政府采購(gòu)的招標(biāo)程序一般為:
1.采購(gòu)人編制計(jì)劃,報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦審核;
2.采購(gòu)辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù),確定招標(biāo)方式;
3.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,與采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目后,編制招標(biāo)文件。
4.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函;
5.出售招標(biāo)文件,對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審;
6.接受投標(biāo)人標(biāo)書(shū);
7.在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo);
8.由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo);
9.依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人;
10.向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū);
11.組織中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂合同;
12.進(jìn)行合同履行的監(jiān)督管理,解決中標(biāo)人與采購(gòu)單位的糾紛。
工程施工公開(kāi)招標(biāo)一般為:
1.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建;
2.審查建設(shè)單位資質(zhì);
3.招標(biāo)申請(qǐng);
4.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制和送審;
5.工程標(biāo)底價(jià)格的編制;
6.發(fā)布招標(biāo)通告;
7.單位資格審查;
8.招標(biāo)文件;
9.勘察現(xiàn)場(chǎng);
10.招標(biāo)預(yù)備會(huì);
11.投標(biāo)文件管理;
12.工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審;
13.開(kāi)標(biāo);
14.評(píng)標(biāo);
15.決標(biāo);
16.合同簽訂。
(一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):
1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍的解釋
1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括:
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;
(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;
(3)體育、旅游等項(xiàng)目;
(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;
(5)商品住宅,包括經(jīng)濟(jì)適用住房;
(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
2.使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括:
(1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;
(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
3.國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括:
(1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;
(2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;
(4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;
(5)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
4.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括:
(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;
(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
(三)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1.2.3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上。
工程項(xiàng)目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這也是國(guó)際上采用的較為完善的工程項(xiàng)目承包方式。好處是節(jié)約了成本同時(shí)還減少了腐敗現(xiàn)象。
1、前期準(zhǔn)備。 先對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,然后確定招標(biāo)預(yù)算,擬定招標(biāo)評(píng)委并報(bào)批,評(píng)委一般為3、5、7、...奇數(shù),評(píng)委不可為同一部門(mén)人員。 2、第一次會(huì)議。 會(huì)議主要內(nèi)容有三項(xiàng),確定入圍標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)時(shí)...
1、發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)2、發(fā)放招標(biāo)文件3、資格預(yù)審4、投標(biāo)預(yù)備會(huì)5、開(kāi) 標(biāo)6、評(píng)標(biāo)(資格后審)7、中標(biāo)8、合同談判與簽訂。公開(kāi)招標(biāo)是先發(fā)布招標(biāo)公告,因?yàn)椴恢勒l(shuí)回來(lái)投標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo)是向以選好的3家以上單位直接...
發(fā)包人向3家以上符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。發(fā)包人自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制簡(jiǎn)易招標(biāo)文件,簡(jiǎn)易招標(biāo)文件自出售之Et起到停止出售之Et止,最短不少于2天。發(fā)包人必須委托有資質(zhì)的編標(biāo)單位編制工程...
招標(biāo)工作的組織方式有兩種,一種是業(yè)主自行組織,另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備的,招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織。
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。
是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo),又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度,公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)的法律要素有:招標(biāo)人是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是不特定的法人和其他組織。
是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是:
(1)邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開(kāi)的公告形式;
(2)接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人;
(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
邀請(qǐng)投標(biāo)的法律要素是:招標(biāo)人是以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)投標(biāo);邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是特定的法人和其他組織。
為保證投標(biāo)方式以公開(kāi)招標(biāo)為主的原則,并防止和減少招標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,《投標(biāo)招標(biāo)法》第十一條作了限制邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定:“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”一般不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目有:
(1)招標(biāo)采購(gòu)的技術(shù)要求高度復(fù)雜或有專門(mén)性質(zhì),只能由少數(shù)單位完成的;
(2)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格低,為提高效益和降低費(fèi)用;
(3)有其他不宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的原因。
補(bǔ)充:國(guó)際上常采用的招標(biāo)方式還有第三種:議標(biāo)
