西寧市人民政府令

第32號(hào)

《西寧市預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府 第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為確保建筑工程質(zhì)量，改善城市環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在工程建設(shè)中全面推廣使用預(yù)拌混凝土，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售和使用預(yù)拌混凝土活動(dòng)，實(shí)施對(duì)該活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦所稱預(yù)拌混凝土也稱商品混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成份按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

第四條　市建筑行政主管部門負(fù)責(zé)拌混凝土生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土使用的監(jiān)督管理。

第五條　環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，按照各自的職能，共同與市建設(shè)行政主管部門做好預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)管理工作。

第二章　資質(zhì)管理

第六條　生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)，在立項(xiàng)批復(fù)前，必須按有關(guān)規(guī)定征得市建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的同意。

第七條　預(yù)拌混凝土的企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)按建設(shè)部預(yù)拌混凝土資質(zhì)等級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　使用范圍

第八條　生產(chǎn)預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，其布點(diǎn)方案由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保行政主管部門編制。

第九條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)混凝土用量超過300立方米的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須使用預(yù)拌混凝土。在本市東至共和路，南至玉樹路、西至黃河路，北至濱河路范圍內(nèi)的建設(shè)工地，必須使用預(yù)拌混凝土。

第十條　市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，調(diào)整強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土的區(qū)域和建設(shè)工程項(xiàng)目混凝土用量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條　有下列情形之一的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，未答復(fù)的可視為許可。

（一）　屬物種類型　混凝土，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（二）　因道路狹窄等原因，預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）　其它確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

（四）　現(xiàn)揚(yáng)攪拌混凝土應(yīng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定。

第四章　質(zhì)量與造價(jià)管理

第十二第　企業(yè)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土，應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。

第十三條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家《混凝土檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定做好取樣、抽樣檢驗(yàn)、留制試塊和評(píng)定等級(jí)工作，使生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)銷售的預(yù)拌混凝土不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有部門檢舉、控告、投拆。

第十四條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)售出混凝土的質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在預(yù)拌混凝土按時(shí)運(yùn)到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由預(yù)拌混凝土使用單位摻入外加劑或添加劑等后，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)由預(yù)拌混凝土使用單位負(fù)責(zé)；兩者的質(zhì)量責(zé)任按國家有關(guān)規(guī)定劃分。

第十五條　建筑施工企業(yè)不得向無《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)接班混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土。

第十六條　使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項(xiàng)目，在編制審查招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及建設(shè)過程中審查施工預(yù)算，竣工后審查決算時(shí)，均應(yīng)將預(yù)拌混凝土價(jià)格列入建設(shè)工程成本。

第十七條　預(yù)拌混凝土的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格和預(yù)算定額等有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)　拌混凝土企業(yè)可設(shè)計(jì)要求、市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)情況在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動(dòng)。

第五章　使用與運(yùn)輸

第十八條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、使用提供照明、水源設(shè)施和其他必要條件。

第十九條　預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車及泵車，由市建設(shè)行政主管部門開具證明，報(bào)市公安交通管理部門核發(fā)工程專用車輛通行證。

第二十條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生要求。預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防漏措施，禁止治路滴漏。

第六章　罰則

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定的區(qū)域和建設(shè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，并按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際澆筑的混凝土量對(duì)其處以每立方米100元至200元的罰款（但最高不得超過30000元）。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)銷售預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以50000元以上10000元以下罰款；建筑施工企業(yè)向無《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止購買使用，并按購買的混凝土量對(duì)其處以每立方米50元至100元的罰款（但最高不得超過30000元）。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，出現(xiàn)質(zhì)量事故的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處罰。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條　預(yù)拌混凝土管理部門工作人員，在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法 機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十七條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法發(fā)布之日起施行。

佛岡縣預(yù)拌混凝土管理暫行辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)預(yù)拌混凝土在建設(shè)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》（省人大常委會(huì)公告第46號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，是指房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等土木工程、建筑工程及安裝工程。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后采用運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

第三條縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理。

縣散裝水泥管理辦公室（以下稱散裝水泥主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的具體監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的行政許可的具體業(yè)務(wù)。

縣發(fā)改、物價(jià)、公安、交通、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，配合縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做好預(yù)拌混凝土的相關(guān)管理工作。

第二章使用預(yù)拌混凝土

第四條符合下列條件之一的建設(shè)工程項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

（一）在縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)的；

（二）經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦公室核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）民用建筑、工業(yè)建筑、市政工程項(xiàng)目和本縣行政區(qū)域內(nèi)的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目。

同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝飾裝修工程、或者使用總量10立方米以上的建設(shè)工程，確需使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可。

農(nóng)村興建的陂頭和水圳、集資修建的村道和巷道、農(nóng)民自建自用房屋等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，暫不列入禁止使用袋裝水泥和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土范圍。

