（一）辦公室。組織協調機關政務工作，負責文電、保密、聯絡、督查、會務、檔案、信息、宣傳、建議和提案辦理、固定資產實物管理等工作；負責管理機關車輛及機關后勤服務人員；綜合協調城鄉建設和住房保障應急處置工作；負責局機關和指導所屬事業單位開展對外交流工作。負責管理墻改基金、商品住房共用設備設施維修基金、房屋建設質量保修金以及住房和城鄉建設各種專項資金；負責監督使用上級城建補助資金，負責收繳住房和城鄉建設各種預算內、預算外費用；負責編制本部門預算、決算，負責局機關及所屬單位的財務會計制度建設、資金管理與監督以及績效評價工作。

（二）政策法規科（執法管理科、行政審批服務科）。擬訂建設立法規劃和計劃，承擔有關地方性法規、規章草案的起草、論證工作；承擔建設法規、規章和規范性文件的清理、匯編工作；擬訂全州城市管理綜合行政執法規劃和年度計劃并組織實施；擬訂城市管理綜合行政執法相關的制度規范并組織實施；擬訂全州市政公用事業的發展規劃并督促落實；指導全州住房和城鄉建設系統的法制建設和普法工作；承擔建設行政執法監督、應訴工作；負責全局行政審批許可及公共服務事項的清理、公示、公開和告之；負責對行政審批事項的受理審查；負責組織相關人員進行現場踏勘，在授權范圍內對行政審批事項進行審批及重大審批事項的報審；負責行政審批相關文書的制作、送達；負責行政審批相關法律法規、辦理程序的咨詢、答復；負責進駐州政務服務中心窗口的日常管理工作。負責信訪維穩、社會治安綜合治理等工作。負責做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

（三）人事教育科。負責全州住房城鄉建設改革發展的規劃、實施、維護、管理工作；擬訂行業體制改革中長期規劃；負責行業信息化建設安全工作；負責全州住房和城鄉建設、城市管理、城市綜合行政執法行業教育培訓工作；組織擬訂和實施行業職業（從業）標準，會同有關部門研究制定行業教育發展規劃、人才發展規劃并組織實施；指導和組織管理行業專業技術人員繼續教育、職業（從業）資格培訓、考試、論證和農民工技能培訓、鑒定等工作；指導行業社團工作；負責局機關和所屬事業單位機構編制、干部人事、勞動工資管理工作。負責局機關及所屬事業單位黨群工作；負責局機關和所屬事業單位離退休干部管理和服務工作；負責局機關及所屬事業單位目標績效管理工作；做好軍民融合相關工作。

（四）住房保障科。負責承擔貫徹落實國家和省住房保障政策并組織指導實施；組織指導編制住房保障發展規劃和年度建設計劃；組織指導編制和申報城鎮保障性安居工程項目；會同有關部門監督使用國家和省、州城鎮保障性安居工程資金。

（五）房地產市場管理科。承擔房地產市場的監督管理；擬訂房地產市場監管和穩定市場的政策、措施并監督執行；擬訂房地產業的發展規劃、產業政策和規章制度；管理房屋信息系統；擬訂房地產市場建設、房地產開發、房地產交易、房地產估價與經紀管理、房屋征收和物業管理的規章制度并組織實施；指導和監督全州房屋交易工作；指導和監督全州物業管理工作；指導全州房地產信息查核工作；組織房地產行業對外交流和合作；指導全州城市危險房屋排查整治和白蟻防治工作。擬訂全州住房公積金發展規劃；擬訂全州住房公積金繳存、使用、管理和監督制度并組織實施；指導全州住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全工作；管理州級住房公積金信息系統；承辦州住房資金監督管理辦公室日常工作。

（六）城鎮建設管理科。擬訂城鎮建設和市政公用事業的發展規劃并督促落實有關法規規章；負責全州的城鎮建設統計工作；組織實施城鎮基礎設施和市政公用事業建設的技術標準；指導城鎮燃氣、熱力、市政設施、市容環境衛生和城鎮道路交通項目建設和村鎮基礎設施項目建設工作；指導城鄉垃圾處理和配套設施建設。指導城市管理工作，承擔全州市政設施、環衛設施、城市園林綠化設施的安全運行維護管理監督指導協調服務工作；擬訂市政公用設施管理標準和管理規范；擬訂全州市容管理、環境衛生管理、園林綠化管理方面的規劃和計劃；指導監督全州市容環境衛生和市政公用設施的運行維護管理；培育和規范市政公用事業市場。