議標(biāo)亦稱為非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請(qǐng)一家,最多不超過(guò)兩家承包商來(lái)直接協(xié)商談判。實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價(jià)較低,工期緊,專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)省時(shí)間,容易達(dá)成協(xié)議,迅速展開(kāi)工作。缺點(diǎn)是無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
中國(guó)主要采用的招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式,無(wú)特殊情況,應(yīng)盡量避免議標(biāo)方式。
招標(biāo)公告是指招標(biāo)人在進(jìn)行工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)需求、合作經(jīng)營(yíng)或大宗商品交易時(shí),公布交易標(biāo)準(zhǔn)和條件,提出價(jià)格和要求等項(xiàng)目?jī)?nèi)容,以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書(shū)。
招標(biāo)公告內(nèi)容包括:招標(biāo)人、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)時(shí)間、報(bào)名時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或業(yè)主聯(lián)系方法等內(nèi)容。以吸引投資者參加投標(biāo)。其通常由標(biāo)題,標(biāo)號(hào),正文和聯(lián)系方式四部分組成。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,招標(biāo)有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于招標(biāo)者來(lái)說(shuō),通過(guò)招標(biāo)公告擇善而從,可以節(jié)約成本或投資,降低造價(jià),縮短工期或交貨期,確保工程或商品項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
招標(biāo)信息 是招標(biāo)公告、招標(biāo)預(yù)告、中標(biāo)公示、招標(biāo)變更等公開(kāi)招投標(biāo)行為的總稱,招標(biāo)信息主指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布在報(bào)紙、電臺(tái)、電視廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體的項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)信息,主要是為了說(shuō)明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人的資格要求等,邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí),并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
招標(biāo)投標(biāo),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包,以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí),所采用的一種交易方式。在這種交易方式下,通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方,通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息,提出所需采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求,交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間,以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件,表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向,由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件,參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后,從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者,并與其簽訂采購(gòu)合同。
招標(biāo)投標(biāo)也被簡(jiǎn)稱為招投標(biāo)。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易的行為,是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例,是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為中,招標(biāo)人通過(guò)事先公布的采購(gòu)和要求,吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng),按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審,從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目的中標(biāo)人的行為過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。
“投標(biāo)”的對(duì)稱。指當(dāng)事人中的一方(招標(biāo)人)提出自己的條件,征求他方(投標(biāo)方)承買或承賣。故招標(biāo)可能是為買而招標(biāo),也可能是為賣而招標(biāo)(如土地招標(biāo))。在政府采購(gòu)中,招標(biāo)是一種采購(gòu)方式。
招標(biāo)是為某項(xiàng)工程建設(shè)或大宗商品的買賣,邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蚪灰椎膹S商出價(jià)以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為:招標(biāo)者刊登廣告或有選擇地邀請(qǐng)有關(guān)廠商,并發(fā)給招標(biāo)文件,或附上圖紙和樣品;投標(biāo)者按要求遞交投標(biāo)文件;然后在公證人的主持下當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),以全面符合條件者為中標(biāo)人;最后雙方簽訂承包或交易合同。
招標(biāo)是在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo),并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條規(guī)定,招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)邀請(qǐng)接待室的法人或者其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式與公開(kāi)招標(biāo)方式的不同之處,在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織(供應(yīng)商或承包)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),而不必發(fā)布招標(biāo)公告。因此,邀請(qǐng)招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)用提高效率。按照國(guó)內(nèi)外的通常做法,采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的前提條件,是對(duì)市場(chǎng)供給情況比較了解,對(duì)供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上,還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況:一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng),只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇;二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低,招標(biāo)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。因此,邀請(qǐng)招標(biāo)是允許采用的,而且在實(shí)際中有其較大的適用性。
但是,在邀請(qǐng)招標(biāo)中,招標(biāo)人有可能故意邀請(qǐng)一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標(biāo)人的陪襯,搞假招標(biāo)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)當(dāng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象所具備的條件作出限定,即:向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的法人或其他組織應(yīng)不少于3家;而且該法人或其他組織資信良好,具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。前者是對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)范圍的最低限度的要求,以保證適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性;后者是對(duì)投標(biāo)人資格和能力的要求,招標(biāo)人對(duì)此還可以進(jìn)行資格審查,以確定投標(biāo)人是否達(dá)到這方面的要求。為了保證邀請(qǐng)招標(biāo)適當(dāng)程度的競(jìng)爭(zhēng)性,除潛在招標(biāo)人有限外,招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)盡量多的法人或其他組織,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)與招標(biāo)公告一樣,是向作為供應(yīng)商或承包法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標(biāo)事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)必須載明必要的招標(biāo)信息,使供應(yīng)商或承包商能夠確定所招標(biāo)的條件是否為他們所接受,并了解如何參與投標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容,只是最起碼的規(guī)定,因而并不排除招標(biāo)人增補(bǔ)他認(rèn)為適宜的其他資料,如招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件收取的任何收費(fèi),支付招標(biāo)文件費(fèi)用的貨幣和方式,招標(biāo)文件所用的語(yǔ)言,希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表等。
