日前，省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會(huì)創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動(dòng)局面。

作為西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最為富集的省份，四川如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的活力與熱情？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)如何搭建？如何加速邁入“創(chuàng)時(shí)代”……5月8日，記者就相關(guān)問題采訪了省科技廳主要負(fù)責(zé)人。

突出主體激勵(lì)“新四軍”邁入創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)

當(dāng)下的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”跟過去的創(chuàng)業(yè)浪潮有何不同？省科技廳廳長劉東認(rèn)為，最鮮明的特點(diǎn)在于，這是在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，推進(jìn)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

任何創(chuàng)新活動(dòng)的核心要素，都在于人。《意見》明確了我省將著力激活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，即由高校院所科技人才、青年大學(xué)生、海外高層次人才和草根能人組成的創(chuàng)業(yè)“新四軍”。

如何充分激發(fā)他們的活力，《意見》出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)性政策。以大學(xué)生為例，《意見》明確，允許在校大學(xué)生休學(xué)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在工商部門注冊(cè)或民政部門登記，以及其他依法設(shè)立、免于注冊(cè)或登記的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（如開辦網(wǎng)店、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在高校或地方各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予1萬元補(bǔ)貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，最高補(bǔ)貼可達(dá)10萬元。

搭建平臺(tái)形成階梯型孵化體系

有了創(chuàng)業(yè)者，還需要幫助創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)、成長和做大的平臺(tái)。

根據(jù)《意見》要求，今后我省各市(州)要集中力量重點(diǎn)打造孵化器大平臺(tái)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

2015年，各市（州）要建立1家及以上科技企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。各縣(市、區(qū))要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，積極打造孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

充分利用各類科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有條件，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。

科技企業(yè)孵化器的建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長，容易導(dǎo)致孵化器發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小。《意見》明確，利用工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。此舉有助于縮短孵化器的投資回報(bào)期，提高孵化器建設(shè)規(guī)模和速度，也能讓在孵企業(yè)以較低的成本獲得固定資產(chǎn)，幫助其壯大。

加強(qiáng)引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合的思路，始終貫穿《意見》全文。《意見》明確，我省將設(shè)立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)劉東介紹，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的首期規(guī)模約為2億元，下一步希望能推進(jìn)到10億元，將重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技型中小微企業(yè)。此外，還將積極爭(zhēng)取設(shè)立國家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С挚萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展。

什么樣的企業(yè)能夠獲得支持？劉東表示，選擇和評(píng)審的過程一定是高度市場(chǎng)化的，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

投資引導(dǎo)基金之外，開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)也是《意見》的一大亮點(diǎn)。我省將鼓勵(lì)各地開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，支持科技型中小微企業(yè)利用創(chuàng)新券，向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購買所需科研服務(wù)。