中共上海市委黨史研究室，是黨史研究部門，也是上海市委主管黨史業務的工作部門。主要職能是：研究黨的歷史；撰寫上海黨史專著；征集、整理編撰上海地方的重要黨史資料；推動黨史成果轉化并進行黨史宣傳教育等。2100433B

前 記 / 003運籌帷幄圖變革

第01編 運籌帷幄圖變革

中國改革開放進程中的一件大事（譚茀云、楊振漢） / 003

謹慎、規范、依法推進上海土地批租改革（夏克強） / 021

開創性探索上海土地管理與使用新路（蔣如高） / 037

土地批租改革的破土而出（王安德） / 066

第 02 編 學習借鑒求突破

我所做的兩件事中的重要一項（梁振英） / 097

誠心誠意介紹香港經驗給上海（簡福飴） / 113

有幸參與內地土地使用制度改革（劉紹鈞） / 135

我相信這條路肯定會成功（羅康瑞） / 155

甘當滬港交流的“老黃牛”（顧鏡卿） / 168

從滬港經濟比較研究到土地批租可行性研究及試點（裴世安） / 196

第 03 編 殫精竭慮謀發展

參與批租：經歷中最濃墨重彩的一筆（李鈺君） / 211

至今懷念29 年前的改革歲月（顏南海） / 236

能為改革做點工作很高興（杜承文） / 260

虹橋26 號地塊：歷經曲折 終獲成功（周友琪） / 267

父親讓我回祖國做件事（孫忠利） / 290

這件事在香港引起很大轟動（張宇） / 305

雪中送炭 沒齒難忘（程永康） / 318

盡心盡力做好“分內事”（龔伯榮） / 331

第 04 編 銳意創新開先河

馬克思主義地租理論的傳承與實踐（張薰華） / 347

我所經歷的土地批租改革前期研究（顧家靖） / 366

參與研究 見證改革（田漢雄） / 380

土地批租規章的創制與突破（錢富興） / 401

中國房地產法律體系之開端（顧長浩） / 431

以法律人身份參與調研、文件起草和公證（沈衛） / 451

土地批租促進了規劃管理改革（耿毓修） / 466

專業的市場調研事業，從那里起步（朱章海） / 478

上海旅游業“跨界”共謀房地產市場改革（周豐年） / 485

統計數據里留下的是房地產市場改革的足跡（滕國緯） / 498

《上海房地產市場》調研報告中的民生用房（王曉光） / 507

從旅游市場的運營分析到上海房地產市場調研（王祖光） / 515

上海市土地使用制度改革試點工作大事記 / 501

附錄 / 509

后記 / 566

本書是中共上海市委黨史研究室策劃編寫的“口述上海”系列之一。該項目自2015年4月立項，經過上海市委黨研室多年研究走訪，完成了對當年參與上海土地批租改革的研究者、推動者、參與者、親歷者等共30人的采訪，并征集了不少珍貴的照片和史料。

全書正文共分四編：“運籌帷幄圖變革”，主要口述者為當時制定或者參與制定土地批租相關文件的領導，主要從宏觀方面介紹了當時的歷史背景；“學習借鑒求突破”，主要口述者為當時應標來參與上海土地批租的香港商人等；“殫精竭慮謀發展”，主要口述者為當時參與土地批租試點的工作人員；“銳意創新開先河”，主要口述者為研究相關理論和政策的學者，理論層面的分析較多，主要討論上海土地批租試點在理論、法律等方面取得的成果。

中國國家海洋局20日在北京發布消息說，中國自主建造的第一艘極地科學考察破冰船20日在江南造船廠正式開工建造。

新船建造工程由國家海洋局下屬的中國極地研究中心組織開展，江南造船(集團)有限公司承擔建造。船長122.5米，船寬22.3米，設計吃水7.85米，設計吃水排水量約13990噸，航速12節至15節，續航力2萬海里，載員90人，能以2-3節的航速連續破冰。該船采用國際先進的雙向破冰船型設計，船首船尾均可破冰，并具備全回轉電力推進功能和沖撞破冰能力，可實現極區原地360度范圍內自由轉動，滿足全球無限航區航行需求。