（七）鄉村建設科。指導全州鄉村建設工作；負責全州的鄉村建設統計工作；負責全州農村垃圾治理，指導農村住房及農村危房改造建設，鄉村建設指導、督查工作，負責傳統村落保護發展工作；做好扶貧開發等相關工作。

（八）工程質量安全科（抗震辦公室）。指導全州建筑工程質量、安全監督指導工作，負責對全州建筑施工企業安全生產標準化工作的指導和考核；指導安全生產許可證的核定、年檢工作；負責指導全州工程項目的竣工綜合驗收，對建筑工程配套及附屬工程質量的監督管理。承辦工程勘察設計相關行政許可事項，對勘察設計從業人員行為實施監督管理；辦理工程勘察設計單位乙級及以下資質的核定和資質動態核查。指導管理全州工程勘察設計市場工作和建設工程消防設計審查；組織因勘察設計原因導致的工程重大質量、安全事故的調查處理；組織工程建設標準設計的推廣工作；指導房屋建筑和城市市政設施建設工程的抗震設防工作。貫徹執行國家建筑節能、建設科技、工程建設標準化管理的政策法規并組織實施；指導全州建筑節能工作；組織協調重大建筑節能項目的實施；擬訂行業重點科技發展項目計劃并組織申報；指導建設領域新技術推廣應用和綠色建筑評價標識申報工作，組織擬訂地方工程建設標準化工作；負責建立和管理州級建筑工程技術專家庫和評標專家庫專業技術咨詢工作；負責對本行政區域內的施工圖審查機構及其工作進行日常監督管理；負責新型墻體材料的推廣、規劃和發展，指導州墻改辦開展工作；加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障；負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作。

（九）建筑市場管理科。擬訂建筑行業發展規劃并組織實施；負責整頓規范建筑市場秩序；負責建筑行業招標代理機構、造價咨詢機構、工程檢測機構資質管理和日常監管工作；負責外地施工企業、招投標代理、造價咨詢、工程檢測機構資質動態核查工作；指導推進建筑行業誠信體系建設工作；指導全州建筑市場、招投標、建筑工程施工許可、建筑業企業三級資質許可、工程造價、工程檢測的監督管理工作；指導全州做好建設工程信息、統計上報工作；指導本級行政審批范圍內的建筑施工企業資質的核定、年檢、換證；承辦全州招投標代理、造價咨詢、檢測機構資質申報、年檢、換證的審核工作；承辦州人民政府指定的重點工程的建筑工程施工許可，施工合同、監理合同備案，項目報建登記，招投標備案；承辦工程造價信息收集、整理發布工作；承辦工程計價爭議的調解工作。

機關黨組織按有關規定設置。

2021年2月25日，黨中央、國務院決定，授予黔東南苗族侗族自治州住房和城鄉建設局“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

（一）貫徹執行住房保障和城鄉建設行政管理方針政策和法律法規。

（二）承擔保障城鎮中、低收入家庭住房的責任。貫徹落實國家和省住房保障相關政策并指導實施；會同有關部門擬訂公共租賃房、城市棚戶改造規劃、年度計劃并指導實施；會同有關部門做好國家和省級下達城鎮保障性安居工程建設資金安排并指導實施。

（三）承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的職責。起草住房和城鄉建設的地方性規章及相關政策；負責住房和城鄉建設行政執法監督和應訴工作；負責辦理相關行政許可事項；指導實施行業體制改革工作；指導全州住房和城鄉建設系統的法制建設和普法工作。

（四）貫徹實施國家和省相關工程建設行業技術標準。組織實施和推廣工程建設標準通用設計圖集；組織實施工程建設全省統一工程計價定額和計價辦法；指導建設工程消防設計審查，指導監督各類工程建設、規范、標準、定額的實施；實行工程造價管理制度并指導全州工程造價管理工作；負責組織發布工程造價信息和調解工程計價爭議；監督實施相關工程建設項目招標控制價、合同價、竣工結算價等備案的規章制度。