第五條辦理行政許可應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

（一）因交通運(yùn)輸條件限制，專業(yè)運(yùn)輸車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)30公里路程以內(nèi)，沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

（三）使用預(yù)拌混凝土不能滿足設(shè)計(jì)、施工所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量要求，以及使用特種類型混凝土等特殊原因的；

（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的特定建設(shè)工程項(xiàng)目。

第六條施工企業(yè)申請(qǐng)辦理行政許可的，應(yīng)向縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)提出，并提交以下材料：

（一）建設(shè)單位和施工企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）施工許可證復(fù)印件；

（三）施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。

第三章管理和監(jiān)督

第七條新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求縣人民政府和省散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的意見。

第八條根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在本縣轄區(qū)內(nèi)從事交通、能源、水利、港口等專項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)立臨時(shí)性預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目的，須向縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)備案。

第九條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。

建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

第十條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)。針對(duì)各種用途的預(yù)拌混凝土的要求，定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和混凝土的各項(xiàng)性能檢測(cè)。

其產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。建設(shè)工程屬于不同的質(zhì)監(jiān)部門管理的，預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程所屬質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查管理。

第十一條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十二條縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化，及時(shí)制定、調(diào)整并發(fā)布散裝水泥和預(yù)拌混凝土的工程定額和造價(jià)信息。

第十三條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用單位以及相關(guān)設(shè)備租賃單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第十四條散裝水泥主管機(jī)構(gòu)推進(jìn)散裝水泥管理信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段改進(jìn)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)的管理和服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第十五條違反本辦法第四條規(guī)定，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自使用袋裝水泥，按照每噸300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用袋裝水泥數(shù)量無法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過3萬元。

（二）擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，按照每立方米混凝土100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；使用混凝土數(shù)量無法計(jì)算的，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額不超過3萬元。

第十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，使用不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十七條違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不配合或不接受建設(shè)工程相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督部門檢查管理的，依法處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重的，禁止該企業(yè)向該建設(shè)工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。

第十八條違反本辦法第十四條規(guī)定，未按規(guī)定向縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣散裝水泥主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由統(tǒng)計(jì)部門依法予以處罰。

第十九條縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)及其工作人員，在使用預(yù)拌混凝土管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法設(shè)定的行政處罰，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施。

第五章附則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。《佛岡縣商品混凝土管理暫行辦法》同時(shí)廢止。 2100433B

【發(fā)布單位】82705 【發(fā)布文號(hào)】寧政[1986]131號(hào) 【發(fā)布日期】1986-08-21 【生效日期】1986-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】

西寧市房產(chǎn)交易管理暫行辦法

（一九八六年八二十一日寧政〔1986〕131號(hào)發(fā)布）

第一條根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《國家契稅條例》和《城市私有房屋管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)我市房產(chǎn)交易的管理，保障交易雙方的合法權(quán)益，特制定本辦法。

第二條凡本市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，不論單位或個(gè)人買賣房產(chǎn)、對(duì)換房屋產(chǎn)權(quán)、繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與房產(chǎn)，必須到西寧市房產(chǎn)交易管理所（以下簡(jiǎn)稱市交易所）辦理交易手續(xù)。禁止私買私賣或利用交易進(jìn)行牟利等非法活動(dòng)。

第三條房產(chǎn)交易必須符合下列規(guī)定：

1．房屋產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)清楚，并持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

2．凡經(jīng)改建、擴(kuò)建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)向房產(chǎn)登記部門辦妥房屋變更登記手續(xù)，方能辦理交易手續(xù)；

3．繼承人出售房屋，應(yīng)先取得合法的繼承權(quán)證書，方能出售。

4．買賣單位自管的公房，須由上級(jí)主管部門審查同意，并報(bào)經(jīng)西寧市房管局批準(zhǔn)，方能辦理交易手續(xù)；

5．出售商品房屋，賣方須具備房屋開發(fā)和營業(yè)資格，所出售的房屋報(bào)市房管局備案，方能辦理交易手續(xù)；

6．單位購買城市私有房屋，須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)；

7．出售出租的房屋，原則上應(yīng)在租期屆滿以后，并提前半年通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；

8．出售共有房屋，須取得共有人同意證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)；

9．出售享受國家或單位補(bǔ)貼購買，建造的私有房屋，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位或房管機(jī)關(guān)。