招標(biāo)與一般的交易方式相比,主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
(1)招標(biāo)是由參加投標(biāo)的企業(yè)按照招標(biāo)人所提出的條件,一次性遞價(jià)成交的貿(mào)易方式,雙方無(wú)須進(jìn)行反復(fù)磋商。
(2)招標(biāo)是一種競(jìng)賣的貿(mào)易方式。
(3)招標(biāo)是在指定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)進(jìn)行的,并事先規(guī)定了一些具體的條件,因此,投標(biāo)必須根據(jù)其規(guī)定的條件進(jìn)行,如不符合其條件,則難以中標(biāo)。
招標(biāo)文件是由建設(shè)單位編寫(xiě)的用于招標(biāo)的文檔。編制施工招標(biāo)文件必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了。
1.按照國(guó)家《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:
(1)是依法成立的法人單位;
(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力;
(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;
(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;
(5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
2.招標(biāo)文件必須符合國(guó)家的合同法、經(jīng)濟(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法規(guī)。
3.招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)地反映項(xiàng)目的客觀真實(shí)情況,減少簽約和履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。
4.招標(biāo)文件涉及招標(biāo)者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項(xiàng)內(nèi)容,力求統(tǒng)一和規(guī)范用語(yǔ)。
5.堅(jiān)持公正原則,不受部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)限制,招標(biāo)單位不得有親有疏,特別是對(duì)于外部門(mén)、外地區(qū)的招標(biāo)單位,應(yīng)提供方便,不得借故阻礙。
招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)者須知、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量、招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)保證格式、補(bǔ)充資料表、合同協(xié)議書(shū)及各類保證等、
其中,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)包括建設(shè)單位招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì),工程簡(jiǎn)況,發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)等內(nèi)容。招標(biāo)者須知一般應(yīng)包括資格要求、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證等內(nèi)容。
招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)用來(lái)邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人,按規(guī)定時(shí)間和條件前來(lái)投標(biāo)的文件。一般包括以下內(nèi)容:招標(biāo)人單位,招標(biāo)性質(zhì),工程簡(jiǎn)況,分標(biāo)情況,主要工程量,工期要求,承包人為完成本工程需提供的服務(wù)內(nèi)容,發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格,投標(biāo)文件送交的地點(diǎn)、份數(shù)和截止時(shí)間,提交投標(biāo)保證金的數(shù)額和時(shí)間,開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。
(2)投標(biāo)須知。投標(biāo)須知是指導(dǎo)投標(biāo)人正確地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的文件,告知他們所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定,一般包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目或工程的簡(jiǎn)述,資金來(lái)源,承包方式,資格要求,組織投標(biāo)人到工程現(xiàn)場(chǎng)勘察和召開(kāi)標(biāo)前會(huì)解答疑難問(wèn)題的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng),投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)編制和遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用,以及考察施工現(xiàn)場(chǎng)、參加標(biāo)前會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用,填寫(xiě)投標(biāo)文件的注意事項(xiàng),投標(biāo)文件的送達(dá)地址,截止時(shí)間,修改與撤銷的注意事項(xiàng),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序
(3)合同條件。關(guān)于合同條件,本站將通過(guò)專篇進(jìn)行介紹。
(4)技術(shù)規(guī)格。技術(shù)規(guī)格是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分,它規(guī)定所購(gòu)貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格也是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一,如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面,不僅會(huì)影響采購(gòu)質(zhì)量,也會(huì)增加評(píng)標(biāo)難度。貨物采購(gòu)技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),除不能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外,各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有針對(duì)某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
工程項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格較為復(fù)雜,包括:工程竣工后要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),施工程序,施工中的各種計(jì)量方法、程序和標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)清理程序及標(biāo)準(zhǔn)等等。
(5)投標(biāo)書(shū)的編制要求。投標(biāo)書(shū)是投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容的書(shū)面聲明,包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書(shū)有效期等內(nèi)容。
(6)供貨一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單。
(7)履約保證金。履約保證金是為了保證采購(gòu)單位的利益,避免因供應(yīng)商違約給采購(gòu)單位帶來(lái)?yè)p失。一般來(lái)說(shuō),貨物采購(gòu)的履約保證金為合同5%-10%,工程保證金如果是提供擔(dān)保書(shū),其金額為合同價(jià)的30%-50%,如果是提供銀行保函,其金額為合同價(jià)的10%。
(8)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。
