衢州市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。

一、工作概述

（一）認真研究、深入謀劃，部署推動全年工作。

1、認真抓好工作要點分解落實。在國辦發〔2018〕23號、浙政辦發〔2018〕54號文件下發后，加快研究制定衢州市2018年政務公開工作要點，6月15日以市府辦名義下發《關于印發2018年衢州市政務公開工作要點分解落實方案的通知》（衢政辦發〔2018〕48號），要求各地各部門制訂分解落實方案，突出重點，明確進度，確保各項任務落實到位，把各項重點工作引向深入。至6月底，各部門“2018年政務公開工作要點實施方案或工作舉措”已全部在市政府網站政務公開平臺上統一集中公開到位。

2、切實推動2017年度省第三方評估問題整改工作。《2017年度浙江省政務公開第三方評估報告》于3月20日發布后，針對衢州市政務公開工作實際深入開展自查自糾，認真制訂整改方案，盡快啟動整改落實工作。4月23日，組織召開市政府政務公開存在問題整改落實專題布置會，下發整改任務清單，其后先后三次下發督查通報督促各地各部門全面深入開展整改落實工作。截止6月底，省第三方評估問題已基本整改到位。

3、進一步完善政務公開相關制度機制建設。年內先后制訂《衢州市人民政府辦公室關于進一步加強新聞發布工作的實施意見》（衢政辦發〔2018〕79號）、《衢州市人民政府辦公室關于印發衢州市政府信息公開工作社會評議辦法等配套制度的通知》（衢政辦發〔2018〕89號）和《關于做好政府信息主動公開基本目錄編制工作的通知》（衢政辦通〔2018〕150號），進一步規范了政府信息公開工作制度、機制，強化了社會各界對政府信息公開工作的監督，切實提高了公開質量和水平。認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度，通過市委組織部、市人大、政協辦公室和市法制辦的推薦，于5月份建立了由市黨代表、市人大代表、市政協委員和律師代表組成的社會公眾代表名錄庫，并邀請社會公眾代表參加了市七屆政府第二次會議和市政府第二十九次常務會議。建立落實政務公開第三方評估工作機制，自2018年8月啟動全市政務公開第三方評估工作，12月初各縣（市、區）和市級52個部門的評估報告已經下發至各單位，并于12月14日召開了全市2018年度政務公開工作培訓會，邀請專家就政務公開第三方評估工作業務開展進行培訓，12月底全市政務公開第三方評估問題整改工作已基本完成。

4、全力推進江山市政務公開試點工作。今年以來，市府辦分管領導多次深入江山各試點單位進行調研，積極與江山市有關領導對接溝通，推動江山確立了“市領導督辦、牽頭單位主要領導掛帥、分管領導主抓、業務科室具體干”的工作格局，確立定了干、馬上辦、干必成的工作理念，自上而下，層層分解、壓實工作責任。以“堅持需求導向、注重重點突破、強化標準引領、適應基層特點”為原則，結合“最多跑一次”改革，制定征地補償、拆遷安置、扶貧救災、義務教育4個領域的江山市政務公開標準和規范，為在全省全面開展試點工作提供參考，努力形成可復制、可推廣、可考核的政務公開標準和規范，著力打造政務公開“江山樣板”。7月19日，市政府辦公室組織召開江山市政務公開兩化試點工作推進會，推動各試點領域市級部門通力協作，切實幫助江山協調處理在試點過程中存在的問題和困難。通過市、縣兩級的共同努力，江山市政務公開試點工作順利通過國家、省考核驗收，在省七家試點單位中榮獲前三名的好成績。

（二）改造提升、優化升級，完善拓展公開渠道。

堅持把市政府門戶網站政務公開平臺作為全市統一集中公開政府信息的第一平臺，加強與政務服務網和各部門網站的銜接，優化調整政府網站政務公開欄目設置，加強信息保障更新，全年新增主動公開各類政府信息372120條，其中，市本級新增48767條，各縣（市、區）新增323353條。

完善新聞發布欄目，新增“制度規定”和“回應關切”兩個子欄目，發布“新聞發布”信息20條，制度規定3條，回應關切信息43條。自我加壓，將《衢州政報》從雙月刊調整為月刊，全年編發《衢州政報》10期（有兩期為雙月合刊），每期免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱3722份。積極推進歷史政報數據化工作，2001年－2011年的歷史政報數據庫建設已基本完成，目前已全部在市政府網站上公開。下發《衢州市政務公開查閱點建設管理制度》，指導推進全市政務公開查閱點建設管理工作。繼續利用廣播、電視、報刊、信息公開欄、電子顯示屏等渠道公開政府信息，重視微信、微博等新媒體的公開作用。“衢州發布”網絡平臺全年累計發布微博近3000條，微信1284條，累計關注量達60萬余人次。“衢州政務”微信公眾號訂閱用戶2416人，全年發布信息223期669條。繼續完善健全網絡問政工作機制，打通“最后一公里”，實現“最多問一次”的工作目標，通衢問政平臺以走好網上群眾路線，服務社區綜合治理為目標，嫁接衢州有禮小程序，與鄰禮通APP打通接口，成功連接試點社區綜合治理服務平臺，實現從“網絡問政”向“指尖問政”的轉變，全年共處理帖文6120余條，同比增長38.5%，答復率97.4%，滿意率達95%以上。重新打造推出“作風建設零距離——聚焦12345 ”欄目，每期時長7至10分鐘，共播出49期，市政府服務熱線的話務員通過電話連線形式，詳細介紹一周來受理的老百姓最關注的問題和部門的解答，使更多市民了解相關政策，有效避免相同問題的重復咨詢。此外，2018年“作風建設零距離”節目組還策劃了走進縣（市、區）的大型直播活動。將直播間搬到各縣（市、區）當地，與當地政府部門現場為百姓解難題、辦實事，助推廣播“問政熱”在基層的持續升溫。全新推出“請人民閱卷”問政欄目，全年播出六期，聚焦農房體系構建和風貌提升、打造中國營商環境最優城市、創建全國文明城市、小城鎮環境綜合整治、做有禮衢州人、電動車文明出行與管理，六期累計收聽收看超過1000多萬人次，有力助推市委1433戰略重重落地，極大推動干部作風的轉變和一批重難點問題的破解。以12345政府服務熱線和浙江政務服務網為基礎，整合各類政務咨詢投訴舉報載體，建設集政務咨詢、投訴舉報等為一體，統一、便民、高效的政務咨詢投訴舉報平臺，全年共受理電話420568件，比2017年同比上升10.88%，日均受理量1152件，其中交轉有關單位辦理74110件，同比上升54.65%，話務員實時答復346458件。責任單位滿意率99.67%，知識庫累計錄入信息12135條，全年增錄3043條。

（三）加大力度、全面深化，全力推進重點領域信息公開。

印發《衢州市政府網站政務公開平臺暨重點領域信息公開專欄改造提升方案》的通知（衢政辦通〔2018〕94號），以建設全省一流重點領域信息公開專欄為目標，按照抓重點、補短板、強弱項的思路，結合省政務公開第三方評估存在問題整改落實，加強市、縣（市、區）兩級政府門戶網站平臺欄目的改造和信息資源的整合，打造及時、準確、全面、規范的重點領域信息發布平臺，推動我市政務公開平臺暨重點領域信息公開工作規范化、標準化開展，重點領域公開欄目從原有15個增加至34個。

1、推進財政信息公開。進一步完善政府預決算公開。進一步規范政府預決算欄目設置，對發布內容進行了整合、梳理。增加了2018年衢州市本級地方政府債務限額及新增債券預算等信息，豐富了公開內容，確保了預決算信息發布的時效性、準確性。推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。新設立政府與社會資本合作欄目，及時公開政府與社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容。推進政務公開助力財政惠民。圍繞財政惠民政策宣傳，對各項政策、工作情況進行梳理，立足財政惠民政策的宣傳解讀,做好財政快訊、公示公告等欄目的更新維護，公開財政助力政府數字化轉型、上門服務企業、支持特色產業發展的具體舉措和工作成效。