第四條有下列情形之一者，不能進(jìn)行房產(chǎn)交易：

1．未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，違章自建、擴(kuò)建的房屋；

2．房屋產(chǎn)權(quán)未經(jīng)確認(rèn)為合法的或產(chǎn)權(quán)有糾紛未予處理的；

3．落實(shí)私房政策已發(fā)還產(chǎn)權(quán)，而騰退問題尚未解決的；

4．房屋有抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利尚未清理的；

5．征用未拆的房屋，原房主已領(lǐng)取了全部補(bǔ)償費(fèi)或部分補(bǔ)償費(fèi)，而沒有辦理解除征用手續(xù)的；

6．已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用地段內(nèi)的房屋；

7．經(jīng)市房管局或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋。

第五條房產(chǎn)交易可由市交易所介紹，買賣雙方洽商，也可由買賣雙方自由商議。經(jīng)市交易所審查批準(zhǔn)，方能辦理過戶手續(xù)。嚴(yán)禁黑市經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第六條房產(chǎn)交易價(jià)格：

1．凡符合第三條規(guī)定，準(zhǔn)許交易的房屋買賣雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價(jià)的原則，參照《西寧市各類房屋現(xiàn)值定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，由市交易所會(huì)同有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)丈量面積，評(píng)定房屋價(jià)格；

2．私房買賣，允許買賣雙方在評(píng)定價(jià)的基礎(chǔ)上商議成交價(jià)。但成交價(jià)最高不得高于評(píng)定價(jià)的1．5倍；

3．單位自管的公房，房管部門和房屋建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)營的公房及商品房，出售價(jià)格均按批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4．產(chǎn)權(quán)對(duì)換、析產(chǎn)、贈(zèng)與房產(chǎn)，仍按房屋質(zhì)級(jí)評(píng)定現(xiàn)值，作為計(jì)算稅費(fèi)的依據(jù)。

第七條房產(chǎn)交易的雙方須按下列規(guī)定辦理過戶手續(xù)：

1．賣方應(yīng)持身份證明和房屋所有權(quán)證，到市交易所申請(qǐng)登記，并填寫“出售房屋申請(qǐng)表”；

2．買方應(yīng)持身份證明，到市交易所申請(qǐng)登記，并填寫“購買房屋申請(qǐng)表”；

3．交易雙方應(yīng)親自辦理房產(chǎn)交易手續(xù)。如本人不能經(jīng)手辦理時(shí)，可委托代理人辦理，代理人須持有委托書和本人身份證明；

4．房產(chǎn)買賣，雙方必須依法簽訂房屋買賣合同，在市交易所審查允許成交前，必要時(shí)須公告聲明。

第八條房產(chǎn)交易、過戶更名，須交納下列稅費(fèi)：

1．私房買賣，由買方按成交價(jià)的6%交納契稅。同時(shí)按成交價(jià)的2．5%交納交易管理費(fèi)（買方1．5%、賣方1%）。對(duì)成交價(jià)超出評(píng)定價(jià)允許幅度的部分，須交納5%規(guī)費(fèi)（由買賣雙方分?jǐn)偅?

2．贈(zèng)與更名，由受贈(zèng)人按房屋現(xiàn)值價(jià)的6%交納契稅，同時(shí)按現(xiàn)值價(jià)的1%交納管理費(fèi)。

3．析產(chǎn)更名立戶，按分得的房屋現(xiàn)值價(jià)，各自交納1%的管理費(fèi)，免交契稅。

4．購買單位或房管部門出售的舊戶，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費(fèi)。

5．個(gè)人購買全價(jià)出售或補(bǔ)貼出售的新建商品住宅，免交契稅，免交管理費(fèi)。

6．單位之間的房產(chǎn)買賣，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費(fèi)。

7．對(duì)換房屋產(chǎn)權(quán)，兩方價(jià)值相等者免交契稅，只按房屋現(xiàn)值價(jià)，各自交納1%的管理費(fèi)，兩方價(jià)值不相等者，其超出部分，按買賣稅率，由得到超出部分一方納稅。

8．單位經(jīng)批準(zhǔn)購買私房，按本條第1款規(guī)定交納契稅和管理費(fèi)。

第九條處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

1．凡違犯本辦法第二條和第三條的規(guī)定，私買私賣房屋，隱匿房產(chǎn)交易，不辦交易手續(xù)者，按應(yīng)交納稅費(fèi)總額的一至五倍交納契稅和管理費(fèi)。否則，房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門不予承認(rèn)產(chǎn)權(quán)，不發(fā)權(quán)證，國家建設(shè)征用時(shí)無償拆除，財(cái)政、銀行部門不予撥付款項(xiàng)或送請(qǐng)人民法院處理。利用房產(chǎn)交易進(jìn)行牟利活動(dòng)者，除沒收其全部非法所得外，還應(yīng)按非法所得總額的一至五倍處以罰款。

