水污染防治政策指的是為防止在開發(fā)利用水資源（包括水體凈化容量能源）時污染水體而制定的有關(guān)政策總稱。

包括有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。是各個層次的環(huán)境政策在水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集合體現(xiàn)。在我國，具體的政策有地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、對排污單位實行監(jiān)督管理、防治地表水污染和地下水污染技術(shù)等政策。1986年，國務(wù)院環(huán)委會發(fā)布了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，對按徑流區(qū)域綜合防治水污染的技術(shù)政策、城市污水治理的技術(shù)政策、防治工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染的技術(shù)政策作了詳細(xì)、全面的規(guī)定。2100433B

內(nèi)容簡介

由金書秦編著的《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》是一項綜合性的研究，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論——外部性理論進(jìn)行了系統(tǒng)的發(fā)展和創(chuàng)新，提出了外部性分析的4個維度，即外部性的主體、方向、范圍、大小，并發(fā)展了外部性集中度、相對交易費用等一系列概念。基于這些理論的完善和創(chuàng)新，作者進(jìn)一步將外部性理論應(yīng)用于環(huán)境政策分析和設(shè)計當(dāng)中，提出了在實際操作中，如何設(shè)計管理體制、確定政策目標(biāo)、篩選優(yōu)先領(lǐng)域、組合政策手段。 《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》內(nèi)容翔實，論證嚴(yán)密。作者掌握了國內(nèi)外關(guān)于外部性理論的經(jīng)典文獻(xiàn)和最新成果，同時又運用大量調(diào)查或統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國目前水污染防治中工業(yè)排放、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源三大方面的問題進(jìn)行了透徹分析，得出的結(jié)論和提出的政策建議可供決策部門參考。 《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》既可作為...(展開全部) 由金書秦編著的《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》是一項綜合性的研究，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論——外部性理論進(jìn)行了系統(tǒng)的發(fā)展和創(chuàng)新，提出了外部性分析的4個維度，即外部性的主體、方向、范圍、大小，并發(fā)展了外部性集中度、相對交易費用等一系列概念。基于這些理論的完善和創(chuàng)新，作者進(jìn)一步將外部性理論應(yīng)用于環(huán)境政策分析和設(shè)計當(dāng)中，提出了在實際操作中，如何設(shè)計管理體制、確定政策目標(biāo)、篩選優(yōu)先領(lǐng)域、組合政策手段。 《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》內(nèi)容翔實，論證嚴(yán)密。作者掌握了國內(nèi)外關(guān)于外部性理論的經(jīng)典文獻(xiàn)和最新成果，同時又運用大量調(diào)查或統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國目前水污染防治中工業(yè)排放、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源三大方面的問題進(jìn)行了透徹分析，得出的結(jié)論和提出的政策建議可供決策部門參考。 《流域水污染防治政策設(shè)計：外部性理論創(chuàng)新和應(yīng)用》既可作為一部環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論著作來讀，也可以作為一本環(huán)境政策設(shè)計的指南來用。適合作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境政策與規(guī)劃等方向的高年級本科生、碩士和博士研究生的專業(yè)參考書，也適于環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的決策和研究人員使用。2100433B

環(huán)發(fā)[1999]273號

關(guān)于發(fā)布《草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局、輕工業(yè)廳（局）: 為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，保護(hù)水環(huán)境防治草漿造紙工業(yè)廢水對水環(huán)境的污染，特發(fā)布《草漿造紙式業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》，請各地遵照執(zhí)行。

附件：草漿造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策

一九九九年五月二十八日

草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策　

草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策一　總　則

1.制漿造紙工業(yè)是當(dāng)前嚴(yán)重污染水環(huán)境的行業(yè)之一。為嚴(yán)格控制造紙行業(yè)的水污染，引導(dǎo)造紙行業(yè)水污染防治，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，特制定此技術(shù)政策。