2、推進環境保護信息公開。圍繞群眾關心的熱點環境問題，不斷強化群眾關注的環境質量、環境違法行為、項目審批等重點領域信息公開，增強環境信息公開的針對性。推進環境質量信息公開，公開環境質量概要1篇、地表水質量狀況通報12期、縣級以上城市集中式生活飲用水水源水質狀況報告12期、空氣質量狀況通報12期，同時，在市政府網站和市環保局網站實時更新市區和各縣（市、區）空氣質量狀況，每日更新全市交接斷面水質狀況。推進重點污染源信息公開，實時更新全市88家重點企業的廢水廢氣排放指標，公開全市重點污染源監督性監測結果報告47個。加強建設項目環評信息公開。按照“最多跑一次”、“八統一”要求，對涉及環保部門的權力事項進行逐項梳理，18個事項納入市行政服務中心“一窗受理”，制定并公開標準化辦事指南，公開建設項目環評信息605條。推進減排信息公開。公開了年度減排計劃及全市主要污染物排放情況信息，將全市及各縣（市、區）總量減排核查結果進行發布。

3、推進國資信息公開。加強公開欄目的改造和信息資源的整合，把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，著重公開企業生產經營、主要經濟效益指標、人事信息、國有資產保值增值情況和年度經營業績考核結果、外派監事會監督檢查情況等。全年共主動公開 國資信102條。

4、推進教育信息公開。制定《衢州市重點領域信息公開目錄（教育領域）》，將招生信息、教師招考評審、教育收費、教育督導評估、農村義務教育學生營養改善計劃、義務教育薄弱學校辦學條件、民辦學校信息、雙隨機抽查、校務公開導航、高校信息等10個子欄目列入重點領域。推進行政審批事項公開。公開民辦教育機構辦學許可審批、教師資格認定流程信息。教師資格認定確定前都進行了公示公告。推進義務教育招生入學政策信息公開，按照“分級辦學、分段管理”的原則，各縣（市、區）教育局分別出臺并公布了2018年小學及初中招生工作意見并主動公開。

5、推進企業減負、淘汰落后產能信息公開。設立企業減負、淘汰落后產能、新產能新動能公開專欄，推進化解過剩產能工作信息公開，實行“事前公示、事后公告”的去產能公示公告制度，推進發展新產能，培育新動能的政務信息公開，全年共公開相關信息51條。

6、推進食品藥品安全和放心消費信息公開。做好食品藥品安全信息公開，依托“浙江省食品藥品安全信息公示平臺”， 定期公布全市食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況，全年共發布公告12期；依托“浙江政務服務網”，及時公開食品藥品行政處罰信息，全年共公布行政處罰8起。推進企業信用信息公開，依托“全國企業信用信息公示系統”， 我市所有的20萬余戶市場主體（包括企業、個體工商戶、農民專業合作社）的注冊登記信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息以及年度報告公示信息等內容均已公開。進一步推進商品質量提升和放心消費建設工作信息公開。及時公布流通領域商品質量抽檢結果，全年公布了管件管材、成品油、電動自行車等124個批次產品的抽檢信息。發布消費者訴求數據分析報告，發布了《2018年流通領域商品質量抽檢分析報告》、《衢州市舉報投訴中心2018年度咨詢投訴舉報情況分析》等消費市場運行情況分析報告。圍繞示范型放心商店、放心網店建設，及時公開具體評估標準、評估程序和評估結果，公布了《2018年度全省示范型放心商店、放心網店和放心餐飲店建設單位》名單等。

7、推進重點建設項目、公共資源配置、社會公益事業三大重點領域信息公開專欄建設。在國辦發〔2017〕94號、國辦發〔2017〕97號、國辦發〔2018〕10號下發后，認真研究，積極借鑒全國各地先進做法（如寧波、義烏、濟南、福州等地的專欄建設經驗），著手制定重大建設項目、公共資源配置、兩大領域信息公開工作實施方案，先后多次召集相關部門召開各專欄建設推進會，明確時間節點、倒排時間進度，形成了“牽頭部門負總責、各部門通力協作”的工作格局，于12月份在全省范圍內較早推出了重大建設項目、公共資源配置兩個領域的信息公開專欄。

（四）積極探索、創新改革，深化推進“互聯網 政務服務”。

1、電子證照管理系統扎實推進。“可信電子證照庫”目前已歸集197類證照和批文，生成195368本電子證照和批文，直接為審批服務部門提供電子證照管理、真實性甄別、信息共享等服務，辦事主體反復提交紙質證照材料成為“過去時”。對權力運行系統的1386個辦理事項所涉及的所有電子文件進行逐項梳理，明確電子文件歸檔范圍、保管期限、共享利用范圍及條件，將辦件結果及時歸檔，便于辦事檔案安全規范管理和長期保存使用。目前已完成電子歸檔155883件。

2、“一窗受理”云平臺及不動產登記業務協同試點。我市先后采用了衢州自建受理平臺和應用全省統建的云平臺兩個階段，其中全省統建系統自2017年9月開始運行，目前已辦理收件事項4490個，總收件量為680017件；其中市本級有1249個事項，總收件量為47068件。2018年2月，為適合無差別受理要求，該受理平臺升級迭代。在省政府的大力指導支持下，已經完成對接的4個國部級系統18個事項、省級27個系統273個事項、市級7個系統483個事項。

3、推進“最多跑一次”事項的網上辦理。我市行政權力事項和公共服務事項網上辦事效率大幅度提高。市本級36個部門除省跑改辦公布的例外事項外（公安部門的2個主項、5個子項）外，其他1372個事項全部實現“最多跑一次”。這1377個事項中，已進駐行政服務中心的事項1349個，1221個事項開通網上辦理功能，實際可辦理事項1002個，位列全省首位；依申請辦理的“最多跑一次”事項934個全部開通網上辦理，全流程網上辦理的事項達到357項，占最多跑一次事項的26%。另外207個“最多跑一次”事項未開通網上辦理的正在分類推進，今年年底前將全面完成。2018年衢州市通過浙江政務服務網網上申報辦件192139件，占總辦件量的33.74%。

4、打造掌上辦事之城及無證明辦事之城。按照 “掌上辦事之城”的建設要求，推進“最多跑一次”事項移動端辦理。在已實現住建局、衛計委、公安局等18個部門214個事項移動端辦理基礎上，重點推進交通出行、社會保險、醫療衛生、食品藥品、納稅繳費、教育職考等14類60余項公共服務事項供市民在移動端查詢辦理。通過精簡群眾需要提供的辦事材料，凡是政府機關辦理過程中形成的材料、證書、審批文件、證明等都不用當事人提供，充分利用省市兩級數據共享平臺，實現民生事項的“一證通辦”，到目前止已實現123個民生事項的“一證通辦”。

二、依申請公開政府信息和不予公開情況

（一）依申請受理情況。2018年全市各級行政機關共受理政府信息公開申請467件，同比上升15.88%，其中市級行政機關235件，各縣（市、區）232件。從申請方式看，其中當面申請80件，傳真申請14件，網絡申請195件，信函申請178件。

從申請事項分類看，涉及財政預決算60件、征地征收補償169件、規劃計劃32件、重大建設項目審批及實施64件、工商管理3件、食品藥品3件、環境保護15件、勞動就業及社會保障19件、社會救助及扶貧4件、醫療衛生及計生10件、統計信息14件、行政處罰12件、人事信息7件、價格收費3件、企業信用3件和其他42件。

（二）辦理答復情況。所有申請件已全部辦理完畢，其中，屬于已主動公開范圍數99件；答復“同意公開”或“部分公開”的236件；明確“不予公開”的18件；“非本行政機關公開”的48件；申請信息不存在40件告知其他途徑辦理26件。