（五）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。貫徹落實房地產市場監管政策；擬訂房地產業的行業發展規劃；組織實施房地產市場建設、房地產開發、房屋租賃、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋征收、城市危險房屋安全管理的規章制度；負責房地產行業相關資質的審核；負責貫徹落實和制定房屋交易政策、制定房屋交易規章制度并監督執行；負責建設個人住房信息系統。

（六）承擔指導城鄉建設管理的相關責任。指導城鎮市政公用設施建設、安全和應急管理；指導和監督城鎮地下管線設施的建設管理；指導和監督城鎮燃氣設施建設維護與經營活動的管理，承擔城鎮管道燃氣項目立項前審查和經營許可審批管理工作；貫徹落實村鎮建設的政策；指導村鎮基礎設施項目的建設；指導城市管理工作，提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。

（七）承擔全州傳統村落保護發展及政策研究統籌協調工作，起草全州傳統村落保護性發展政策文件并實施；對全州傳統村落實施方案和建設用地的項目選址提出初步意見；負責全州農村危房改造的監督指導工作。

（八）負責全州建筑行業的監督管理。擬訂全州工程建設、勘察設計、建筑業（含室內外建筑裝飾裝修，下同）及建設工程服務業的行業發展規劃并依據相關法律法規組織實施；組織協調工程勘察設計咨詢機構、建筑業企業參與工程承包、建筑勞務合作。

（九）監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。指導并監督全州建筑活動，負責全州房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監督管理；指導建筑業示范縣建筑企業三級資質、安全生產許可證的核定；組織實施規范建筑市場各方主體行為、房屋市政工程招標投標、勘察設計、建設監理、施工許可、工程項目管理、工程擔保和工程風險等規章制度；負責全州建筑市場誠信體系建設。

（十）承擔州政府指定的重點工程的房屋和市政工程質量安全的監督管理責任。貫徹執行建筑工程質量、安全生產和竣工驗收備案的規章制度；指導全州房屋和市政工程施工生產安全事故應急管理工作，組織和參與建筑工程質量、安全事故的調查處理；組織實施建筑業、工程勘察設計咨詢業技術規范；指導房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施抗震設防工作。

（十一）承擔推進建筑行業建筑節能、墻體材料革新責任。組織實施住房和城鄉建設的科技發展規劃和政策；擬訂建設領域科技項目計劃并組織實施；組織實施重點建筑節能項目；負責建設領域科技成果轉化和新技術的推廣應用；指導全州建筑節能，及建筑節能產品推廣應用；負責新型墻體材料認定、初審及新墻材的推廣應用；負責州政府指定重點項目的勘察、設計合同登記，對已征收項目預繳墻改基金的清理返還工作。

（十二）會同有關部門負責編制全州住房和城鄉基礎設施近期建設規劃和年度計劃；負責住房和城鄉建設系統統計管理工作；監督州級住房和城鄉建設專項資金的使用和管理；開展住房和城鄉建設方面的對外交流與合作。

（十三）負責住房公積金監督管理工作。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃并組織實施；制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度并組織實施；監督全州住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統。

（十四）綜合管理建設行業教育培訓工作；擬訂建設行業教育發展規劃、人才發展規劃并組織實施；組織實施行業職業（從業、執業）標準，負責建設工程類專業技術職務資格的申報工作；指導和組織建設行業專業技術人員繼續教育、職業（從業、執業）資格培訓、考試、認證和注冊登記管理等工作；指導州住房和城鄉建設行業社團工作。

（十五）負責住房和城鄉建設相關信息的收集利用和技術咨詢服務工作；負責住房和城鄉建設系統電子政務、城建檔案工作。

（十六）負責對全州城市基礎設施和市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等方面的工作和綜合行政執法工作的業務指導、組織協調、監督檢查、考核評價和人員培訓。

（十七）負責對縣（市）在城市管理綜合執法基礎上擴大范圍推行綜合執法的業務指導、組織協調、監督檢查、考核評價和人員培訓等工作。

（十八）承擔綜合行政執法跨區域及重大復雜違法違規案件和上級領導機關交辦督查督辦案件的查處，提出城市管理綜合執法重大問題的政策建議。

（十九）結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發等相關工作；加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障；負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作；按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

