一般宜采用以下措施：

(1)確保上游地區有大片的水源林；

(2)在河流中上游建設水庫；

(3)嚴禁在水源地亂建有三廢排放的工廠或設置任何污染源。

水源保護對控制整個河流流域的水體污染具有重要作用。

水體污染主要是指人類活動排放的污染物進入水體，引起水質下降，利用價值降低或喪失的現象。嚴格來說造成水的污染原因有兩類：一類是人為因素造成的，主要是工業排放的廢水。此外，還包括生活污水、農田排水、降雨淋洗大氣中的污染物以及堆積在大地上的垃圾經降雨淋洗流入水體的污染物等。另外還有自然因素造成的水體污染，諸如巖石的風化和水解，火山噴發、水流沖蝕地面、大氣降塵的降水淋洗。生物（主要是綠色植物）在地球化學循環中釋放物質都屬于天然污染物的來源。由于人類因素造成的水體污染占大多數，因此通常所說的水體污染主要是人為因素造成的污染情況。

水源保護是指對江、河等水體上游(或源頭)地區周圍環境的保護。其目的是為了保蓄和增加上游清潔用水量，使下游有足夠的清水徑流下泄，提高下游水體對污染物的推移、稀釋、擴散能力 。

選擇城鎮或工業企業給水水源時，通常都經過詳細勘察和技術經濟論證，保證水源在水量和水質方面都能滿足用戶的要求。然而，由于水源污染、水土流失、對水的長期超量開采等，常使水源出現水量降低和水質惡化的現象。水源一旦出現水量衰減和水質惡化現象后，就很難在短期內恢復。因此，需要采取保護水源、防止水源枯竭和污染的措施。

水體污染源是指造成水體污染的污染源的發生源。通常是指向水體排入污染物或對水體產生有害影響的場所、設備和裝置。按污染物的來源可分為天然污染源和人為污染源兩大類。輸入的物質和能量稱為污染物或污染因子。水體污染源根據不同的分類方法，可以有不同的分類形式：

（1）按污染物的發生源地，可分為工業污染源、生活污染源、農業污染源和天然污染源；

（2）按排放污染的種類，可分為有機污染源、無機污染源、熱污染源、噪聲污染源、放射性污染源和同時排放多種污染物的混合污染源等；

（3）按排放污染物空間分布方式，可以分為點污染源（點源）和非點污染源（面源），這也是一種常見的水體污染源分類方式。

水體污染物是指進入水體后使水體的正常組成和性質發生直接或間接有害與人類的變化的物質。這種物質有的是人類活動產生的，也有天然的。是否成為水體污染物，主要是其進入后是否對人類產生危害。有的物質進入水體后通過化學反應、物理和生物作用會轉變成新的危害更大的污染物質，也可能降解成無害的物質。常見的水體污染物的種類有：

（1）酸、堿、鹽等無機物污染及危害

水體中酸、堿、鹽等無機物的污染，主要來自冶金、化學纖維、造紙、印染、煉油、農藥等工業廢水及酸雨。水體的pH小于6.5或大于8.5時，都會使水生生物受到不良影響，嚴重時造成魚蝦絕跡。水體含鹽量增高，影響工農業及生活用水的水質，用其灌溉農田會使土地鹽堿化。

（2）重金屬污染及危害

污染水體的重金屬有：汞、鎘、鉛、鉻、釩、鈷、鋇等。其中汞的毒性最大，鎘、鉛、鉻也有較大毒性。重金屬在工廠、礦山生產過程中隨廢水排出，進入水體后不能被微生物降解，經食物鏈的富集作用，能逐級在較高生物體內千百倍地增加含量，最終進入人體。

（3）耗氧物質污染及危害

生活污水、食品加工和造紙等工業廢水，含有碳水化合物、蛋白質、油脂、木質素等有機物質。這些物質懸浮或溶解于污水中，經微生物的生物化學作用而分解。在分解過程中要消耗氧氣，因而被稱為耗氧污染物。這類污染物造成水中溶解氧減少，影響魚類和其他水生生物的生長。水中溶解氧耗盡后，有機物將進行厭氧分解，產生H2S、NH3和一些有難聞氣味的有機物，使水質進一步惡化。

（4）植物營養物質污染及危害

生活污水和某些工業廢水中，經常含有一定量的氮和磷等植物營養物質；施用磷肥、氮肥的農田水中，常含有磷和氮；含洗滌劑的污水中也有不少的磷。水體中過量的磷和氮，為水中微生物和藻類提供了營養，使得藍綠藻和紅藻迅速生長，它們的繁殖、生長、腐敗，引起水中氧氣大量減少導致魚蝦等水生生物死亡、水質惡化。這種由于水體中植物營養物質過多蓄積而引起的污染，叫做水體的“富營養化”。這種現象在海灣出現叫做“赤潮” 。2100433B

