襄陽市人民政府令

第22號

《襄陽市市區(qū)戶外廣告設置管理辦法》已經(jīng)2011年12月16日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長 別必雄

二〇一一年十二月十九日

襄陽市市區(qū)戶外廣告設置管理辦法

第一章 總 則

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人大常委會公告第59號）、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》（省政府令第187號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構）筑物、場地、空間等設置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用車、船（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）等交通工具設置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。

第三條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內（指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隆中風景名勝區(qū)，下同）戶外廣告的設置及管理活動。

第四條　市城市管理執(zhí)法局負責市區(qū)戶外廣告的設置管理工作，對戶外廣告的設置地點、外型進行核準，并負責監(jiān)督管理、綜合協(xié)調，組織實施本辦法；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）負責對轄區(qū)內戶外廣告實施具體執(zhí)法監(jiān)管。

市工商、規(guī)劃、建設、交通、質監(jiān)、安監(jiān)、財政、公安等相關部門按照各自職責，做好戶外廣告設置管理的相關工作。

第二章 規(guī)劃編制和設置要求

第五條　戶外廣告設置規(guī)劃包括戶外廣告設置專項規(guī)劃和戶外廣告設置詳細規(guī)劃。

戶外廣告設置專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置專項規(guī)劃應對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或禁止設置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設置詳細規(guī)劃由市城市管理執(zhí)法局根據(jù)戶外廣告設置專項規(guī)劃，會同市工商局按法定程序組織編制，經(jīng)市規(guī)劃局審批后，報市人民政府批準實施。戶外廣告設置詳細規(guī)劃應明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經(jīng)市人民政府批準實施的戶外廣告設置規(guī)劃不得隨意調整，確需調整的，應按原審批程序報市人民政府批準。

第六條　戶外廣告設置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。

第七條　戶外廣告設施應符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求，提倡采用新技術、新材料、新工藝。

戶外廣告設置規(guī)范按住建部《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》（CJJ149-2010）執(zhí)行。

第八條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施、高架軌道隔聲窗（隔聲墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（隔聲墻）等設置的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）在國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點和城市標志性建筑及其建筑控制地帶設置的；

（四）利用危房、違章建筑或可能危及建（構）筑物和設施安全設置的；

（五）利用行道樹或侵占、損毀綠地設置的；

（六）利用臨街建筑物、玻璃幕墻或窗戶設置的；

（七）妨礙生產(chǎn)和人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（八）妨礙殘疾人專用設施使用的；

（九）在內環(huán)線以內設置大型高立柱廣告和燈桿廣告的；

（十）設置過街橫幅廣告的；

（十一）有悖社會公德和良好風尚或有損城市文明形象的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止設置的其它情形。

上述禁止性規(guī)定應在戶外廣告設置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃中予以明確規(guī)定。

第九條　利用廣場、市政設施等公共資源設置戶外廣告的，其戶外廣告設置權應當通過招標、拍賣方式取得。招標、拍賣方案由市城市管理執(zhí)法局會同財政、建設、國土等相關部門制定，報市政府批準后實施。

第十條　公共資源戶外廣告設置權的出讓收入全額上繳財政，?？顚Ｓ谩?

第三章 申請程序

第十一條　設置戶外廣告應向市城市管理執(zhí)法局申請辦理市區(qū)戶外廣告設施設置證書，未辦理市區(qū)戶外廣告設施設置證書的，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

第十二條　申請設置戶外廣告，申請人應提交下列材料：

（一）市區(qū)戶外廣告設置申請表；

（二）戶外廣告設置人和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明；

（四）廣告真實彩色環(huán)境效果圖，A4大圖2張、5寸小圖2張（同一底版）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件。

其中，在中心城區(qū)設置戶外廣告的，還應提供市規(guī)劃局根據(jù)《市區(qū)廣告規(guī)劃導則》出具的選址意見和規(guī)劃設計條件。

第十三條　申請戶外廣告設置應按下列程序進行：

（一）申請人向市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口提出設置申請，提交本辦法第十二條規(guī)定的相關材料；

（二）市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口對申請人提交的材料進行審查：符合要求的，受理申請；不符合要求的，告知申請人進行補正；

（三）受理申請后，市城市管理執(zhí)法局應組織相關人員對申請設置場所進行現(xiàn)場勘察，并于受理申請之日起5個工作日內作出決定：符合設置要求的，作出許可決定，核發(fā)市區(qū)戶外廣告設施設置證書；不符合設置要求的，作出不予許可決定并書面說明理由；

（四）取得戶外廣告設施設置證書之日起，戶外廣告設置人應當在三個月內完成戶外廣告的設置，并將驗收資料與相關文件合并為戶外廣告設施工程檔案，交市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口備案。