（二十）承擔州委、州政府和省住房城鄉建設廳交辦的其他事項。

（二十一）職責調整。

1. 將全州鄉（鎮）、村規劃管理等城鄉規劃管理職責劃入州自然資源局。

2. 將全州國家級、省級風景名勝區保護、申報、規劃以及全州國家級、省級風景名勝區保護、申報、規劃等風景名勝區管理職責劃入州林業局。

3. 將全州世界遺產資源的調查、評估、申報、保護、監測和報批以及組織承擔遺產工作的人員培訓等自然遺產管理職責

劃入州林業局。

4. 將州公安局的指導建設工程消防設計審查職責劃入州住房城鄉建設局（州城市管理綜合行政執法局）。

5. 將州住房公積金管理中心承擔的行政職責劃入州住房城鄉建設局（州城市管理綜合行政執法局）。

6. 將州社會主義新農村建設辦公室（黔東南州生態文明建設試驗區領導小組辦公室、黔東南州村寨保護建設中心）承擔的行政職責收回局機關。不再保留州社會主義新農村建設辦公室（黔東南州生態文明建設試驗區領導小組辦公室、黔東南州村寨保護建設中心）。

7. 將州住房城鄉建設局（州城市管理綜合行政執法局）所屬其他事業單位承擔的行政職責收回局機關，涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

（二十二）有關職責分工。涉及城市管理綜合執法未納入跨部門跨領域大綜合執法范圍，僅在部門領域內（如市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業等）實行綜合執法的，繼續由州級相關業務主管部門主管，負責業務指導、組織協調和監督檢查等工作。

楊昌智為黔東南苗族侗族自治州住房和城鄉建設局局長。

（2005年5月27日通過）

貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準《黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例》，由黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會公布施行。

省人大常委會： 　《黔東南苗族侗族自治州城鄉規劃建設管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2013年1月4日經黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過，并于2013年2月28日報省人大常委會。 　在《條例》起草過程中，省人大民族宗教委員會提前介入，開展調查研究，對《條例》的起草工作進行指導。2012年12月11日，委員會協助黔東南自治州人大常委會在貴陽組織召開有省人大有關專門委員會和省直有關部門負責人及專家學者參加的論證會，對《條例(草案)》進行了論證。黔東南自治州人大常委會根據論證會提出的意見和建議，對《條例(草案)》進行了修改。 　2013年5月13日，省人大民族宗教委員會召開第二次委員會會議，邀請省人大法制委員會、財政經濟委員會、農業與農村委員會和常委會法制工作委員會參加，對《條例》進行了審議。會議認為，為了進一步加強自治州城鄉規劃建設管理，完善城鄉規劃建設功能，促進自治州城鄉經濟社會協調發展，黔東南自治州人民代表大會根據《中華人民共和國民族區域自治法》及有關法律法規的規定，制定該《條例》是必要的?！稐l例》體現了國家法制的統一，不違背憲法、民族區域自治法的規定，不違背法律或者行政法規的基本原則，符合法定程序和法律規范，符合黔東南自治州的實際，具有可操作性，建議本次常委會會議予以批準。同時，提出以下修改建議： 　1、將第二條修改為：“自治州行政區域內城鄉規劃、建設和市政設施、綠化、環境衛生等的管理，適用本條例。”同時，刪去第三條第二款。 　2、將第四條第四款修改為：“鄉(鎮)人民政府依法做好本轄區內的規劃、建設和管理工作;鄉(鎮)建設管理服務中心受鄉(鎮)人民政府委托，具體負責對鄉(鎮)、村組土地占用和房屋建設的管理?！蓖瑫r，刪去第五款中“鄉鎮建設管理服務中心具體負責對鄉鎮、村組土地占用和房屋建設的管理”一句。 　3、將第十五條第二款中“在城鄉規劃區內，確需設置圍墻的”一句修改為“城鄉規劃區內主要道路兩側及沿河道路的建筑物、構筑物，需設置圍墻的”。 　4、將第二十二條中“鐵輪車、履帶車以及超限車輛通過城市道路設施的，應當采取有效保護措施行駛。”一句調整為該條第二款。 　5、增加一項作為第三十五條第四項，內容為：“違反第二十二條第一款規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令其停止違法行為，并處以50元以上500元以下罰款;違反第二十二條第二款規定的，由交通主管部門責令其停止違法行為，可以處以500元以上5000元以下罰款?！蓖瑫r，刪去第三項中“、第二十二條”幾字。 　原第四項、第五項序號順延。 　原第六項修改為第七項，內容為：“違反第三十條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期清除，可以處以100元以上1000元以下罰款?！?　原第七項修改為第八項，內容為：“違反第三十一條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，可以處以50元以上500元以下罰款?！?　原第八項修改為第九項，內容為：“違反第三十二條第一款、第二款，第三十三條第一項、第三項規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期清除;逾期不清除的，由住房和城鄉建設行政部門代為委托有關單位或者個人清除，清除費用由責任者承擔;對個人處以50元以上500元以下罰款，對單位處以500元以上5000元以下罰款?！?　增加一項作為第十項，內容為：“違反第三十三條第二項規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，并處以10元以上100元以下罰款?！?　6、刪去第三十六條。其余條文序號順延。 　此外，對《條例》部分條款作了文字技術處理。 　以上報告，請予審議。