招標(biāo)通告采購(gòu)單位在正式招標(biāo)以前,應(yīng)在政府采購(gòu)主管部門(mén)指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標(biāo)要留有充足的時(shí)間,讓投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。
什么是電子招投標(biāo)?即通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù),對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理,優(yōu)化重組工作流程,在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作,最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。
以網(wǎng)絡(luò)為媒介,利用信息技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè),是電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制,只要所處之地能夠上網(wǎng),用戶可以隨時(shí)向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實(shí)時(shí)的響應(yīng)。基于這一點(diǎn),電子招投標(biāo)幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本;信息得以及時(shí)溝通,自然也就加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。
為解決以上傳統(tǒng)政府采購(gòu)中存在的種種弊端,世界各國(guó)政府積極推行電子采購(gòu)。電子采購(gòu)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成采購(gòu)作業(yè),其實(shí)質(zhì)就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù),改造采購(gòu)流程,在形式上和技術(shù)上改變傳統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理方式,打破時(shí)間和空間障礙,從而優(yōu)化了采購(gòu)過(guò)程,提高了采購(gòu)效率,降低了采購(gòu)成本,達(dá)到提高采購(gòu)?fù)该鞫鹊哪康摹?
真正的全流程電子招投標(biāo),以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作,活動(dòng)中各角色以統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)為業(yè)務(wù)入口,即可完成與招投標(biāo)有關(guān)的所有業(yè)務(wù)和管理內(nèi)容,強(qiáng)化了信息上的互通和和業(yè)務(wù)上的互動(dòng),既滿足了業(yè)務(wù)進(jìn)程提速的要求,也可充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的窗口作用,滿足各交易主體的互動(dòng)需求和公眾的知情權(quán)益。直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù),并可分別存儲(chǔ)到業(yè)務(wù)平臺(tái)的資源管理、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)管理等管理模塊中,數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出利用,使業(yè)務(wù)和管理同步。基于模塊化原理和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)則構(gòu)建的,必須滿足包括自行招標(biāo)和代理招標(biāo)在內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)需求。
與現(xiàn)有的電子招投標(biāo)的根本區(qū)別,是所有的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察工作都是按招投標(biāo)的流程在一個(gè)體系內(nèi)完成的,所有的數(shù)據(jù)資料都是體系內(nèi)傳輸,招投標(biāo)資料一經(jīng)確認(rèn)發(fā)布進(jìn)入體系(發(fā)出招投標(biāo)書(shū)),直到開(kāi)標(biāo)都不能再隨便導(dǎo)入導(dǎo)出,這才是真正的全流程電子化操作。
招標(biāo)組織形式分為:委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要和自身?xiàng)l件,可以自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo);如具備自行招標(biāo)的能力,按規(guī)定向主管部門(mén)備案同意后,也可進(jìn)行自行招標(biāo)。
1.委托招標(biāo)
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定:
(1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。
(2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同,在委托范圍內(nèi),以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。
2.自行招標(biāo)
自行招標(biāo)——是指招標(biāo)人依靠自己的能力,依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。
(1)自行招標(biāo)能力——具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力。
(2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理——采取事前監(jiān)督和事后管理監(jiān)管方式。
①事前監(jiān)督——主要有兩項(xiàng)規(guī)定:
一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書(shū)面材料;
二是由主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。
②事后監(jiān)督管理——對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的事后監(jiān)管,主要體現(xiàn)在要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)流程
最基本的是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
其次是國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
以上法律法規(guī)對(duì)招投標(biāo)流程都有詳細(xì)規(guī)定。下面做一簡(jiǎn)述:
【招標(biāo)】
招標(biāo)過(guò)程一般可分為發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三個(gè)階段。
(一)發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告
(二)資格預(yù)審
資格審查一般主要審查:
(1)具有獨(dú)立簽訂合同的權(quán)利。
(2)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金狀況,設(shè)備和其他設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)從業(yè)人員。
(3)沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況。
(4)在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。
(5)法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托書(shū)、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證書(shū)等。
(三)其他程序
投標(biāo)商考察現(xiàn)場(chǎng);招標(biāo)答疑并對(duì)招標(biāo)文件作出補(bǔ)遺;投標(biāo)商編制標(biāo)書(shū);投標(biāo);開(kāi)標(biāo);評(píng)標(biāo);頒發(fā)中標(biāo)通知書(shū);簽訂合同。
【投標(biāo)】
1.研究招標(biāo)文件。重點(diǎn)是投標(biāo)者須知,合同條款,設(shè)計(jì)圖紙,工程范圍,供貨范圍,設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量,工程量表,技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等。
2.進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。重點(diǎn)調(diào)查研究的方面是:
(1)投標(biāo)工程有關(guān)的法律法規(guī),勞動(dòng)力與材料供應(yīng)狀況,設(shè)備市場(chǎng)租賃情況,專業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)狀況,價(jià)格水平等。
(2)認(rèn)真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源狀況等。
(3)工程業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)狀況,參加競(jìng)爭(zhēng)的公司狀況。
(4)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底、答疑等。
3.復(fù)核工程量
4.編制投標(biāo)文件
(1)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng),投標(biāo)文件一般包括:投標(biāo)函,投標(biāo)報(bào)價(jià),施工組織設(shè)計(jì),商務(wù)和技術(shù)偏差表。