三、政府信息公開收費及減免情況

2018年，我市各縣（市、區）及市本級部門沒有收取與政府信息公開相關的費用。

四、因政府信息公開申請行政復議情況

全市共受理有關政府信息公開行政復議案件31件，同比上升107%，其中維持具體行政行為11件，被依法糾錯10件，其他情形10件。

五、因政府信息公開提起行政訴訟情況

法院系統共受理與我市政府信息公開有關的行政訴訟案件32件，目前已辦結28件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求13件，被依法糾錯4件,其他情形11件。

六、涉及政府信息公開舉報投訴情況

全市共收到涉及政府信息公開的舉報投訴5件，均已回復處理。

七、存在問題

一年來，我市政務公開工作取得了明顯的進步，但對照法治政府的建設的要求，對照人民群眾的期盼，仍存在一定差距：一是依法主動公開的意識和機制有待進一步增強，重點領域政務公開有待進一步深化，依申請公開辦理水平有待提高。二是公開平臺和載體建設有待提升，存在更新不及時、專欄和目錄設置不夠合理、檢索功能不強等問題，社會公眾主動查找和獲取信息不夠便捷。三是政策解讀和輿情回應有待加強，解讀系統全面性和形式趣味性不夠，對突發性網絡輿情反應靈敏度不夠。四是政務公開工作機構力量難以適應全面推進政務公開的任務要求，工作人員的業務水平亟待增強。

八、2019年政務公開工作思路

2019年是繼續全面貫徹落實黨的十九大報告精神的關鍵年，是新中國成立70周年，我們要繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發展理念，不斷加大改革創新力度，以促進規范化、標準化公開為目標，以補齊公開短板為抓手，全面深化推進政務公開，不斷提升公開實效，為建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府做出新的貢獻。

（一）突出重點、整體推進，全面推進行政決策、執行、管理、服務和結果公開。繼續完善重大建設項目、公共資源配置和公共企事業單位三大信息公開專欄，同步推進政府信息主動公開和各重點領域公開工作，做到“精準推送、精準公開”和“應公開、盡公開”。遵循重大行政決策程序要求，深化推進社會公眾代表列席政府會議制度。繼續推進決策的全流程公開、執行的全方位公開、管理的全領域公開、服務的全過程公開、結果的全緯度公開，配合抓好“四張清單一張網”建設，圍繞“最多跑一次”和“無差別受理”改革，不斷擴大網上權力公開運行事項范圍。

（二）加大力度、動態調整，著力提升政府信息公開規范化、標準化水平。在學習各地試點經驗和認真總結江山市試點經驗基礎上，結合貫徹落實新修訂的政府信息公開條例，加大力度，全面推進全市政府信息公開目錄清單梳理和發布工作，落實動態調整機制，主動接受社會公眾的查詢和監督。全面抓好上級布置的政務公開年度工作要點的分解落實，進一步健全落實政府信息主動公開機制，深化拓展重點領域信息公開。同時，要進一步加強政府信息依申請公開辦理答復工作的培訓和交流，健立健全答復辦理會商辦理機制，提高各級行政機關依法辦理答復水平。

（三）多措并舉、注重質量，提高政策解讀和輿情回應能力和水平。不斷加大各級各部門政策解讀力度，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步壓實行政機關主要負責人“第一解讀人和責任人”的責任，注重圖文并茂、圖表對比、語音解讀等多種形式打造“可觀、可視、可感”的政策解讀欄目，真正做到從內容到形式“讓群眾看得到、聽得懂、能監督、愿關注”。進一步健全落實政務輿情回應機制，積極主動回應重大、突發政務輿情，做到快速反應、及時發聲、引導有力。

（四）統籌謀劃、整合提升，打造“立體式”政府信息和政務公開平臺。要堅持以人民政府門戶網站為公開主平臺，統籌謀劃，合理配置公開指南、公開制度、公開目錄、重點領域信息公開、依申請公開、新聞發布會（或在線訪談）、政府信息公開工作年度報告等政府信息公開欄目，并做好與浙江政務服務網、政務微博微信、政務客戶端的高效通暢鏈接。以全省推開政務公開實時監控系統建設為契機，繼續優化調整政府門戶網站政務公開平臺的欄目和功能，不斷充實重點領域信息公開內容，加快信息動態更新，增強搜索查詢和互動交流功能，及時整改糾錯，提升政務公開平臺的吸引力和親和力。同時，繼續加強政務微信、釘釘平臺建設和應用，依托《衢州新聞網》等新聞媒體和檔案館、圖書館、行政服務中心以及各部門、單位公開欄、信息查閱點等各類公開載體，多渠道、多層次公開政府信息。

（五）周密部署、認真組織，切實提升政務公開工作隊伍能力水平。要切實加強組織領導，把政務公開工作擺上各級政府自身建設的重要議事日程，進一步強化落實各縣（市、區）政府和市級政府部門的政務公開工作職責。以設立政府大數據發展管理局為契機，加強政務公開辦公室、大數據發展中心等工作力量整合，增強政務公開工作合力。同時，有計劃地舉辦政務公開理論知識培訓等活動，不斷提升政務公開工作人員的業務能力和工作水平。

衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，現公布衢州市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。年度公開工作報告的電子版可在衢州市人民政府門戶網站政務公開頁面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認真貫徹執行《條例》規定，按照國務院辦公廳《關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）、《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）以及省政府辦公廳相應貫徹落實文件的統一部署和要求，進一步健全完善政府信息公開工作機制，加強公開平臺和載體建設，努力貼近公眾需求抓好重點事項公開工作，在促進依法行政、建設陽光政府、改進政務服務等方面發揮了積極有力的作用。

（一）加強組織領導和機構隊伍建設。市政府主要領導高度重視政府信息公開工作，經常聽取工作情況匯報，及時研究解決重點問題和事項。市政務公開工作領導小組辦公室發文調整領導小組成員，根據當前政府信息公開工作需要，將成員單位從原先的13個增加到25個。市政務公開辦增加了一名專職工作人員，各縣（市、區）政府和市級政府部門都結合實際及時充實調整政務公開工作機構和人員。編印《衢州市政務公開工作通訊錄》，重新確定各級各部門政務公開分管領導、工作機構、聯絡人員名單，為加強日常工作聯絡打好基礎。重視隊伍培訓，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開工作年度報告編制發布工作培訓班、陽光工程網專題網站建設培訓班；各縣（市、區）政府和有關市級部門都結合實際開展了政府信息公開業務培訓工作。

（二）強化規范公開和監督檢查機制。市政府辦公室印發實施《依申請公開政府信息內部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開前保密審查工作規則》，確立了依申請公開答復辦理工作流程、政府信息主動公開目錄清單審核制度和“每周一次集中公開”的常態化模式。加強日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開展了政府信息公開專題調研督查活動；10月份，對前三季度市政府網站政務公開專欄信息公開情況進行了全面督查通報。

（三）夯實公開平臺和載體。一是加強政府網站公開平臺建設。堅持把衢州市政府門戶網站政務公開欄目作為各級各部門統一集中公開政府信息的第一平臺，通過專題布置、業務培訓和監督檢查等各種途徑，切實加大市、縣、鄉鎮（街道）三級政府機關及市、縣政府部門政務公開專欄公開力度，擴大信息公開量，加快更新頻率。根據全省“陽光工程”專題網站建設工作會議要求，制訂下發實施方案，召開專題工作布置會，快速推進陽光工程專題網站建設，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級網站建設任務，并與省網成功鏈接，初步實現省、市、縣三級網站的互聯互通。二是辦好市長信箱、《衢州政報》、市檔案館現行文件查閱中心。三是積極探索政務微博等新媒體公開。市本級已有 24個部門、單位開通政務微博。市政府網站全年累計發布政務微博2007條，網站手機客戶端投入試運行。