黔東南苗族侗族自治州城鄉規劃建設管理條例 ：

（2013年1月4日黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過2013年5月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準2013年6月28日黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會公告公布自2013年8月1日起施行）正文

第一章總則

第一條為加快城鎮化進程，加強城鄉規劃建設管理，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定，結合自治州實際，制定本條例。

第二條自治州行政區域內的單位、個人，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉規劃區，是指城市、鎮、鄉和村寨的建成區以及因城鄉建設和發展需要必須實行規劃控制的區域。

本條例所稱城鄉規劃建設管理，包括城鄉規劃、建設和市政設施、綠化、環境衛生等的管理。

第四條自治州城鄉規劃行政部門負責全州城鄉規劃管理工作；自治州住房和城鄉建設行政部門負責全州城鄉建設管理工作；自治州林業行政部門負責城鄉園林綠化管理工作。

縣級人民政府城鄉規劃、建設行政部門主管本行政區域內的城鄉規劃、建設和管理工作。

其他職能部門在各自的職責范圍內，協同做好城鄉規劃、建設和管理工作。

鄉（鎮）人民政府依法做好本轄區內的規劃、建設和管理工作；鄉（鎮）建設管理服務機構受鄉（鎮）人民政府委托，具體負責對鄉（鎮）、村組土地占用和房屋建設的管理。

街道辦事處（社區）、村（居）民委員會應當協助做好城鄉規劃、建設和管理工作。

第五條自治州各級人民政府應當把城鄉規劃、建設、管理納入國民經濟和社會發展規劃，加大對城鄉規劃、建設、管理的投入。

鼓勵州內外單位、個人投資參與自治州城鄉建設，依法保護投資者的合法權益。

第六條各級人民政府對在城鄉規劃、建設、管理工作中作出顯著成績的單位、個人，給予表彰和獎勵。

第二章城鄉規劃和建設

第七條城鄉規劃包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村寨規劃。

城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。城市總體規劃分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

縣級人民政府所在地鎮的總體規劃分為縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃；其他鎮的總體規劃分為鎮域鎮村體系規劃和鎮區總體規劃。鄉規劃分為鄉域村寨規劃和鄉政府所在地規劃。

編制城市總體規劃、鎮的總體規劃、鄉規劃和村寨規劃，應當與土地利用總體規劃、區域規劃、江河流域規劃、環境保護規劃、地質災害防治規劃等相銜接。

第八條自治州人民政府組織編制州域城鎮體系規劃，指導和監督市、縣、鄉、鎮規劃編制工作。

縣級人民政府、鄉（鎮）人民政府依法對本行政區域內的城鄉規劃進行編制和報批。

第九條各級規劃依法進行分級審批，嚴格執行制定、報批程序，以及批前公告、審批公示、修改公示等規定。

經依法批準的城鄉規劃不得擅自修改。確需修改的，按照有關法律法規規定的程序、權限進行。

第十條城鄉學校、醫院、廣播電視、市場、供電、供水、供氣、供熱、通訊、郵政、公共客運交通、道路、公廁、排水、防洪、園林綠化、環境衛生、消防、避雷、停車場、休閑廣場、體育健身、文化娛樂、人防工程等涉及空間和自然資源利用的各項城鄉建設專項規劃應當納入城鄉規劃。

第十一條在規劃區范圍內的建設活動，應當嚴格遵守城鄉規劃，服從規劃管理，依法取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、施工許可證。

在城鄉規劃區內新建、改建、擴建永久性建筑物和構筑物，以劃拔方式取得國有土地使用權的，建設單位應當按規定取得建設項目選址意見書。由縣級人民政府城鄉規劃行政部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、范圍，核發建設用地規劃許可證。