2.本技術(shù)政策適用于以蘆葦、蔗渣、麥草等非木材纖維為原料的制漿造紙企業(yè)。

3.各級政府有關(guān)部門需加強(qiáng)對造紙行業(yè)的宏觀管理，依靠政策措施，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)、原料和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。逐步淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，做到合理布局和規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.大力發(fā)展造紙用材林的生產(chǎn)，逐步提高木漿比例；擴(kuò)大使用二次纖維比重；科學(xué)合理利用草漿資源原料。

草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策二　控制目標(biāo)

5.所有造紙企業(yè)到2000年底要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，造紙行業(yè)環(huán)境污染發(fā)展趨勢得到基本控制，并逐步走上良性發(fā)展軌道。

6.根據(jù)發(fā)展和環(huán)保相統(tǒng)一的原則，結(jié)合非木纖維制漿廢水治理特點，非木纖維制漿造紙企業(yè)污染治理應(yīng)具備一定規(guī)模，新建麥草制漿造紙企業(yè)3.4萬噸漿/年以上，其它非木漿廠5萬噸漿/年以上；1.7萬噸/年堿法化學(xué)草漿廠是建堿回收的最小規(guī)模。

7.堅決取締5千噸/年以下的化學(xué)制漿廠（車間）；對現(xiàn)有1.7萬噸/年以下的小型化學(xué)漿企業(yè)，2000底前采取治、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等方式完成環(huán)境治理任務(wù)。

草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策三　技術(shù)措施

8.造紙企業(yè)在技術(shù)改造及污染治理過程中，應(yīng)采用能耗小污染負(fù)荷排放量小的清潔生產(chǎn)工藝；提高技術(shù)起點，如采用硅量較低、纖維含量較高的草漿原料。

9.造紙企業(yè)在技術(shù)改造及污染治理過程中，應(yīng)采用能耗小污染負(fù)荷排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。采用含硅量較低、纖維含量較高的草漿原料及自動打包技術(shù)和少氯、無氯漂白工藝。

10.加強(qiáng)原料高度凈化，采用兩級干法備料或干、濕法組合備料等技術(shù), 去除原料中的泥沙和雜質(zhì)。

11.堿法化學(xué)漿黑液推薦采用常規(guī)燃燒法堿回收技術(shù)為核心的廢水治理成套技術(shù)：

(1)高效黑液提取技術(shù)。黑液提取率85%以上。

(2)新型全板式降膜蒸發(fā)器或管──板結(jié)合草漿黑液蒸發(fā)技術(shù)。

(3)高效草漿黑液燃燒技術(shù)。

(4)連續(xù)苛化工藝技術(shù)。

(5)保持游離堿技術(shù)：采用加堿保護(hù)或高堿蒸煮，以保持進(jìn)入蒸發(fā)工段黑液的游離堿濃度，達(dá)到降粘的目的。

12.半化學(xué)漿、石灰漿、化機(jī)漿廢水處理推薦采用厭氧──好氧處理技術(shù)做到達(dá)標(biāo)排放亞硫酸鹽法制漿不宜擴(kuò)大發(fā)展，現(xiàn)有企業(yè)制漿廢水應(yīng)采用綜合利用技術(shù)做到達(dá)標(biāo)排放。

13.洗、選、漂中段廢水采用二級生化處理技術(shù)。

14.造紙機(jī)白水采用分離纖維封閉循環(huán)利用技術(shù)。

15.生產(chǎn)用水循環(huán)利用技術(shù)：

(1)漂后洗漿水用于洗滌未漂漿。

(2)紙機(jī)剩余水、冷凝水用于洗漿或漂白。

16.鼓勵開展的廢水治理技術(shù)研究領(lǐng)域：

(1)蒸煮同步除硅技術(shù)，以改善黑液物化性能。

(2)開發(fā)草漿黑液高效提取設(shè)備，使黑液提取率達(dá)90%以上。

(3)深度脫木素技術(shù)，最大限度降低污染物排放量。

17.目前不宜推廣的技術(shù)：

(1)單獨利用絮凝劑處理制漿黑液。

(2)未經(jīng)生產(chǎn)運行檢驗的污染治理技術(shù)（其它類型的堿回收技術(shù)和一些綜合利用技術(shù)）。