新船將裝備國際先進的海洋調查和觀測設備，致力于打造中國開展極地海洋環境與資源研究的重要基礎平臺，科研人員可在船上開展極地海洋、海冰、大氣等環境基礎綜合調查觀測，進行有關氣候變化的海洋環境綜合觀測取樣，在極地冰區海洋開展油氣資源、生物資源調查，新船基本具備“摸邊探底、潛力評估”的調查能力。

根據建造計劃，新船預計2019年建成。中國極地研究中心主任楊惠根表示，中國第一艘自主建造的極地科考破冰船正式開工，標志著中國極地考察保障和極地海洋調查能力邁上新臺階。結束多年來中國南北極考察“雪龍”號單船作戰的歷史，將極大地推動中國極地科學研究，加快極地考察強國的建設進程。

2019年7月11日，中國第一艘自主建造的極地科學考察破冰船在上海順利交付，這標志著中國極地考察現場保障和支撐能力取得了新的突破。

甲方：_______________________

乙方：_______________________（以股東或股東代表名義） 　根據《中華人民共和國城市土地管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、及《_________市土地使用權出讓辦法》等法律之規定，甲乙雙方經過友好協商，達成如下協議：

一、批租項目

乙方擬通過土地批租在___________工業園區投資設立“______________有限公司”，項目規劃總投資__________元人民幣，注冊資本_________元人民幣，計劃于_________年竣工投產。

二、批租土地坐落及面積

乙方擬批租土地為國有土地，坐落于_______________工業園區（以下簡稱園區）_________期規劃的________號地塊內，土地面積為_________畝（具體以房屋土地管理部門實際勘測確認數為準），四至如下：東至：_______；西至：________；南至：_________；北至：_________（見附圖）。

三、用地方式

甲方將前述園區內特定地塊的國有土地使用權出讓給乙方（或乙方投資的企業）使用，即為“土地批租”方式。乙方批租取得的土地使用權能是完整的，乙方享有將土地使用權轉讓、抵押、出租或用于法律允許的其他經濟活動的權利。

四、批租費用

經雙方商定，土地批租費用為每畝_________元人民幣，總計_________元人民幣（最終按政府房屋土地管理部門實測面積計算付費）。該費用為乙方取得批租地塊土地使用權之所有費用，包括但不限于土地出讓金、土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等。

五、甲方保證

1．保證擬批租地塊為國有土地。若由于土地批租引起任何單位或個人的任何索賠、糾紛，均由甲方負責解決，而與乙方無涉；

2．保證擬批租地塊不涉及農用地轉為建設用地問題；如有涉及，除了第四條約定費用外，一切手續及其他相關費用均由甲方負責；

3．保證乙方批租土地的用途符合當地之土地利用總體規劃；

4．保證提供給乙方使用的土地具備雙方約定的配套條件；

5．為土地批租及有關權證辦理提供一切便利條件，積極幫助乙方辦理有關企業開辦前的各項手續；在企業成立后的經營期間，為企業提供長期優質的服務。

六、乙方保證

1．乙方為符合法律規定的企業投資方；

2．保證按本協議約定支付土地批租費用。

七、拆遷安置

凡批租地塊涉及的地上地下物拆遷安置、批租補償等事宜，均由甲方負責辦理。乙方除了按本協議第四條約定支付土地批租費用外，不承擔其他任何費用。

八、配套條件

（一）甲方承諾提供給乙方使用的地塊上的公用設施配套條件為“六通一平”。“六通”指規劃紅線外通道路、通水、通電、排雨（污）水、通訊、通有線電視，“一平”指土地自然平整。

1．通道路：根據園區道路交通規劃，甲方保證乙方使用的土地_________面與_________路相通，_________面與_________路相通；在乙方使用土地期間，甲方應保證以上_________面有路面可通。甲方負責在_________年_________月底前鋪設完成白色水泥道路，路面寬_________米，該道路為乙方投資企業的專用道路。