在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣人民政府城鄉規劃行政部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

第十二條在鄉（鎮）、村寨規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的單位或者個人，應當向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府報市、縣人民政府城鄉規劃行政部門核發鄉村建設規劃許可證。

在鄉（鎮）、村寨規劃區內進行農村村民住宅建設的，應當向村民委員會提出建房申請，報鄉（鎮）人民政府審核，市、縣人民政府城鄉規劃行政部門核發鄉村建設規劃許可證。

第十三條縣級以上人民政府城鄉規劃行政部門制定城鄉規劃管理技術規定，報同級人民政府批準后實施。城鄉規劃區內的建設項目的規劃設計，應當結合本地的自然條件、歷史文化、建筑造型、建筑風格、建筑材料、景觀設計、色彩調配，體現地方特點和民族特色，并征求文化行政等部門和社會公眾的意見。

第十四條建設工程按照批準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理手續。工程項目嚴格實行工程項目竣工驗收備案制度。

單位、個人申請建設房屋，設計房屋立面效果圖，報經縣級人民政府城鄉規劃行政部門審批，嚴格按照審批的效果圖建設。

第十五條城鄉規劃區內的房屋建筑工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設附屬設施等。確需改造或者改變使用性質的，必須依法辦理相關手續。

城鄉規劃區內主要道路兩側及沿河道路的建筑物、構筑物，需設置圍墻的，必須報城鄉規劃行政部門批準；應當采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻進行分界，高度在1.8米以下，不得阻斷原有通道。

第十六條城鄉規劃區內的地上地下管網、供電、通訊線路等基礎設施的布局走向，報城鄉規劃行政部門審批后實施?？⒐を炇諘r，必須提供管線竣工線路圖。

第十七條加強對城鄉排污、排水的管理，實施雨、污分排；有條件的住宅建筑應當設置污水處理設施。

城鄉新建建筑應當使用新型建筑節能材料，推行節能減排新技術，推廣使用風能、沼氣、太陽能等清潔能源。

鄉村建設應當加強消防設施建設，鼓勵使用防火材料建設，對原有房屋進行改廚、改灶、改電，提高防火能力。

第十八條在城鄉規劃區內設置戶外廣告，應當按照審批的地點、形式、規格、年限實施，不得隨意改變。

第十九條縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門應當建立城鄉建設項目管理檔案。工程竣工驗收備案前，建設單位應當將建設項目相關資料提交原審批單位。

第三章市政設施管理

第二十條新區開發和舊城改造，應當把城鄉規劃確定的市政設施建設項目納入綜合開發和改造計劃，配套建設。

新區開發中，市政設施建設應當與基礎建設工程同步設計、施工、驗收；舊城改造應當因地制宜，合理利用已有資源，優先建設市場、停車場、公交車站、公廁、垃圾中轉站、廣場等市政設施。

城市道路建設應當按照國家有關規定設置無障礙通道。

第二十一條任何單位、個人未經批準，不得改造城市道路、廣場、體育場、停車場等市政設施。

不得擅自移動或者拆除道路標志、地名標志、交通標志、消防、郵政、通訊、照明、有線電視、地下管線、環境衛生等設施；不得擅自在公用設施上搭接、安裝其他設備和物件。

禁止占用道路、廣場、綠地、供水、排水、供電走廊、地下管線等公共設施進行建設。

第二十二條在城區內行駛的工程車輛不能帶泥上路，運輸建筑沙石、垃圾、渣土的，應當實行封閉運輸。

鐵輪車、履帶車以及超限車輛通過城市道路設施的，應當采取有效保護措施行駛。

第二十三條設在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規劃。因缺損影響交通和安全的，產權單位應當及時設置安全警示標志，并在24小時內補缺或者修復，確保安全和交通暢通。

第二十四條住房和城鄉建設行政部門應當對城市橋涵設施進行日常巡檢和安全普查，每年對橋涵進行檢測，確保橋涵設施安全。

第四章城鄉綠化管理

第二十五條城鄉規劃區內的古樹名木，由縣級以上人民政府建立檔案，標明標志，劃定范圍，加強保護管理，嚴禁砍伐或者遷移。確需遷移的，必須經林業行政部門審查同意，并報同級人民政府批準。