(2)施工方案是報(bào)價(jià)基礎(chǔ)和前提,也是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的重要因素之一。因此,在制定施工方案時(shí),應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新,利于降低施工成本,對(duì)招標(biāo)人有吸引力。
(3)根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。
(4)確定正確的投標(biāo)策略。在信譽(yù)、低價(jià)、縮短工期、改進(jìn)設(shè)計(jì)、先進(jìn)、特殊的施工方案中體現(xiàn)。
技術(shù)標(biāo)的策略內(nèi)容:突出自身的優(yōu)勢(shì),如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等;突出質(zhì)量管理,質(zhì)量水平盡量?jī)?yōu)于業(yè)主要求水平;突出工期掌控優(yōu)勢(shì),在滿足業(yè)主工期要求的同時(shí),提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和措施;向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。
商務(wù)報(bào)價(jià)策略可采取不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、突然降價(jià)法、無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法、先虧后盈法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。
5.提交投標(biāo)文件
(1)注意投標(biāo)的截止日期,即提交標(biāo)書(shū)的最后期限,超過(guò)日期視為無(wú)效投標(biāo)。
(2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求和條件作出響應(yīng),如技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、進(jìn)度計(jì)劃、報(bào)價(jià)限額等。
(3)投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求完整。
故工程投標(biāo)程序是:
研究招標(biāo)文件→進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究→復(fù)核工程量→編制投標(biāo)文件→提交投標(biāo)文件
【開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)】
(一)開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。
開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
(二)評(píng)標(biāo)定標(biāo)
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,其成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2.評(píng)標(biāo)原則:公開(kāi)、公平、公正。
3.評(píng)審方法。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中,有效標(biāo)書(shū)少于三家,此次招標(biāo)無(wú)效,需重新招標(biāo)。
財(cái)政部修訂政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法10月起施行
財(cái)政部日前對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))進(jìn)行了修訂,修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法實(shí)施條例)和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù))招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
第六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度,在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。
采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》無(wú)法確定的,按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
第八條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。
第二章 招 標(biāo)
第九條 未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人可以自行招標(biāo),也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。
采購(gòu)人自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件;
(二)有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
第十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。
第十一條 采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,包括以下內(nèi)容:
(一)采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求;
(二)采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(三)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求;
(四)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)采購(gòu)標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求;
(六)采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);
(七)采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
第十二條 采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況,可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià),但不得設(shè)定最低限價(jià)。
第十三條 公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額,設(shè)定最高限價(jià)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià);
(三)采購(gòu)人的采購(gòu)需求;
(四)投標(biāo)人的資格要求;
(五)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);
(六)公告期限;
(七)投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);
(八)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū):
(一)發(fā)布資格預(yù)審公告征集;
(二)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門(mén))建立的供應(yīng)商庫(kù)中選取;
(三)采購(gòu)人書(shū)面推薦。
采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督,并形成書(shū)面記錄,隨采購(gòu)文件一并存檔。
投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。
第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)本辦法第十三條第一至四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容;
(二)獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式;
(三)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期。
第十六條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求,對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十八條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后,獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,可以順延提供期限,并予公告。
公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。
第十九條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求,在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明,不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請(qǐng);
(二)投標(biāo)人須知(包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等);
(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;
(四)為落實(shí)政府采購(gòu)政策,采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求,以及投標(biāo)人須提供的證明材料;