第十一條 市、區（市）水利漁業部門應當會同環境保護、住房城鄉建設、國土資源、衛生計生等部門，對水資源條件、用水需求和污染風險等進行科學論證，提出飲用水水源地名錄方案，報本級人民政府核準后向社會公布。

第十二條 飲用水水源應當依法劃定飲用水水源保護區。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

第十三條 飲用水水源保護區的劃定，由區（市）人民政府提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準；跨區（市）的飲用水水源保護區的劃定，由區（市）人民政府協商提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準。

第十四條 飲用水水源保護區劃定后，因公共利益需要、自然環境發生變化等情況需要改變的，按照原批準程序重新報請批準后公布。

已撤銷飲用水水源保護區劃定方案的水源應當停止供應飲用水。

第十五條 區（市）人民政府應當按照飲用水水源保護區標志技術要求，在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區周邊區域設置隔離防護設施，并負責管理和維護。

禁止損毀、擅自移動地理界標、警示標志和隔離防護設施。

全文

第一條　為加強飲用水水源保護區的污染防治和管理，保證全市生活用水安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關規定，制定本規定。

第二條　本規定適用于我市地下水源保護區。

地下水源保護區是指我市所有集中式供水的飲用水地下水源的區域范圍。

第三條　環境保護部門是對我市水源保護、防治水污染實施統一監督管理的主管機關。城建、衛生、水利、土地規劃、公安等部門依照有關法律、法規、結合各自的職責，協同環境保護部門對全市水源保護區實施監督管理。

第四條　飲用水地下水源按以下規定范圍分為三級保護區：

（一）一級保護區：以開采井為中心半徑30米范圍內；

（二）二級保護區：以開采井為中心半徑3O一2O0米范圍內；

（三）準保護區：以開采井為中心半徑200一800米范圍內。

第五條　在一級保護區內必須遵守下列規定：

（一）禁止建設取水構筑物及附屬設施以外的其他建筑物；

（二）禁止與供水生產無關的人員居住和出入；

（三）禁止堆放易燃、易爆、劇毒或其他有毒放射性物質；

（四）禁止堆放、傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）禁止挖設滲坑、糞坑、滲井、污水渠道、滲水廁所等；

（六）禁止挖砂取土、破壞土層結構和損壞綠化植被；

（七）禁止其他一切污染和影響地下水源環境的行為。

第六條　在二級保護區內必須遵守下列規定：

（一）禁止濫建亂占，禁止挖砂取土或破壞土層結構；

（二）禁止用滲坑、滲井、明渠、滲流籌方式排放污水；

（三）禁止建立有害環境的工礦企業和各類化學試驗場所以及禽、畜飼養場；

（四）禁止設置城市垃圾、糞便、廢棄物堆放站和轉運站；

（五）禁止用污水灌溉農田和施用持久性或劇毒農藥；

（六）禁止建設各種油庫、有害化學物品倉庫、液化氣分裝站及其對地下水源水體有污染的堆棧、裝卸站。

第七條　在準保護區內必須遵守下列規定：

（一）禁止建設石棉制品、硫磺、電鍍、制革、造紙、制漿、煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、磷肥、染料或其他對地下水源有嚴重污染的生產項目；

（二）禁止使用無防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢棄物；

（三）禁止傾倒或排放工農業含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和生活污水；

（四）禁止挖砂取土、破壞土層結構及損壞綠化植被；

（五）禁止利用工業廢渣、城市垃圾、糞便和廢棄物回填砂石坑、窯坑、灘地等；

（六）禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒、有害廢棄物堆放棧；

（七）禁止新建除居住設施和公共服務設施以外的其他建設項目，原有企業事業單位和新建住宅小區、公共服務設施，必須修建污水管道，禁止用滲坑、滲井、明溝、漫流方式排放污水。

第八條　市供水部門應在地下水源已取得土地使用權的保護區建立圍墻或圍柵等明顯標志，并指定專人定期巡視。

第九條　凡在地下水源保護區內的建設項目，必須提出對地下水源的環境影響報告書，經市環境保護部門審批后方可設計。

防治污染地下水源環境和其他公害的設施應實行與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。

第十條　凡在地下水源保護區內，已建設的有礙水源環境保護和已造成污染的單位或個人、由市、區、縣（市）環境保護部門限期遷出或停產、轉產。

第十一條　環境保護部門在地下水源受到嚴重污染，威脅全市生活用水安全的緊急情況下，依照有關法律、法規及本部門的職責、有權采取各種強制性應急措施，責令造成污染的企業事業單位停止排放污染物或停止生產。

第十二條　任何單位、個人不得侵占地下水源保護用地，不準在地下水源保護用地上濫建亂占。

本規定實施前占用地下水源保護用地的企業事業單位，由市環境保護部門會同土地規劃部門及其他有關部門逐步進行搬遷。

第十三條　對違反水規定的單位或個人，應根據《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規定進行處罰。