（四）抓好重點領域信息公開工作。一是深入推進九大重點領域政府信息公開。國辦發〔2013〕73號文件下發后，市政府辦公室制訂下發《關于印發當前我市政府信息公開重點工作安排的通知》，各牽頭部門對照要求制訂落實專項公開工作方案，有力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、環境保護、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、價格和收費、征地拆遷信息公開和以教育為重點的公共企事業單位信息公開。財政預算決算和“三公”經費公開方面，制定落實《衢州市財政預決算信息公開工作實施方案》，按照財政部和省財政廳的統一部署，分年度確定各級政府及其部門的財政預決算和“三公”經費公開工作的時間表。2013年底前，市本級和各縣（市、區）政府2013年度財政預算已全部在市、縣（市、區）財政網站上公開，市、縣（市、區）兩級列入本級人代會審議的2013年度部門預算已由各部門網站公開（市本級公開了16個部門預算），衢江區、開化縣2013年度“三公”經費匯總預算情況已由兩地財政網站公開。二是分解落實國辦發〔2013〕100號文件工作任務。2013年12月底，下發實施《衢州市貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見的實施方案》，重點圍繞加強新聞發布會制度，加強政府網站、熱線電話建設和管理，健全輿情收集和回應機制，建立重要政策專家解讀機制以及加強組織領導和工作保障等方面進行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開。在落實《條例》規定公開和上級政府部署重點事項公開的同時，積極推進十大專項工作、共建生態家園、工程項目建設等中心工作信息公開。市政府門戶網站年內共公開十大專項工作信息155條、共建生態家園信息95條、工程項目建設信息789條。

二、政府信息主動公開、依申請公開等基本情況

（一）主動公開政府信息情況。衢州市政府網站政務公開平臺2013年全年新增主動公開各類政府信息48453條，其中，市本級新增10180條，各縣（市、區）新增38273條；公開政策類文件9145條、其他各類信息39308條。衢州市政府網站陽光工程網公開市本級42個單位行政權力目錄3800余項、重點公開事項97個；公開各縣（市、區）197個單位行政權力目錄15000余項、重點公開事項520個。市長信箱平臺全年共受理答復群眾來信1175封。《衢州政報》全年發行6期，公開各類文件227個，每期免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱3156份。市檔案館信息查詢服務中心全年共接待現行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復印4375頁。

（二）依申請公開政府信息情況。2013年，全市各級行政機關共受理政府信息公開申請42件，其中，當面申請16件，網絡申請12件，信函申請14件；未延期辦結的40件，延期辦結的2件；市級行政機關34件，各縣（市、區）8件；答復“同意公開”或“部分公開”的33件，“不同意公開”的0件，“非本行政機關公開”的9件。

（三）收費及減免情況。未收取費用。

（四）行政復議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關政府信息公開行政復議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯1件。全市共受理與政府信息公開有關的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認具體行政行為違法0件，其他糾錯0件。

三、主要問題及改進措施

當前，我市政府信息公開工作主要存在以下問題和薄弱環節：一是主動公開意識有待增強。少數部門、單位領導干部對政府信息公開工作的重要性認識不足，對公開工作不積極、不主動的慣性傾向依然存在，導致面上工作進展很不平衡。二是公開規范化程度有待提高。政府信息公開配套制度建設相對滯后，各級各部門還不同程度地存在不全面、不深入、不及時、不規范公開等問題。三是公開載體建設水平有待提升。政府信息公開主要依賴政府門戶網站及部門、單位網站平臺，對新聞發布會以及政務微博、微信等新媒體公開形式重視不夠，政府信息查閱場所建設有待規范和加強。

2014年，我市將進一步加大《條例》的貫徹執行力度，加強政府信息公開配套制度建設，不斷拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，努力提高公開的質量和實效；進一步加強重點領域政府信息公開工作，深入推進行政權力目錄清單公開、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開和政府惠民惠企政策落實結果公開；進一步加強政府信息公開平臺和載體建設，積極推進基層政務公開和公共企事業單位信息公開，及時回應社會關切，加強政民互動交流，提高政務服務水平；進一步加強政府信息公開機構建設和隊伍培訓，使機構和人員配備情況與其承擔的政府信息公開工作職責和任務相匹配，使工作人員責任意識、業務水平與規范提升政府信息公開工作相適應。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開情況統計表

衢州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》等規定要求編制。由衢州市人民政府辦公室綜合2020年度各縣（市、區）政府和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制本報告。本年度報告中所列數據統計期限為2020年1月1日到2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，衢州市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署，按照《條例》以及《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發2020年浙江省政務公開工作要點的通知》（浙政辦發〔2020〕20號）等上級政策文件精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會公眾關切熱點，全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，以隊伍建設為抓手，以內容建設為基礎，以平臺建設為載體，以機制建設為依托，扎實做好政府信息主動公開，深入推進各項重點領域信息公開，加強政策解讀和輿情回應，全市政務公開工作制度化、規范化水平繼續提升。

(一)以內容建設為基礎，全面推進主動公開。

把內容建設作為抓好政務公開工作的根本，聚焦重大決策、重點工作、重大項目、重點領域，以公開促落實、以公開促服務，不斷提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大決策主動服務。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規定》，建立健全重大行政決策事項目錄公開發布機制，及時發布市政府及組成部門的重大行政決策事項目錄。圍繞政府常務會議議題，會前充分做好征求意見發布收集，會后及時準確公開會議信息，第一時間主動做好政策文件的宣傳解讀，釋放權威政策信號。

二是聚焦重點工作主動回應。圍繞市委市政府重點工作，認真做好打贏疫情防控、推進六穩六保、抓好民生實事等方面政策信息公開發布，積極回應社會關切。

在疫情防控工作中，在政府門戶網站及時開設“眾志成城，打贏疫情防控之戰”專欄，及時通報每日疫情300多期，廣泛宣傳防疫知識、強化政策解讀、加強輿論引導、積極回應社會關切，筑牢抗擊疫情政務公開陣地，為疫情防控工作營造良好信息環境。

在服務復工復產工作中，充分發揮政府網站作為政策信息發布第一平臺的作用，全面闡釋“六穩”、“六保”各項政策舉措及其效果，對市政府制定出臺的一批惠民惠企政策包及時進行信息發布和圖文解讀，并結合政務新媒體矩陣進行精準推送，讓企業和群眾第一時間掌握有關政策信息。依托大數據分析，創新打造上線“政企通”平臺，破解企業服務碎片化難題，推動政策在線兌付、訴求在線直達、服務在線落地，變“企業跑”為“政府跑”、“跑一次”為“不用跑”、“線下跑”為“線上跑”，精準助力企業復工復產。

三是聚焦重點項目主動公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎設施和教育、衛生、文化衛生、文化事業等重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開，建立重大建設項目領域公開專欄，按項目全生命周期分類集中公開項目內容，著力解決相關信息公開不全面、碎片化問題。做好工程建設項目招投標領域信息公開，積極主動公開招投標法規政策、招標項目審批核準備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄，讓政府投資項目在陽光下實施。

四是圍繞重點領域主動創新。圍繞優化營商環境、規范行政執法、規范財政資金使用等重點領域，不斷深化政府信息公開。

促進營商環境更加優化。持續推進政務公開和政務服務深度融合，圍繞解決疫情防控期間企業、群眾不便到現場辦事的難題，在全省率先發布通告，全面推行政務服務“網上辦”“掌上辦”，全力保障群眾順暢辦事。在衢州市參加全國營商環境評價過程中，時刻待命，第一時間提供大量政務公開領域的佐證資料，助力衢州成功入選全國營商環境標桿城市。深入貫徹落實國務院“跨省通辦”工作要求，依托前期積累的政務服務“全市通辦”經驗基礎，借助全國一體化在線政務服務平臺的有力支撐，建立“跨省通辦”線上服務專欄和線下服務專窗，開發“跨省通辦”辦件流轉平臺，探索電子證照互傳互認、歸集管理，以系統集成和標準化理念扎實推進浙閩贛皖四省邊際城市（衢州市、南平市、上饒市、黃山市）“跨省通辦”改革，推動政務服務實現“異地辦、跑一次”，為區域經濟社會發展構筑新優勢、培育新動能。目前，四省四市已有101個事項實現“跨省通辦”。

