶戶通電”工程被各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界譽(yù)為“愛心工程”、“惠民工程”。

五是新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。公司大力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供安全、可靠、充足、經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠的供電服務(wù)。截至2007年底，公司系統(tǒng)累計(jì)建成新農(nóng)村電氣化縣86個(gè)、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)999個(gè)、電氣化村16505個(gè)。新農(nóng)村電氣化建設(shè)，有效改善了農(nóng)村投資環(huán)境，提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。

六是農(nóng)電企業(yè)管理得到加強(qiáng)，農(nóng)村供電服務(wù)水平快速提升。認(rèn)真履行農(nóng)電管理與服務(wù)職責(zé)，對(duì)農(nóng)電實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核；主動(dòng)發(fā)布供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，著力加強(qiáng)農(nóng)村營業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，完善95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，全面規(guī)范農(nóng)村供電服務(wù)工作。截至2007年底，農(nóng)村供電服務(wù)承諾兌現(xiàn)率達(dá)99.99%；90%的縣供電企業(yè)建成95598客戶服務(wù)系統(tǒng)；97%的農(nóng)村供電營業(yè)窗口達(dá)到規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上的縣供電企業(yè)在地方行風(fēng)評(píng)議中位居前三名；90%的縣供電企業(yè)榮獲縣級(jí)以上“文明單位”稱號(hào)。

七是農(nóng)電職工素質(zhì)提升，職工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工問題有關(guān)要求，規(guī)范農(nóng)電工用工管理，改善農(nóng)電工勞動(dòng)待遇，保障農(nóng)電工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，大力推進(jìn)員工教育培訓(xùn)工作。截至2007年底，各縣供電企業(yè)100%與農(nóng)電工簽訂了勞動(dòng)用工合同，100%為農(nóng)電工繳納了一項(xiàng)以上基本社會(huì)保險(xiǎn)，其中為85.88%的農(nóng)電工辦理了三項(xiàng)以上社會(huì)保險(xiǎn)。61%的農(nóng)電工實(shí)現(xiàn)持證上崗，22%的供電所工作人員獲得了國家職業(yè)資格證書。

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家電網(wǎng)公司將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，又好又快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)。

一是推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，加快推進(jìn)縣城電網(wǎng)改造和中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投入，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型農(nóng)村電網(wǎng)。 二是繼續(xù)推進(jìn)“戶戶通電”工程。計(jì)劃到2010年，通過國家電網(wǎng)最大限度延伸，使公司供電區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”目標(biāo)，共解決約120萬無電戶、450萬無電人口的通電問題。 三是大力實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)。在完成“百千萬”新農(nóng)村電氣化示范縣、鄉(xiāng)、村任務(wù)的基礎(chǔ)上，到“十一五”期末，公司系統(tǒng)總體要有20%以上的縣達(dá)到“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟(jì)、供用和諧”的新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求，2020年要有70%以上的縣達(dá)到符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)。 四是大力加強(qiáng)農(nóng)電科技進(jìn)步工作。積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)科技裝備水平和技術(shù)含量。以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為契機(jī)，注重電網(wǎng)與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注意節(jié)約社會(huì)資源，保護(hù)環(huán)境，提高能源利用率，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 五是扎實(shí)抓好農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭用三年左右的時(shí)間，使農(nóng)電安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、精益管理能力、供電服務(wù)水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，努力推動(dòng)農(nóng)電管理與公司管理盡快接軌。 2100433B

《圖解農(nóng)電安全要訣》以圖解加要訣的形式，將國家電網(wǎng)公司對(duì)農(nóng)電安全工作提出的要求以通俗易懂的形式進(jìn)行總結(jié)，非常便于對(duì)廣大農(nóng)電員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全宣傳。　《圖解農(nóng)電安全要訣》共分5部分，主要內(nèi)容包括：“三防十要”、“四個(gè)好”；防止人身事故“十不準(zhǔn)”；易發(fā)生危險(xiǎn)的二十種人；十七種違章行為。2100433B

前言

第一章 農(nóng)電安全教育概論

第一節(jié) 農(nóng)電安全教育的必要性和重要性

一、農(nóng)電安全教育的必要性(1)

二、農(nóng)電安全教育的重要性(1)

第二節(jié) 農(nóng)電安全教育的種類

一、農(nóng)電安全思想教育(2)

二、農(nóng)電安全知識(shí)教育(2)

三、農(nóng)電安全技術(shù)教育(3)

四、農(nóng)電安全法制教育(3)

五、農(nóng)電安全紀(jì)律教育(3)

第三節(jié) 農(nóng)電安全教育制度和形式

一、農(nóng)電安全教育制度(4)

二、農(nóng)電安全教育形式(5)

第四節(jié) 農(nóng)電工安全教育三大目標(biāo)

一、我決不傷害自己(6)

二、我決不傷害別人(7)

三、我不被別人傷害(9)

第五節(jié) 保證農(nóng)電工個(gè)人安全的重要意義

一、安全為了自己(10)

二、安全為了家庭(10)

三、安全為了集體(10)

四、安全為了企業(yè)(10)

五、安全為了國家(10)

第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)

第一節(jié) 電力安全生產(chǎn)法律體系

一、法律(12)

二、行政法規(guī)(19)

三、部門規(guī)章(25)

四、標(biāo)準(zhǔn)(27)

第二節(jié) 電力安全生產(chǎn)相關(guān)法律

一、《電力法》節(jié)選(33)

二、《安全生產(chǎn)法》節(jié)選(33)

三、《勞動(dòng)法》節(jié)選(37)

四、《消防法》節(jié)選(38)

五、《刑法》節(jié)選(40)

第三節(jié) 電力安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)2100433B

《農(nóng)電安全標(biāo)準(zhǔn)匯編》由中國電力出版社出版、發(fā)行。