《退耕還林工程生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》 退耕還林工程生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)林范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家退耕還林工程建設(shè)，包括退耕地還林和宜林荒山荒地造林。

生態(tài)林主要術(shù)語

2.1生態(tài)林是指在退耕還林工程中，營造以減少水土流失和風(fēng)沙危害等生態(tài)效益為主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林以及竹林等。 2.2 經(jīng)濟(jì)林是指在退耕還林工程中，營造以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。

生態(tài)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)林

生態(tài)林的種類：一、防護(hù)林：主要包括水土涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)岸林、護(hù)路林、其他防護(hù)林；二、特種用途林：自然保護(hù)區(qū)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、國防林、實驗林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林。

符合以下4項條件的認(rèn)定為生態(tài)林。

3.1造林樹種。附表1中所列的喬木樹種；附表2中所列的灌木樹種；附表3中以生態(tài)效益為主要目標(biāo)的兼用樹種。

3.2造林密度。喬木樹種營造的生態(tài)林，南方下限為每畝100株(竹類為35株)，北方為120株；灌木樹種營造的生態(tài)林，南方下限為每畝150株，北方為170株。附表3中的以生態(tài)效益為主的兼用樹種，其造林密度達(dá)到《造林技術(shù)規(guī)程》要求。

3.3植被配置。用附表1和附表2中的樹種營造純林或混交林時，根據(jù)各樹種的比例乘以規(guī)定密度來確定各樹種的株數(shù)下限；附表1和附表2中的樹種與草進(jìn)行喬草、灌草以及喬灌草混交時，若當(dāng)年草的蓋度大于0.2，各樹種的密度下限不得小于規(guī)定造林密度的90%；附表3中的樹種與灌草混交時，當(dāng)年灌草蓋度不得小于0.2。

3.4經(jīng)營措施。生態(tài)林經(jīng)營主要是利用自然地力形成和恢復(fù)林分植被。禁止采取大面積的墾復(fù)、松土、割灌、除草等撫育措施。

經(jīng)濟(jì)林

符合以下4項條件的認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)林。

4.1造林樹種。附表4中所列的經(jīng)濟(jì)林樹種；附表3中所列的以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的兼用樹種。

4.2造林密度。達(dá)到《造林技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定的造林密度要求。

4.3植被配置。用附表3和附表4中的樹種營造純林或混交林時，根據(jù)各樹種的比例乘以規(guī)定密度來確定各樹種的株數(shù)下限；附表3中的樹種雖與灌草混交，但當(dāng)年灌草蓋度小于0.2。

4.4經(jīng)營措施。經(jīng)濟(jì)林采用嫁接苗、大苗、名特優(yōu)苗等，造林后可進(jìn)行局部墾復(fù)、松土、施肥等撫育措施，同時必須采取林草間作和建造生物埂等水保措施。

生態(tài)林其它情況

5.1生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林帶狀、塊狀混交時，根據(jù)混交比例分別計入生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林面積。

5.2 林與草帶狀、塊狀混交但達(dá)不到生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林造林密度和植被配置要求時，按林草所占比例分別計入林和草面積。

生態(tài)林附則

本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 主題詞：抄送：國家林業(yè)局天保辦、退耕辦、治沙辦、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、“三北”防護(hù)林建設(shè)局。

自2001年以來,省政府共安排2.85億元補(bǔ)貼東部山區(qū)的商品材禁伐,扶持接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在,全省每年降低木材消耗200多萬立方米,對以東部地區(qū)為主的176.7萬公頃天然林和重點公益林實施了生態(tài)補(bǔ)償制度。5年來,東部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

在沒有天然林列入國家天保工程的情況下,2001年,遼寧省對天然林和人工公益林停止商業(yè)性采伐,實行自費天保。全省又啟動了國家級和省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,使占全省有林地面積一半的公益林得到了補(bǔ)償。

2001年，遼寧出現(xiàn)吃水、用水困難。全省有4萬口井打不出水,2萬口井報廢,遼寧人民的“水碗”——庫容19.3億立方米的大伙房水庫蓄水僅1.5億立方米。為解燃眉之急,省政府下令所有用水削減30%。林水相依,東部山區(qū)3000多萬畝天然林涵養(yǎng)全省六大水系,“林”的重要性擺在省政府決策者面前。