促進行政執法更加透明。建立全市統一的綜合執法事項指導目錄，落實行政執法公示制度，向社會公布執法人員、執法依據、行政執法流程圖、執法結果和行政處罰信息，規范行政執法，接受社會監督。推行“互聯網 監管”改革，使用“雙隨機、一公開”監管方式，及時向社會公開“雙隨機”抽查情況及查處結果等執法信息，并納入企業信用信息共享平臺進行公示。

促進財政資金使用更加規范。做到預決算公開規范化、全覆蓋。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算全部向社會公開；市級預算部門的部門預算和“三公”經費預算全部向社會公開；根據資金特點和民眾需求，創新民生資金分類分層公開制度。

持續做好民生領域信息公開。進一步完善就業、教育、醫療、生態環境、征地拆遷等與群眾切身利益密切相關領域政府信息常態化公開機制。及時發布高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息。針對性做好學前教育、義務教育、高校和職業教育招生等領域信息公開。做好傳染病防治、醫保支付方式改革、醫療保障政策等方面信息公開工作。持續加大污染防治監測等信息公開力度，多種渠道公開空氣質量預報、生活飲用水水質監測等方面信息。

（二）以規范化建設為抓手，不斷推進依申請平臺建設。不斷提高依申請公開辦理質效，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，規范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公開申請案件數和政府信息類行政敗訴案件均呈現下降趨勢，其中全市共受理政府信息公開申請案件數為456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身經濟利益的申請占主導地位，咨詢類、信訪類的申請呈上升趨勢。

全部申請辦件中：予以公開及部分公開327件，占71.7%；不予公開22件，占4.8%；無法提供85件，占18.6%；不予處理15件，占3.3%；其他處理7件，占1.5%；結轉下年繼續辦理3件。因依申請公開引發行政復議件37件，行政訴訟件71件，其中未經復議直接起訴62件，復議后起訴9件。行政爭議主要集中在土地征用、信訪等領域。

（三）以平臺建設為載體，持續提升政務公開傳播力。

一是推進政府門戶網站功能提升。開展政府門戶網站規范性文件清理400多件，安全有序做好政府網站集約化管理和數據遷移工作。全面提升政務公開版面，優化頁面布局，增強信息搜索和服務體驗功能。推進政府信息公開專欄建設，在政府網站統一設置“政府信息公開”平臺的基礎上，優化欄目頁面設置和檢索功能，按照法定時限及時發布并實時更新法定主動公開內容，全年新增主動公開各類有效的政府信息3.99多萬條，政府信息公開專欄日均有效訪問用戶達25000人，比往年同比增長5%。完善“新聞發布”“在線訪談”“回應關切”等欄目，增設“通衢問政”模塊鏈接，積極回應關切信息，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。

二是推進政務新媒體規范管理。抓實管好政務新媒體，進一步明確主管主辦職責，按照做強主賬號和集約節約的原則，對不符合運營規范、難以繼續運營的要求清理整合。嚴格內容發布前審核把關，對重點稿件要反復校核，及時發現和糾正錯誤信息。

三是推動政府公報創新發展。做好行政規范性文件報送政府公報集中統一刊登工作，充分發揮政府公報權威、規范發布政策信息作用。全年共編發《衢州政報》12期，免費向機關、企事業單位和社會各界贈閱。推進政府公報數據庫建設，優化文件精準查詢和分類檢索功能，積極拓展政府公報利用方式和傳播渠道。

（四）以隊伍建設為抓手，不斷夯實政務公開基礎。

把政務公開隊伍建設作為抓好政務公開工作的先手棋，通過市縣聯動，以學促干，邊干邊學，逐步提高了各級公開隊伍的業務水平和能力素質。

一是“常態 動態”提高培訓效果。堅持市縣聯動，以實效、實用、實操為導向，以常態化培訓為主、動態化培訓為輔，把加強政務公開工作人員的教育培訓作為提升政務公開工作水平的重要內容。各縣（市、區）也充分履行培訓職責，對基層行政機關政務公開負責人員開展不定期培訓，增強服務意識和專業技能，提升基層政務公開工作水平。

二是“專職 專業”提升素質能力。充分發揮統籌指導作用，將43家市直單位和6個縣（市、區）的政務公開工作具體負責人員作為全市政務公開的主力軍，強化專職隊伍素質建設，建立全市政務公開工作聯絡機制，確保政務公開工作和任務能準確落實到單位、落實到人。

三是“統籌 統一”夯實公開力量。注重力量統籌協調，由政府辦公室牽頭，整合司法、大數據、資源規劃等專業部門力量和政府律師顧問團等第三方力量，建立工作協調聯動機制，打造一支集各方專業人才的政務公開顧問團隊，為基層政務公開工作推進提供專業指導和技術保障。建立政務公開溝通交流機制，建議部門合理配置人員，安排懂業務、善學習的年輕同志具體負責政務公開工作，保障政務公開工作高效有序開展。

（五）以機制建設為依托，不斷提升政務公開的影響力。

把推進基層政務公開工作作為全市政務公開工作的一項重要內容，在推進、指導、協調、監督四方面發力，以機制建設助推全市基層政務公開標準化規范化工作不斷提升。

一是發揮推進機制。充分發揮市級組織領導作用，及時調整全市政務公開領導小組，領導小組組長由市委常委、常務副市長擔任，小組成員不僅把機構改革后的政府部門全部納入，還順應基層政務公開形勢，把縣（市、區）一同納入。充分發揮領導小組的指導協調作用，全市一盤棋，合力推進基層政務公開工作。同時，以試點工作抓推進，采用雙重試點模式全力推進基層政務公開標準化規范化工作。

同時，積極鼓勵市級部門和縣（市、區）及時總結經驗做法、報送信息材料、主動發言發聲。2020年，全市多篇信息被省政府門戶網站采用發布，2篇信息被推薦到國務院中國政府網上刊發。

二是健全指導機制。嚴格對照國務院和省里的指導意見，在年初制定2020年政務公開工作要點時，就將基層政務公開工作作為今年政務公開的重要任務。召開全市基層政務公開工作專題推進會，明確市級部門的業務指導責任和縣（市、區）的主體責任。

建立基層政務公開月度工作例會制度，每月交流分析各地在基層政務公開工作取得的成效以及存在的困難和問題，指導基層完善主動公開、依申請公開、考核和評議、責任追究、保密審查、政務新媒體管理等規范性制度，及時掌握全市基層政務公開工作的推進情況。

三是完善協調機制。充分發揮政務公開工作領導小組協調作用，圍繞事項清單梳理、標準體系建設和工作流程編制三個重要環節，要求市級部門指導推進基層政務公開工作。注重發揮市縣兩級部門的指導作用，協調市級部門重點加強財政、農業、林業、扶貧、計生、綜合執法、市場監管等領域和村級集體管理事項、便民服務事項目錄梳理的指導。

以標準化建設為依托，協調市級標準化管理部門圍繞基層政務公開工作，編制發布“最多跑一次”等相關地方標準10余項。協調市級部門優化完善工作流程編制，完成國有土地上房屋征收補償、征地拆遷補償安置、保障性住房等8個領域流程圖19個。

四是強化監督和評議機制。按照《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》要求，繼續將政務公開工作納入政府年度工作考評。同時，以工作為導向，提前下發政務公開工作考核細則，將“兩化”建設推進情況列為重要考核內容。推進市級部門和縣（市、區)持續加強基層政務公開標準化規范化工作。

加強社會評議，認真貫徹落實社會公眾代表列席市政府會議制度，建立社會公眾代表名錄庫，邀請社會公眾代表參加了市七屆政府全體會議和市政府常務會議。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