2．凡違反本辦法第五條規(guī)定，對(duì)黑市經(jīng)紀(jì)人，除沒收非法所得外，還應(yīng)按其非法所得總額的一至五倍處以罰款。

3．凡違反本辦法第六條規(guī)定，對(duì)隱瞞成交價(jià)格者，除沒收隱瞞的金額外，還應(yīng)按隱瞞金額的一至五倍處以罰款。

4．利用房產(chǎn)交易行賄、受賄的，除沒收行賄物外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予雙方當(dāng)事人一百元到五百元的處罰，以至追究法律責(zé)任。

5．凡單位違反本辦法，除對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)給予法定代表人處以按單位被罰款額1～5%的罰款。個(gè)人罰款，單位不予報(bào)銷。

6．對(duì)違反本辦法的行為，任何人都可以檢舉、揭發(fā)，違法交易活動(dòng)經(jīng)查實(shí)處理后，可按有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)人（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。

第十條單位和個(gè)人購買之房產(chǎn)，不論當(dāng)時(shí)成交價(jià)的高低多少，今后因國家建設(shè)需要拆時(shí)，產(chǎn)權(quán)所有者必須服從和遵守國家的征拆規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條代征的契稅，全部上交市財(cái)政，收取的管理費(fèi)報(bào)市財(cái)政備案，用于房產(chǎn)交易之日起實(shí)行。

第十二條本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，市房產(chǎn)交易所具體實(shí)施，自公布之日起實(shí)行。

西寧市人民政府令

第18號(hào)

《西寧市城市集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府 第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長 李津成

一九九八年九月一日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產(chǎn)使用的供熱方式。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市集中供熱的管理工作。市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、物價(jià)、公安消防等部門按照各自的職責(zé)，共同做好城市集中供熱的管理工作。

第四條 城市供熱推行集中供熱的方針，堅(jiān)持“因地制宜，廣開熱源，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。

第六條 在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動(dòng)、公安消防、環(huán)保部門審批后方可建設(shè)。

第七條 城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)。

第八條 對(duì)城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法加倍收取環(huán)境污染治理費(fèi)，用于城市集中供熱建設(shè)。

第九條 城市集中供熱應(yīng)當(dāng)選用高效率、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)可靠，并經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的國家定型產(chǎn)品；除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十條 城市集中供熱項(xiàng)目可按受益、自愿、合理負(fù)擔(dān)的原則實(shí)行社會(huì)集資。集資標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定，經(jīng)物價(jià)、計(jì)劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，所籌集的資金必須專款專用。

第十一條 具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結(jié)合和專業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產(chǎn)與供應(yīng)。

第三章 供熱管理

第十二條 從事城市集中供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記后，方可向社會(huì)供熱。

第十三條 申請(qǐng)從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和名稱；

（二）有確定的供熱對(duì)象、場(chǎng)所和有效的機(jī)械設(shè)備；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)管理、技術(shù)人員和經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗(yàn)工作人員；

（四）能滿足供熱需要的流動(dòng)資金；

（五）能對(duì)供熱成本進(jìn)行單獨(dú)核算。

第十四條 從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶室溫合格率等均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）計(jì)劃檢修或平衡熱量需要暫停供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前3天通知用戶，遇有計(jì)劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶；

（三）西寧地區(qū)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行；

（四）按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收繳供暖費(fèi)用；

（五）遵守環(huán)保、勞動(dòng)、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備的年檢和維修保養(yǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 設(shè)施管理

第十五條 用戶庭院管網(wǎng)及其室內(nèi)供暖設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，用戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

第十六條 為保證供熱管網(wǎng)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止下列行為：

（一）在熱力管溝內(nèi)排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機(jī)溶劑；

（二）擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量儀表及其附件；

（三）擅自開關(guān)熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；

（四）擅自取用供熱管網(wǎng)軟化水。

第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建各種建筑物或構(gòu)筑物，堆放各種物料；

（二）排放污水、挖坑取土、植樹埋桿；

（三）挖掘溝渠或埋設(shè)管道；

（四）進(jìn)行各種爆破活動(dòng)。

第十八條 確需在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可組織施工。

第五章 用熱管理

第十九條 用戶應(yīng)當(dāng)做好供熱設(shè)施的保護(hù)，禁止擅自改動(dòng)管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

第二十條 用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并對(duì)供熱管理工作人員的檢查維修和走訪工作給予支持。

第二十一條 采暖費(fèi)用由房屋所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。

第二十二條 采暖費(fèi)收取時(shí)間為每年8月1日至9月30日，由用戶直接向供熱單位一次性繳清。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房分散供熱的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰：

（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設(shè)備，造成供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）不按供熱規(guī)程供熱，給用戶采暖設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，對(duì)責(zé)任人可處以100元以上500元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 用戶違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

第二十八條 集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第七章 附 則

第三十條 城市集中供熱價(jià)格由市建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。