(五)投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形;
(六)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,設(shè)定最高限價(jià)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià);
(七)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求,包括附件、圖紙等;
(八)擬簽訂的合同文本;
(九)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;
(十)采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件;
(十一)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形;
(十二)投標(biāo)有效期;
(十三)投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);
(十四)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(十五)投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等;
(十六)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。
第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)資格預(yù)審邀請(qǐng);
(二)申請(qǐng)人須知;
(三)申請(qǐng)人的資格要求;
(四)資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(五)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式;
(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期;
(七)申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容;
(八)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
要求投標(biāo)人提供樣品的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的,還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理;對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存,并作為履約驗(yàn)收的參考。
第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。
第二十四條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,不得以營(yíng)利為目的,不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。
第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策,或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
有前款規(guī)定情形,影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。
第二十六條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)。
組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第二十七條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前,以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第二十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后,除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。
終止招標(biāo)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
第三章 投 標(biāo)
第三十條 投標(biāo)人,是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。
第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無(wú)效。
使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,按一家投標(biāo)人計(jì)算,評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格;評(píng)審得分相同的,由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。
非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,按前兩款規(guī)定處理。
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,簽收保存,并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,并書(shū)面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后,作為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得惡意串通,不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為,不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效,并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第三十七條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無(wú)效:
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi),退還已收取的投標(biāo)保證金,但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,自采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費(fèi),但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。
2100433B
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評(píng)分: 4.4
- 1 - 施工公開(kāi)招標(biāo)程序 一、到省建設(shè)廳建管處辦理報(bào)建手續(xù): (此部分應(yīng)該由建設(shè)單位辦理) 1、建設(shè)單位需提供發(fā)改委的工程建設(shè)計(jì)劃批文、銀行出具的資金證明 (當(dāng)年完成的資金不少于 50%,跨年度的不少于 30%)原件和二份復(fù)印件; 2、填寫(xiě)《河北省省管建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》一式七份,并由建設(shè)單位蓋章 后到建設(shè)廳 3樓建管處李恩德處,提供第 1條的原件和一份復(fù)印件; 3、經(jīng)李恩德審核后,填寫(xiě)省管項(xiàng)目登記表,并由經(jīng)辦人簽字; 4、在《河北省省管建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》一式七份上填寫(xiě)工程報(bào)建號(hào),并 加蓋河北省建設(shè)廳報(bào)建管理專用章。 二、到省招標(biāo)辦備案 1、填寫(xiě)《河北省建設(shè)工程施工招標(biāo)登記表》 ,由建設(shè)單位和代理單位 蓋章; 2、由建設(shè)單位提供發(fā)改委的計(jì)劃批文、市規(guī)劃局出具的建設(shè)工程規(guī)劃 許可證、銀行出具的自信證明、施工圖審查合格書(shū)、消防審查合格書(shū)以及 招標(biāo)代理委托合同的原件和復(fù)印件; 3、草擬招標(biāo)公告,
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評(píng)分: 4.5
按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》有關(guān)條例,招標(biāo)是指在遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上,為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。
1、投標(biāo):投標(biāo)人在投標(biāo)前先要取得招標(biāo)文件,認(rèn)真分析研究招標(biāo)人提出的各項(xiàng)條件,然后,再根據(jù)選擇入圍者幾家進(jìn)行招標(biāo)。
2、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo):公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和不公開(kāi)
兩段招標(biāo)(two-stagebidding)
兩段招標(biāo)是指無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式,采用此類方式時(shí),則是用公開(kāi)招標(biāo),再用選擇招標(biāo)分兩段進(jìn)行。
指通過(guò)招標(biāo)方式確定債券承銷商和發(fā)行條件的發(fā)行方式。按照國(guó)際慣例,根據(jù)標(biāo)的物的不同,招標(biāo)發(fā)行可分為價(jià)格招標(biāo)、收益率招標(biāo);根據(jù)中標(biāo)規(guī)則不同,可分為荷蘭式招標(biāo)(單一價(jià)格中標(biāo))和美式招標(biāo)(多種價(jià)格中標(biāo))