存在問題：一是政府信息公開目錄有待優化完善；二是政策解讀質量良莠不齊，解讀形式過于單一；三是部門信息公開負責人員專業素質和業務水平有待提升。

改進措施：一是深刻學習國務院和省政府相關文件和工作指導精神，結合本市實際，進一步優化目錄設置；二是加強政策解讀專項學習培訓，注重民生需求，拓展解讀形式，提升解讀質量；三是編制一套內容全面、通俗易懂、可學可查的政府信息公開工作手冊。

六、其他需要報告的事項

無。

廣東省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。

　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布廣東省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由全省政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等內容組成，涵蓋2018年全省政府信息公開工作情況。

一、全省政府信息公開工作推進情況

　　2018年，我省各級行政機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，按照國家關于全面推進政務公開的部署要求，全面落實國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，進一步完善全省政務公開體制機制建設，積極推進政務公開和陽光政務建設，圍繞重點領域加大信息公開力度，拓寬公開渠道，強化政策解讀工作，積極回應社會關切，規范政務公開平臺建設，探索推動基層政務公開標準化建設，通過政務公開為深化“放管服”改革、推進政府職能轉變助推加力，不斷提升政府公信力和透明度，促進政府有效施政和社會和諧穩定。

　　（一）健全全面推進政務公開體制機制，強化組織保障。省政府對政務公開工作高度重視，主要領導同志親自聽取政務公開工作匯報，多次對政務公開工作作出批示，要求加強力量切實做好政務公開各項工作。適時調整廣東省政務公開領導小組組成人員，建立由省委常委、常務副省長擔任組長，省政府秘書長、省政府辦公廳主任擔任副組長，省政府有關單位負責同志擔任小組成員的組織架構，積極發揮各成員單位協調配合的作用。繼續將政務公開工作納入政府績效考核，分值權重不低于4%，同時結合法治廣東建設等考評，切實加強對各地、各部門政務公開工作考核。參照國務院辦公廳做法，委托第三方機構開展年度全省政務公開評估工作，以問題為導向，有效促進被考核單位找準工作薄弱環節，提升整體政務公開工作質量，達到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合”的目的。

　　（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。

　　1.統一規范全省財政預決算公開工作。一是嚴格按照《預算法》時限要求，及時公開2018年省級政府預算、2017年省級政府決算。在及時做好預決算公開“規定動作”的基礎上，不斷細化省級預算草案編制，達到“大賬看得明、細賬看得清”的公開效果。編制《預算報告閱讀指南》《民生政策故事書》，制作發布“廣東賬本一起看”宣傳短片等，通過圖解、漫畫、歌曲等多種形式生動展示2018年預算賬本和財政改革舉措。二是建立省級預決算公開平臺，集中統一發布省直部門2018年度預算及2017年決算數據，提升公開時效。制定適用全省的預決算信息公開模板，打造預決算公開報告填報系統，將預決算公開模板以信息化系統管理，組織省級部門通過系統填報公開預決算信息，實現系統自動對比校驗，強化督促指導。三是推進省級“三公”經費公開。截至2018年底，401個省級非涉密預算單位均公開了本部門“三公”經費信息。四是推動市縣級政府及其部門全面公開財政預決算。全省各級財政部門均在本級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開統一平臺（或專欄）集中公開部門預決算，截至2018年底，21個地級以上市和119個縣（市、區）全部公開預決算信息。

　　2.積極推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開工作。一是抓好國家相關制度的貫徹落實，制定出臺《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》，要求各地各有關部門持續加大重點領域信息主動公開力度、創新公開方式、深化公開內容、提升公開效果，以公開促規范、促服務、促治理。二是同步配套下發上述三個重點領域信息公開工作方案模板，要求有關部門結合實際明確提出公開工作目標和實施措施、制定并公布具體工作方案，進一步細化信息公開的主體、內容、標準、方式、程序，接受社會監督。三是規范重點領域信息公開平臺建設。不斷動態調整優化重點領域信息公開專欄建設，目前已實現縣級以上政府及牽頭部門的重點領域信息發布平臺建設全覆蓋。四是綜合運用專業化平臺強化重點領域信息公開。發展改革、財政、國土資源、環境保護、教育、衛生、國資等重點領域相關部門，積極運用公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、征地信息公開平臺、政府采購系統、公共信用管理系統、PPP綜合信息平臺等專業化平臺，結合政府門戶網站、微博微信、手機短信、宣傳手冊等多種載體方式，及時主動公開國資監管、工程建設、保障性住房、房屋土地征收和補償、環境保護、食品藥品安全等涉及群眾切身利益的相關信息，全面落實重點領域信息公開透明的要求。

　3.打造“開放廣東”平臺，積極推進政府數據開放。建設廣東省政府數據統一開放平臺“開放廣東”，為各級政府部門提供向社會發布可公開數據和服務的統一平臺，為社會公眾、企業獲取可公開的政府數據資源提供便捷通道。截至2018年底，依托“開放廣東”平臺，35個省級部門開放410個數據集，21個地市開放1908個數據集，54個數據應用，超過1.39億條政府數據。逐步完善政府數據開放渠道，依托省政務信息資源共享平臺，推動相關政府部門對可開放政務數據的統一編目和數據掛接，實現可開放數據的自動推送，逐步提高政府開放數據的質量和更新頻率。

　　4.打造“一網一微”平臺，扎實推動建議提案辦理結果公開。在省政府門戶網站開辟專欄，豐富公開方式，全面公開答復意見，并對辦理結果中涉及的政策措施進行深入解讀，提升公開實效。充分利用和優化“廣東建議提案辦理”微信公眾號，主動發掘“原創”新聞，新開辟“事事有著落”（A類答復）、“件件有回應”（B類答復）和“辦理進行時”等專欄，以文字、圖片、視頻等多種形式定期公開和解讀各級政府及其部門建議辦理結果和辦理工作動態，主動接受社會監督。

　　（三）積極推進基層政務公開標準化規范化試點工作并取得階段性成果。我省將國家試點工作作為推動政務公開工作向縱深發展的重要抓手，以權責清單、公共服務事項清單為基礎，以人民群眾最關心、與人民群眾關系最密切的事項為重點，深入梳理試點縣（區）基層政務公開高頻事項，形成了“2 1”套（2套政務公開標準化成果 1套政務公開流程圖）試點成果，切實提升政務公開工作實效，推動基層政府管理服務更加透明規范。經公眾滿意度測評，群眾對試點單位政務公開和政務服務滿意度與開展試點前相比均有較大提高。《人民日報》《法制日報》《法治參考》以及《南方日報》等多家媒體對我省基層政務公開試點工作的經驗做法作了報道，引起良好的社會反響。

　　1.全面梳理政務公開事項。省政府辦公廳依據權責清單和公共服務事項清單，分別編制相應的政務公開事項清單格式作為范例下發，為各試點縣（區）全面梳理基層政務公開事項提供實操指引。各試點單位根據范例指引，按照“應公開、盡公開”的原則，從縣（區）、鎮（街）、村（居）三個層級全面梳理基層政務公開事項，按條目方式逐項細化公開內容，包括公開事項的名稱、依據、內容要求、主體、時限、方式等要素，確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確、符合實際。經過多輪反復梳理完善，海珠區、羅湖區、禪城區、平遠縣、博羅縣、高要區、新興縣等7個試點縣（區）圍繞8個試點領域，分別梳理編制出883項、1164項、1188項、1584項、2331項、1355項、1003項公開事項。相比開展試點工作前，各試點縣（區）政務公開事項數量明顯增加，呈現更加全面、細化和規范化的趨勢。