同時，申請人應依照相關法律、法規(guī)規(guī)定辦理發(fā)布戶外廣告的其他相關手續(xù)。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的國道、省道、縣道及交通部門列養(yǎng)的鄉(xiāng)道及其兩側建筑控制區(qū)內和高速公路及其用地范圍內設置戶外廣告的，設置人應事先經(jīng)有批準權限的交通主管部門批準。

第十五條　進一步規(guī)范市區(qū)公益宣傳廣告設置管理,主要公共場所公益宣傳廣告達到廣告總量的20%以上。

廣告設置人、經(jīng)營業(yè)主都有支持發(fā)布公益廣告的義務，發(fā)布公益廣告需征用廣告位時應給予配合。

第十六條　因舉辦大型文化、旅游、體育等公益活動或商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，除需提交本辦法第十二條規(guī)定（一）、（二）、（三）、（五）項材料外，還需提供有關部門批準舉辦活動或交易會、展銷會的文件及臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明。

第十七條　戶外廣告設施設置期限一般不超過三年，電子顯示屏（牌）一般不超過六年。期滿需延長設置時間的，應于期滿前三十日內向市城市管理執(zhí)法局辦理延期手續(xù)。期滿后不再設置或申請延期未獲批準的，設置人應于期滿之日起7日內自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理執(zhí)法局組織強制拆除，費用由設置人承擔。

舉辦臨時性活動，設置臨時性戶外廣告的，應于活動結束后2日內拆除。

第十八條　戶外廣告許可設置期未滿，因城市建設等原因確需提前拆除的，市城市管理執(zhí)法局應書面通知設置人限期拆除。因拆除造成經(jīng)濟損失的，由建設單位依法予以補償。

第十九條　經(jīng)批準設置的戶外廣告變更批準設置事項的，設置人應當?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關變更手續(xù)。

第二十條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或以其它形式非法轉讓戶外廣告設置許可證書。

第四章 設計、施工及驗收

第二十一條　戶外廣告設施應由具備相關設計資質的設計單位結合建筑整體布局、建筑物立面及周邊環(huán)境要求進行設計。

戶外廣告設施一般采用鋼結構形式，其鋼結構的選型、布置和構造應便于制作、安裝和維護。

戶外廣告設施應符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、防火、抗震、電氣等安全要求。使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度、聲響等，避免對周邊環(huán)境造成燈光、噪聲等污染。

第二十二條　戶外廣告設施應由具備建筑、鋼結構工程專業(yè)施工資質的企業(yè)，按設計圖及標準要求進行施工。

施工應嚴格按照批準的地點、時間、形式、規(guī)格、材質等要求進行，不得擅自變更；確需變更的，應按照原許可程序辦理設置變更手續(xù)。

施工應嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固。

戶外廣告右下方醒目位置標明戶外廣告設施設置證書和戶外廣告登記證書的證號、設置者、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第二十三條　大型戶外廣告設施工程竣工后，應由設置人向市行政服務中心城市管理執(zhí)法局窗口申請驗收，由市城管局會同工商、規(guī)劃等相關部門組織驗收。

驗收應由設置、設計、施工、監(jiān)理等單位共同參與。在驗收時應按《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》要求做好測試數(shù)據(jù)和驗收意見的記錄并簽字確認。

驗收資料及提交的申請資料合并為戶外廣告設施工程檔案（一式兩套），由設置人和市城市管理執(zhí)法局分別保存。

中小型戶外廣告設施的建設，應符合安全技術規(guī)范和標準，由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風景區(qū)）城市管理執(zhí)法局（大隊）納入日常監(jiān)管范圍。

第五章 檢測和維護

第二十四條　戶外廣告設置人是戶外廣告設施維護、管理的責任人。

設置人在設置期內，應每年進行安全檢測，以確保在使用期內的安全。未經(jīng)檢測合格的戶外廣告設施，不可繼續(xù)使用。對設置期內的戶外廣告設施的結構進行變動后，設置人應重新進行安全檢測。

設置人應加強戶外廣告設施的維護保養(yǎng)工作，在可能出現(xiàn)惡劣氣象條件時，應采取必要的安全防護措施，確保不出安全責任事故。

第二十五條　戶外廣告設置人應加強日常維護管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第六章 法律責任

第二十六條　違反法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定，違法設置戶外廣告，由相關執(zhí)法部門依法查處。當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機關可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條　由于設置人的過錯，導致戶外廣告倒塌、墜落造成他人損害的，設置人應當依法承擔相應的法律責任。

第二十八條　侮辱、毆打或阻撓戶外廣告管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　戶外廣告管理機構及其工作人員在規(guī)定時間內未作出許可或不予許可決定，或者在戶外廣告管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條　本辦法由市城市管理執(zhí)法局負責解釋。門店招牌參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，由市城市管理執(zhí)法局另行制定管理辦法。

第三十一條　本辦法自2012年1月1日起施行。

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