第十四條　地下水源保護的管理人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑律的，追究其法律責任。

第十五條　本規定在執行中的具體問題由市環境保護局負責解釋。

第十六條　本規定自發布之日起施行。

一、保護區調整（劃分）方案主要內容

（一）增劃茂南區金塘鎮飲用水水源保護區，化州市石灣街道飲用水水源保護區、林塵鎮飲用水水源保護區、楊梅鎮飲用水水源保護區、同慶鎮飲用水水源保護區、長岐鎮飲用水水源保護區，信宜市水口鎮飲用水水源保護區、茶山鎮飲用水水源保護區、白石鎮飲用水水源保護區、朱砂鎮飲用水水源保護區、丁堡鎮飲用水水源保護區、貴子鎮飲用水水源保護區、北界鎮飲用水水源保護區、鎮隆飲用水水源保護區、洪冠鎮飲用水水源保護區等15個飲用水水源保護區。

（二）取消以下8個因取水口拆除，供水格局改變的飲用水水源保護區：1.電白區沙瑯鎮、黃嶺鎮、那霍鎮已從羅坑水庫引水，取水口已拆除，因此取消沙瑯鎮、黃嶺鎮、那霍鎮3個飲用水水源保護區；2.取水水源為備用水源，至今無供水設施，水質變差，且現有飲用水水源地能滿足居民日常用水需求，因此取消高州市荷塘鎮高坡水庫飲用水水源保護區、鎮江鎮南山水庫飲用水水源保護區、南塘鎮甘帳水庫飲用水水源保護區；3.高州市荷塘鎮龍泉自來水廠取水水體污染嚴重、水質變差，且水量少，該鎮已從龍灣水庫取水，因此取消高州市荷塘鎮龍泉自來水廠飲用水水源保護區；4.高州市新垌鎮三岔水庫水量較少，水質較差，不能滿足新垌鎮居民日常用水需求，新垌鎮擬建立新的飲用水水源保護區，因此取消新垌鎮三岔水庫飲用水水源保護區。

（三）調整以下7個改遷取水口的飲用水水源保護區：1.高州市大井鎮飲用水水源地取水口移至東岸河，因此重新劃定飲用水水源保護區；2.高州市謝雞鎮飲用水水源地取水口移至東干渠，因此重新劃定飲用水水源保護區；3.高州市深鎮鎮飲用水水源地取水口上移約5km，因此飲用水水源保護區相應上移調整；4.高州市大坡鎮飲用水水源地取水口上移約3.7km，因此飲用水水源保護區相應上移調整；5.高州市潭頭鎮吉堆車田村飲用水水源地取水口上移約1.5km，因此飲用水水源保護區相應上移調整；6.化州市寶圩鎮飲用水水源地取水口上移580m，因此飲用水水源保護區相應上移調整；7.高州市古丁鎮馬麗飲用水水源地取水口下移1.3km，因此飲用水水源保護區相應下移調整。

（四）調整與新規范沖突的茂南區羊角鎮等2個飲用水水源保護區：1.茂南區羊角鎮飲用水水源保護區位于茂名市建成區東側，河道兩側修建有可抵御50年一遇洪水的防洪堤，因此根據新規范重新劃定飲用水水源保護區；2.電白區霞洞鎮飲用水水源地取水口與2015年省政府批復的位置有輕微改變，且兩側修建有可抵御50年一遇洪水的防洪堤，因此根據新規范重新劃定飲用水水源保護區。

（五）部分保護區名稱更名。我市自2015年劃分鄉鎮集中式飲用水水源保護區以來，由于保護區名稱不符合現狀實際情況，不便于管理，此次一并進行更名。

二、保護區環境管理要求

（一）各地要嚴格落實各項水質保障措施，加強水源地規范化建設，切實保障飲用水水源安全。對于新劃定和調整的鄉鎮飲用水水源保護區，要按規范化建設要求加快開展保護區定界立標和水質監測。

（二）高州市大井鎮、謝雞鎮、深鎮鎮、大坡鎮、潭頭鎮吉堆車田村、古丁鎮馬麗和化州市寶圩鎮等7個飲用水水源保護區取水口調整變動，應在取水口調整變動工程建設完工、具備實際供水能力，原供水設施拆除，并向茂名市人民政府報備相關證明文件后，方可調整。

（三）市生態環境局、市水務局要加強對茂名市鄉鎮飲用水水源保護區調整（劃分）工作的監督和指導，確保嚴格落實調整后的保護標準和規范，確保飲用水安全。

（四）各區、縣級市政府要抓緊確定各級飲用水水源保護區的界線并按規范設置界標和警示標志，及時向社會公布定界成果；嚴格落實鄉鎮飲用水水源保護區管理制度和流域水環境綜合整治措施，徹底清除飲用水水源保護區內違法建筑和排污設施，建立水源水質監測預警機制，加強備用水源地建設和水污染突發事故應急處置能力建設；將飲用水水源保護區納入土地利用總體規劃確定的禁止建設區，并按相關規定進行管理。2100433B