砍伐城鎮樹木，應當報林業行政部門批準，并按照規定補植樹木或者采取其他補救措施。

第二十六條在城鄉規劃區內，新區建設綠地率不低于30%，舊區改造綠地率不低于25%。

第二十七條城鄉規劃區內的綠化實行區域責任制。

（一）城鎮公共綠地、風景綠地、防護綠地、行道樹以及干道綠化帶的綠化，由城鄉綠化管理部門負責；

（二）機關、學校、企業事業單位、部隊的綠化，由所屬單位負責；

（三）居民住宅小區的綠化，由小區管理單位負責；

（四）居民自有房屋地界內的綠化，由居民自行負責。

第二十八條在城鄉規劃區內禁止下列行為：

（一）非法占用綠化用地；

（二）在行道樹上牽繩搭線、晾曬衣物；

（三）在行道樹下和綠化地帶內燒火；

（四）刻劃樹木，攀折樹枝，損壞花草；

（五）其他破壞綠化及其設施的。

第五章城鄉環境衛生管理

第二十九條城鄉環境衛生實行區域管理責任制：

（一）城鄉街道、廣場、公共水域、公共廁所，由環境衛生管理部門負責；

（二）機關、學校、企業事業單位、部隊、個體經營店、居民住戶，由單位或者個人負責；

（三）商住樓小區、居民住宅小區，由小區管理單位負責；

（四）車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經營管理單位或者個人負責；

（五）集貿市場、旅游景點，由相關管理部門負責。

第三十條任何單位、個人應當保持建筑物的整潔美觀，凡臨街建筑、景觀廊道兩側建筑物、制高點建筑物的陽臺和室外不得堆放、吊掛有礙美觀的物品，不得在建筑物、構筑物、街道、公用設施上張貼各種標語、宣傳品等。

第三十一條城鄉規劃區內應當建立和完善集貿市場，參與交易活動的單位、個人應當到指定的市場進行交易。

臨街鋪面、公共通道不得向外延伸設攤經營。

第三十二條在城鄉規劃區內建筑施工應當實行封閉作業，產生的建筑垃圾應當及時清運到指定的地點，不得隨意傾倒。

城鄉規劃區內的單位、個人產生的生活垃圾，應當倒入垃圾箱內或者指定的地點。

鄉村垃圾進行集中收集、集中處理。

提倡和實行垃圾分類處理，城鎮垃圾進行集中無害化處理，實行垃圾處置收費制度。

第三十三條城鄉規劃區內的街道、廣場、車站、河道等公共場所禁止下列行為：

（一）排放污水、有害廢棄物；

（二）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮紙屑、傾倒垃圾；

（三）敞放畜、禽；

（四）晾曬腐爛、腥臭的物品；

（五）其他影響環境衛生的。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例第十一條的規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃行政部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處以建設工程造價10%以下的罰款。

第三十五條違反本條例規定的，按照以下規定予以處罰：

（一）違反第十四條、第十五條規定的，由城鄉規劃行政部門責令停止建設，限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（二）違反第十八條規定的，由有關行政部門責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（三）違反第二十一條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并處以500元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十二條第一款規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令其停止違法行為，并處以50元以上500元以下罰款；違反第二十二條第二款規定的，由交通主管部門責令其停止違法行為，可以處以500元以上5000元以下罰款；

（五）違反第二十三條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期履行；逾期不履行的，處以200元以上2000元以下罰款；

（六）違反第二十八條規定的，由林業行政部門責令改正，予以批評教育，可以處以50元以上500元以下罰款；

（七）違反第三十條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期清除，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（八）違反第三十一條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正，可以處以50元以上500元以下罰款；

（九）違反第三十二條第一款、第二款，第三十三條規定的，由住房和城鄉建設行政部門責令整改或者清除；拒不整改或者清除的，由住房和城鄉建設行政部門代為委托有關單位或者個人進行清除，清除費用由責任者承擔；對個人處以10元以上100元以下罰款，對單位處以500元以上500元以下罰款。

第三十六條國家機關及其工作人員在城鄉規劃建設管理工作中違反本條例第九條第二款規定或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。造成損失的，依法賠償。

第七章附則

第三十七條自治州人民政府應當根據本條例制定實施細則。

第三十八條本條例自2013年8月1日起施行。2005年8月1日起施行的《黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例》同時廢止。