生態(tài)林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能的森林、林木和林地，主要包括防護(hù)林和特種用途林。簡單的說生態(tài)林就是以發(fā)揮生態(tài)效益為主的森林，主導(dǎo)利用森林的生態(tài)功能。

生態(tài)林業(yè)是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時，為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境狀態(tài)的林業(yè)。它是一個多目標(biāo)、多功能、多成分、多層次組合，結(jié)構(gòu)有序，開放循環(huán)，內(nèi)外交流，關(guān)系協(xié)調(diào)，能協(xié)調(diào)發(fā)展，具有動態(tài)平衡功能的巨大的森林生態(tài)系統(tǒng)。

它是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次，也是組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、具有動態(tài)平衡功能的巨大森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。發(fā)展方針要因地制宜，山區(qū)采取以林為主的綜合發(fā)展，并立足本地產(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種、粗精結(jié)合的加工工業(yè)體系；林區(qū)則采取以封為主封造結(jié)合，實行輪封、輪造、輪放辦法，使眼前與長遠(yuǎn)利益結(jié)合。要建成立體林業(yè)，目的是：提高森林綜合生產(chǎn)能力；提高森林對調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的整體功能；充分發(fā)揮森林效應(yīng)和互補(bǔ)作用；保護(hù)資源永續(xù)利用的動態(tài)平衡；提高系統(tǒng)各資源單位面積產(chǎn)量，縮短生產(chǎn)周期；形成商品生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)展加工工業(yè)，實現(xiàn)多次增值；協(xié)調(diào)同有關(guān)各業(yè)的互利關(guān)系，維護(hù)生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)效益的同步性。

《荒山生態(tài)林營造及植被恢復(fù)技術(shù)》內(nèi)容簡介：工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也導(dǎo)致了諸多環(huán)境危機(jī)。環(huán)境問題已經(jīng)成為制約社會發(fā)展的“瓶頸”。進(jìn)入21世紀(jì)，建設(shè)生態(tài)型社會、實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐步成為人類的共識。鑒于森林資源破壞嚴(yán)重，隨之帶來了土壤沙化加劇、生物多樣性減少、水土流失嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁等惡果，因此植被恢復(fù)的研究越來越受到各國政府和科學(xué)家的重視。

荒山水土流失嚴(yán)重、氣候惡劣、難以開發(fā)利用，不但抑制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了周圍居民的生活環(huán)境質(zhì)量；而荒山的自然環(huán)境條件惡劣或人為干擾嚴(yán)重導(dǎo)致植物難以生存繁衍。因此，荒山植被恢復(fù)歷來是生態(tài)恢復(fù)的重點和難點。我國“十五”計劃綱要中指出：“綠化荒山荒地，全面恢復(fù)林草植被”是今后生態(tài)環(huán)保工作的重點之一。國家林業(yè)局2007年也表示，今后我國退耕還林工作重點將轉(zhuǎn)向以荒山造林和封山育林為主。

我國是一個多山的國家，山區(qū)和丘陵占國土總面積的2/3以上。山區(qū)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國的影響不容小視。除“大躍進(jìn)”、“文革”時期之外，我國荒山綠化、植樹造林工作至今已經(jīng)進(jìn)行了50多年，每年投入大量人力、物力和財力。但是，據(jù)國家林業(yè)局第六次森林總資源普查（1999-2003年）結(jié)果顯示，我國仍有5 333萬hm2宜林荒山尚未綠化。尤其是在我國華北和西北地區(qū)，大片山地仍然呈現(xiàn)出荒山禿嶺、巖石裸露、水土流失嚴(yán)重的狀況。究其原因，是因為我國傳統(tǒng)造林方法有不少缺陷導(dǎo)致現(xiàn)有人工植被存在存活率低、結(jié)構(gòu)簡單、生產(chǎn)力低下、穩(wěn)定性差等弊端。具體表現(xiàn)在：樹種選擇不合理，樹種配置觀念欠缺，忽視先進(jìn)高效造林技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，不重視撫育工作。荒山裸巖地區(qū)機(jī)械地采用傳統(tǒng)方式造林，造林成功率極低，出現(xiàn)“年年造林不見林”的現(xiàn)象。、即使苗木存活，也生長發(fā)育不良、天然更新能力弱，形成疏殘次林。甚至有些荒山地區(qū)，由于植樹造林時大面積整地造成原有植被破壞、水土流失加劇，人工種植的苗木難以成林，反而加速了生態(tài)系統(tǒng)的退化。