　　2.科學編制政務公開事項標準目錄。在試點縣（區）完成梳理政務公開事項和公開內容的基礎上，試點領域涉及的省直部門積極發揮行業主管部門指導作用，結合全省實際制定印發《就業創業基層政務公開事項標準目錄》《民政試點領域基層政務公開事項標準目錄》等8個試點領域基層政務公開事項標準文本。試點縣（區）參照省直部門反饋的八大試點領域基層政務公開事項標準目錄，結合本地實際，進一步對照調整、查缺補漏，最終形成本地區基層政務公開標準化規范化試點事項標準目錄，在政府門戶網站、縣（區）行政服務大廳、基層公共服務站等平臺予以公開展示，并結合權力清單、責任清單和負面清單的調整以及實際運行情況，建立實時查詢和動態調整機制，及時對事項標準目錄進行調整。相比開展試點工作前，政務公開內容更加完善、公開方式更加廣泛、公開途徑更加便民。

3.規范政務公開工作流程，制發基層政務公開地方標準。省政府辦公廳牽頭7個試點縣（區）開展政務公開工作流程通用標準編制工作，圍繞主動公開、依申請公開、網站信息公開、信息保密審查等編制政務公開工作程序標準規范及公開流程圖，規范內部流程、明確每一個環節的時限，推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。經立項、意見征求、專家審議等程序，正式發布了包括政務公開目錄編制指南、政務公開基本要求、政務公開術語、政務公開公眾意見處置、政務公開運行管理、政務公開程序等6個全省普遍適用的政務公開地方通用標準。

　　4.創新多種政務公開渠道方式。積極發揮政府門戶網站作為政務公開第一平臺作用，各試點縣（區）按照統一規劃、統一管理、信息資源共享的要求，加快推動政府門戶網站標準化、規范化。結合當地實際，創新運用多種接地氣的基層政務公開渠道方式。如海珠區、羅湖區、禪城區等試點縣（區）充分運用“兩微一端”、政務服務電子平臺等政務公開新媒介，為群眾提供更為便捷、全面、準確的政務信息服務。平遠縣、博羅縣、高要區、新興縣等試點縣（區）結合山區特點、受眾平均年齡較高的實際，創新建立政府信息公開查閱點、惠民信息平臺屏幕展示點等多種渠道推廣政府信息公開，將政務公開和政務服務真正延伸至最基層最末端。

　　（四）切實加強政策解讀和政務輿情回應。

　　1.建立健全解讀政策工作機制。印發《廣東省政府系統政策解讀工作細則（試行）》，明確解讀主體、范圍、分工及程序，進一步細化政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布的流程要求。同時，下發配套通知明確具體操作流程，為全省開展政策解讀工作提供可操作性強的具體指引。

　　多措并舉切實提升政策解讀工作實效。以省政府門戶網站為政策解讀第一平臺，積極開展省政府常務會議及污染防治、食品安全、戶籍改革、創業就業等重要政策文件圖解，全年共發布解讀信息171條、政策圖解 38個，省政府常務會議圖解34次，努力做到讓群眾“看得懂，能監督”。同時圍繞社會熱點問題，持續策劃推出“微博訪談”“市長微視頻訪談”等系列訪談活動，邀請多個地市和省直部門負責同志上線回答網友問題，解讀相關政策，受到網友廣泛好評。2018年“打造珠江西岸先進裝備制造業產業帶”主題微視頻訪談被人民網、網易、新浪、南方日報等近百家主流媒體進行了報道或轉載，并在2018年全國政府網站績效評估中作為優秀案例向全國推廣。

　　2.圍繞社會重大關切加強輿情回應。省政府辦公廳會同網信、網警、新聞辦、通管以及媒體等相關單位，建立省級政務輿情快速反應和協調聯動機制，各司其職、通力協作，積極開展政務輿情日常監測、預警、處置等工作。重點圍繞社會重大關切，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，主動監測收集政務輿情動態，做到及時預警、科學研判、妥善處理、有效回應，切實提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。督促指導各地、各部門切實履行政務輿情監測、研判、回應主體責任，主動介入、及時處理，提高收集、分析、研判水平，進一步提升政務輿情回應實效。加大監督力度，將各地、各部門政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系。2018年，全省政務輿情整體平穩可控，未發生因處置不當產生嚴重負面影響現象。

　　（五）著力提升政務服務工作實效。我省持續深化“放管服”改革，深入推進審批服務便利化工作，目前省級政務服務事項網上可辦率為82%，市縣級政務服務事項網上可辦率為53%；市縣級政務服務事項79%進駐綜合性實體政務大廳，實現“一窗”分類受理比例為60%；省市縣各級23700多個高頻事項實現“最多跑一次”。

　　1.開展政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理。以行政權力事項通用目錄為基礎，結合公共服務應用，明確行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決，以及公共服務事項的實施清單要素，依托省事項目錄管理系統統一錄入賦碼，基本實現基本編碼、實施編碼規則、事項名稱、子項拆分、事項類型、設定依據、辦理流程、辦理時限、提交材料及表單內容要素“十統一”。基本建立起全省統一的服務事項庫，省、市、縣編制實施清單超過100萬項，同時在全省逾25000個鎮（街）村（居）梳理發布實施清單97萬項，有力支撐政務服務跨地區、跨部門、跨層級協同辦理，為政務服務標準化打下堅實基礎。

2.深化集成服務改革。推行一個窗口受理，將政務服務大廳審批及服務事項納入“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式，實現企業或群眾到現場辦理事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。聚焦解決政務服務大廳綜合受理實施過程中補齊補正、一次告知等問題，規范政務服務事項標準化管理，嚴格在辦事項退件、補齊補正等程序，確保服務更加規范，減少企業和群眾來回跑的次數。同時按照政務互聯網思維，依托全省統一的網上政務服務平臺將各部門現有服務應用整合集成，聯合線上渠道，融合線下服務，打造一站式、集約化政務服務。升級改造后的“廣東政務服務網”作為全省政府部門網上政務服務的統一入口，全面聯通省、市、縣、鎮、村五級，注冊用戶從原網上辦事大廳的525萬增長到1179萬，服務范圍從原先單一的行政許可增加到11大類，基本實現政務服務事項“應上盡上”。

3.不斷優化辦事窗口服務細節。省內各地有計劃地對實體大廳進行擴建和升級改造。在綜合服務大廳的基礎上，增設專業性較強的專廳，打造“1 N”模式，滿足群眾辦理高頻政務服務事項需求。在大廳設立咨詢服務臺、網辦自助區等，配備服務引導員，專門為群眾提供業務咨詢、叫號引導等服務。部分單位和市縣推出免費復印服務，推行電話、網上預約辦理、微信叫號領證等，節約辦事群眾時間。提供不分類收件不限時服務，對已領取業務辦理號的辦事人，在下班時間仍繼續辦理業務；還在每周六上午提供預約“加時”服務。大廳內設置24小時開放的自助服務專廳，購置稅務、社保、公安等自助設備，為群眾提供24小時不間斷服務。

4.不斷創新政務服務新方式。依托微信創新推出民生政務服務平臺“粵省事”，實現534項高頻政務服務事項指尖辦理，其中超過86%的事項實現“零跑動”，平臺實名注冊用戶超過710萬，日均訪問量460多萬次。在各地行政服務中心部署推進功能齊全、服務可擴展的政務服務一體機建設，實現統一運營管理。逐步實現公安、司法、人力資源社會保障、教育、民政、住房城鄉建設、農業、衛生健康、市場監管、稅務和殘聯等部門的高頻政務服務事項全面入駐，推動更多事項“就近辦、馬上辦”。