2．通水：甲方保證將自來水進水管道鋪設至規劃紅線，且協助乙方辦妥相關用水手續，保證日供水不低于_________噸。

3．通電：甲方保證在乙方提出用電申請（用電規模不小于_________千伏安）后30天內，由甲方負責將所需供電線路架至建設用地（即至規劃紅線），進線電壓為工業用電_________伏、照明用電220伏，甲方協助乙方辦妥相關用電手續。

4．排雨（污）水：甲方保證將排雨管道和污水管線接至規劃紅線，雨水、污水經園區內管線排入特定河流。

5．通訊：甲方應協助乙方開通IDD、DDD及數據通信、寬帶網接入等相關手續。

6．通有線電視：甲方負責將有線電視管線鋪設至規劃紅線，且協助乙方辦妥相關手續。

7．一平：地塊經自然平整，由甲方清除地面建筑物及農作物，與道路路面持平。地塊內水面部分，由乙方自行填平，但甲方應保證沒有任何單位或個人對此持有異議。

以上各種市政管線應在乙方建設項目啟動前保證具備通達條件；除非本條前述款項有特別時間約定，均由甲方負責在______年_____月_____日前裝到地塊紅線接口。

（二）紅線接口以內的設施及費用由乙方按有關部門規定承擔，紅線接口以外的設施由甲方負責提供并承擔費用。

（三）甲方允許乙方自建廠區專用碼頭，并協助乙方與有關主管部門協調碼頭報建工作。

九、費用優惠

甲方保證給予乙方用水用電、通訊、排污費等方面的價格優惠，并不低于其給予園區內任何企業的優惠條件。

十、土地利用要求

1．乙方批租土地用途為工業用地及與之相配套的生產、生活服務設施。

2．土地使用年限為50年，自乙方投資企業領取該批租地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。土地使用年限期滿后，乙方如需繼續使用該地塊，有權提出續期申請，并在獲準續期后重新簽訂續期出讓合同。

3．規劃及建筑管理：應與園區總體規劃相協調，初步擬定建筑容積率不超過_____________，建筑密度不超過____%，綠化率不低于____%，建筑容積率、建筑密度、綠化率等以規劃建筑管理部門最后確定為準。

十一、土地批租費用的支付

批租費用分三次支付。第一次付款為本協議簽訂后七日內，由乙方支付給甲方土地批租總價款的40%，即_______________元人民幣；第二次付款為乙方取得用地批復、與政府房屋土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同之日起十日內，由乙方支付給甲方土地批租總價款的_____%，即_________元人民幣；第三次付款為_________年底之前，乙方付清全部余款。

十二、建設項目的啟動

乙方必須在乙方投資企業取得用地批復、與政府房屋土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同之日起三個月內啟動建設項目。

十三、違約責任

1．由于甲方原因導致乙方投資企業無法取得國有土地使用證的，甲方應向乙方返還已收取的批租費用，并按已收取的批租費用的千分之六向乙方支付違約金。

2．由于甲方未按本協議約定提供公用設施配套條件的，應按逾期天數每日向乙方支付批租費用總額的千分之六的違約金。

3．乙方違反本協議約定未及時支付批租費用的，應按逾期天數每日向甲方支付拖欠批租費用的萬分之六的違約金。

4．乙方建設項目逾期開工的，每逾期一個季度，乙方應向甲方支付批租費用總額的百分之一的違約金；如果在一年內沒有開發利用地塊的，視為乙方主動放棄該地塊的土地使用權，甲方有權通過政府無償收回。

十四、其他

1．本協議適用中華人民共和國法律。

2．本協議未盡事宜由甲乙雙方協商解決，用書面形式約定后作為本協議之附件。

3．本協議履行中發生的一切爭議，由雙方友好協商解決。如協商不成的，雙方同意提交中國國際經濟貿易仲裁委員會，按照該會仲裁規則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

4．協議附件為本協議的組成部分，與本協議具有同等的法律效力。

5．協議一式四份，甲乙雙方各執二份。

十五、生效

本協議由甲方雙方法定代表人或授權代表簽字后生效。

本協議于______年_____月_____日簽訂于______________________________。

甲方（蓋章）：_____________　乙方（蓋章）：_____________

簽約代表（簽字）：_________　簽約代表（簽字）：_________

_________年______月______日　_________年______月______日2100433B