（六）著力推進政務公開平臺建設。

1.強化全省政府網站常態化監管與集約化建設。一是繼續開展省、市兩級政府網站季度抽查和年終考評工作機制。每季度按照不低于30%的抽查比例，對本地區各級政府網站運行情況進行隨機抽查，通報抽查情況，并對存在突出問題網站主辦單位分管領導和有關責任人進行問責。制定政府網站考評方案及考評指標體系，對本地區政府網站健康情況、政務公開、辦事服務、互動交流、解讀回應等情況進行綜合考評，考評結果納入省直單位績效考核和全省依法行政考核。二是加快推進政府網站集約化建設。嚴格關停整合縣級以下部門和鄉鎮（街道）政府網站，并組織各地對市直部門網站運維情況進行全面摸查，原則上單獨保留對外服務多、內容更新量和訪問量大的網站，其余均整合至市政府門戶網站。全省政府網站由2017年初的5000余家整合至750家，縮量提質成效明顯。同時，作為全國政府網站集約化平臺建設試點省份，結合“數字政府”改革建設工作部署，積極推進全省政府網站集約化平臺建設，實現統一標準規范、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管。目前省級政府網站集約化平臺建設工作已完成，省直單位政府網站已全部遷移上平臺運行，市級集約化平臺部署遷移工作也正式啟動實施。

2.將省政府門戶網站辦成全國一流政府網站。一是優化網站欄目內容，強化信息發布，將更新頻率高、點擊量大、用戶關注度高的欄目在首頁重點呈現。新增“走進廣東”一級欄目，增加了各地市名片，凸顯了廣東地域特色。二是實現省政府門戶網站和政務服務網的融合對接和資源共享，統一前臺風格、統一后臺數據格式和技術標準、統一身份認證，實現前臺服務資源一站提供、一頁縱覽，打造公眾獲取信息、上網辦事實用的統一平臺。三是增強網站的數據互通及安全防范能力，打通全部后臺系統，統一了信息資源庫，實現數據互聯互通；完善了稿件在線逐級審核流程，增強了網站運行監控模塊，確保網站意識形態安全。四是全面優化網站視覺風格，圍繞網民瀏覽習慣與訪問需求，采用扁平化頁面設計、下拉式導航菜單以及視覺化表現形式。2018年全國政府網站績效評估中，省政府門戶網站位居省（自治區）政府網站第一名，深圳市、佛山市、禪城區政府門戶網站分列副省級、地市級和區縣級第一名，全省政府網站建設管理綜合水平走在全國前列。

3.加強網絡問政平臺建設。依托省政府門戶網站平臺，開設“我有話對省長說”欄目收集辦理網民給省長的各類留言，建立當日轉辦、限時反饋、及時回復、跟蹤督辦、特事特辦的工作機制。2018年，省政府辦公廳收到并辦理有效留言5000余條，及時解決了一批與群眾日常生活密切相關的民生問題，不少網民通過致電或留言的方式表示感謝，共收到感謝電話80余個、感謝信46余封，深圳市1位工傷致殘女士還專程送來“人民的父母官、百姓的保護神”錦旗。省政府辦公廳被人民日報社評選為“2018年人民網網民留言辦理工作先進單位”。

4.規范有序開展政府公報工作。一是完善機制，扎實辦好政府紙質公報。印發《關于進一步完善工作機制提升省政府公報質量的通知》，加大對公報工作各個環節的督促、檢查和通報力度，建立公報報送、錯情通報、公報清樣復核、公報工作聯絡員等系列制度，有效促進了公報工作的科學化、規范性、制度化。2018年共編印《廣東省人民政府公報》36期，切實發揮政府公報傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的作用。二是加快政府公報電子化進程。以省政府門戶網站公報專欄為基礎，全面提升電子版公報的規范性、美觀性和查詢閱讀的便利性、準確性。開通公報微博和微信公眾號，開發運行“省政府公報”微信小程序，截至2018年底，微博、微信粉絲合計已達53000余人，小程序點擊量超過15萬次。積極推進歷史公報數字化工作，打造齊全完備、規范權威的政府公報數據庫。

二、各類政府信息公開、收費、行政復議及行政訴訟情況

（一）主動公開政府信息情況。

全省各級行政機關主動公開政府信息3532523條，通過政府公報發布信息12240條，通過政府網站發布信息2870056條，通過微博微信發布信息1547721條，通過新聞媒體發布信息403580條。

回應公眾關注熱點或重大輿情52824次（不同方式回應同一熱點或輿情計1次）。通過不同渠道和方式回應解讀情況：舉辦新聞發布會3426次，組織政府網站在線訪談1771次，發布政策解讀稿件23284篇，通過微博微信回應事件146440次。

（二）依申請公開政府信息受理情況。

全省各級行政機關共收到政府信息公開申請52971宗。其中，網絡申請26448宗，占49.9%；信函申請8442宗，占15.9%；當面申請17914宗，占33.8%；傳真申請167宗，占0.4%。

三、存在問題及改進措施

2018年，我省政務公開工作雖取得一定成效，但仍存在一些薄弱環節，主要表現在：一是政務公開意識有待增強，主動公開的自覺性有待進一步提高。二是基層政務公開能力建設亟待加強。部分縣區仍未設置專門機構和配備專職工作人員負責政務公開工作，且人員變動頻繁，無法適應政務公開工作要求。三是政策解讀工作有待強化。部分單位對政策解讀工作不夠重視，對重要政策的解讀不及時、不到位，解讀方式單一，解讀效果不明顯。四是政府網站管理有待進一步規范。一些基層部門網站缺乏人力、財力運維保障，安全隱患突出，亟需進一步集約整合。下一步將采取以下措施加以改進：

（一）加強政務公開工作統籌謀劃。全面抓好國辦年度重點工作任務的落地實施，切實加強督促檢查，確保工作不漏項。同時結合本地區、本部門實際，研究推出一批有特色、有創新的“自選動作”，一是繼續探索創新，推動基層政務公開標準化規范化試點成果向全省推廣，二是研究啟動省級部門政府信息主動公開基本目錄編制工作，三是進一步強化政務公開工作能力建設和組織保障，督促各級行政機關完善政務公開工作機制，配齊配強政務公開人員力量，加強培訓指導切實提升基層政務公開工作水平。

（二）切實加強政策解讀工作。督促各地各部門將政策解讀作為一項重要任務抓緊抓實，切實按照政策解讀工作細則及其配套通知所確定的分工和程序要求，落實解讀工作責任主體職責，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、同步發布。充分發揮新聞發布會、政府公報、政府網站、政務新媒體等權威渠道和政務新媒體平臺，對重要政策文件進行全方位、多層次的解讀，形成擴大政策解讀效果的矩陣效應。全省各地也要結合實際，建立健全政策文件解讀工作機制，積極開展多種形式的政策解讀，切實打通政策落地最后一公里。

（三）進一步推動全省政府網站創新發展。一是進一步強化意識形態安全保障工作。進一步提高政治站位，嚴格落實網絡意識形態工作和網絡安全工作責任制，切實把政府網站意識形態安全防范工作抓嚴、抓細、抓實，堅決守好意識形態安全“南大門”。二是加快推進政府網站集約化試點工作。按照國務院統一部署和省工作方案要求，抓緊推進地級以上市政府網站集約化平臺部署遷移，并做好省市兩級聯通工作。三是切實加強政府網站常態化監管。每月對省直單位政府網站運維情況（重點是內容安全）進行全覆蓋檢查。四是規范政務新媒體管理。按照國務院辦公廳“一個單位原則上在同一平臺只開設一個賬號”的要求，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合，確屬無力維護的堅決關停。依托全省政府網站集約化平臺，將政務新媒體納入統一管理，實現數據同源、服務同根、融合協同發展，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。

（四）高質量做好政府公報工作。認真貫徹落實全國政府公報工作會議精神和《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》精神，創新工作思路，加強刊登省政府公報的部門規范性文件的審核校對，切實維護省政府公報的權威性和嚴肅性。繼續落實錯情通報等制度。

（五）切實做好政民互動交流工作。繼續做好群眾向各級政府提出的信息公開申請工作，進一步規范辦理流程，暢通申請受理渠道，優化受理、審查、征詢、答復、歸檔等各個環節。高度重視省長留言辦理工作，把留言辦理作為匯集民智民意、輔助科學決策、解決群眾實際困難、構建政府密切聯系群眾網上橋梁的重要途徑，切實提升留言辦理的時效和實效。

廣東省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告.pdf