招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行的大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目有發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購（包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購）的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的報價及其他響應(yīng)招標要求的條件，參加投標競爭。經(jīng)招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。

招標投標也被簡稱為招投標。招標和投標是一種商品交易的行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

“投標”的對稱。指當事人中的一方（招標人）提出自己的條件，征求他方（投標方）承買或承賣。故招標可能是為買而招標，也可能是為賣而招標（如土地招標）。在政府采購中，招標是一種采購方式。

招標是為某項工程建設(shè)或大宗商品的買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關(guān)廠商，并發(fā)給招標文件，或附上圖紙和樣品；投標者按要求遞交投標文件；然后在公證人的主持下當眾開標、評標，以全面符合條件者為中標人；最后雙方簽訂承包或交易合同。

招標是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

招標信息 是招標公告、招標預(yù)告、中標公示、招標變更等公開招投標行為的總稱，招標信息主指招標人或招標代理機構(gòu)發(fā)布在報紙、電臺、電視廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體的項目公開招投標信息，主要是為了說明招標的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標段劃分、數(shù)量、投標人的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳嗽谝?guī)定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

招標公告是指招標人在進行工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)需求、合作經(jīng)營或大宗商品交易時，公布交易標準和條件，提出價格和要求等項目內(nèi)容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。

招標公告內(nèi)容包括：招標人、項目名稱、招標時間、報名時間和開標時間以及招標代理機構(gòu)或業(yè)主聯(lián)系方法等內(nèi)容。以吸引投資者參加投標。其通常由標題，標號，正文和聯(lián)系方式四部分組成。

在市場經(jīng)濟條件下，招標有利于促進競爭，加強橫向經(jīng)濟聯(lián)系，提高經(jīng)濟效益。對于招標者來說，通過招標公告擇善而從，可以節(jié)約成本或投資，降低造價，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項目質(zhì)量，促進經(jīng)濟效益的提高。

我國《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標、邀請招標。

招標公開招標

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。

公開招標的法律要素有：招標人是以招標公告的方式邀請投標；邀請投標對象是不特定的法人和其他組織。

招標邀請招標

是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：

（1）邀請投標不使用公開的公告形式；

（2）接受邀請的單位才是合格投標人；

（3）投標人的數(shù)量有限。

邀請投標的法律要素是：招標人是以投標邀請書的方式邀請投標；邀請投標對象是特定的法人和其他組織。

招標邀請招標的限制

為保證投標方式以公開招標為主的原則，并防止和減少招標中的不正當交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，《投標招標法》第十一條作了限制邀請招標的規(guī)定：“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。”一般不適宜公開招標的項目有：

（1）招標采購的技術(shù)要求高度復(fù)雜或有專門性質(zhì)，只能由少數(shù)單位完成的；

（2）招標采購價格低，為提高效益和降低費用；

（3）有其他不宜進行公開招標的原因。

補充：國際上常采用的招標方式還有第三種：議標

議標亦稱為非競爭性招標或稱指定性招標。這種方式是業(yè)主邀請一家，最多不超過兩家承包商來直接協(xié)商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強或軍事保密工程。其優(yōu)點是可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速展開工作。缺點是無法獲得有競爭力的報價。

中國主要采用的招標方式是公開招標、邀請招標兩種方式，無特殊情況，應(yīng)盡量避免議標方式。

招標工作的組織方式有兩種，一種是業(yè)主自行組織，另一種是招標代理機構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立從事招標代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。

工程項目招投標的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機制，這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式。好處是節(jié)約了成本同時還減少了腐敗現(xiàn)象。

（一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（二）工程建設(shè)項目范圍的解釋

1．關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（2）科技、教育、文化等項目；

（3）體育、旅游等項目；

（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（5）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（6）其他公用事業(yè)項目。

2．使用國有資金投資項目的范圍包括：

（1）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

3．國家融資項目的范圍包括：

（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（3）使用國家政策性貸款的項目；

（4）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（5）國家特許的融資項目。

4．使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

（三）必須招標項目的規(guī)模標準

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4．單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。

政府采購的招標程序一般為：

1．采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核；

2．采購辦與招標代理機構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標方式；

3．進行市場調(diào)查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。

4．發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函；

5．出售招標文件，對潛在投標人資格預(yù)審；

6．接受投標人標書；

7．在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點公開開標；

8．由評標委員對投標文件評標；

9．依據(jù)評標原則及程序確定中標人；

10．向中標人發(fā)送中標通知書；

11．組織中標人與采購單位簽訂合同；

12．進行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。

工程施工公開招標一般為：

1．建設(shè)工程項目報建；

2．審查建設(shè)單位資質(zhì)；

3．招標申請；

4．資格預(yù)審文件、招標文件的編制和送審；

5．工程標底價格的編制；

6．發(fā)布招標通告；

7．單位資格審查；

8．招標文件；

9．勘察現(xiàn)場；

10．招標預(yù)備會；

11．投標文件管理；

12．工程標底價格的報審；

13．開標；

14．評標；

15．決標；

16．合同簽訂。

《招標投標法》第十七條規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。

邀請招標是招標人以投標邀請書邀請接待室的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數(shù)目的特定的法人或其他組織（供應(yīng)商或承包）發(fā)出投標邀請書，而不必發(fā)布招標公告。因此，邀請招標可以節(jié)約招標投標費用提高效率。按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應(yīng)商或承包情況比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。

但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或其他組織作為其內(nèi)定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發(fā)出投標邀請書的法人或其他組織應(yīng)不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔(dān)招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度的要求，以保證適當程度的競爭性；后者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此還可以進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在招標人有限外，招標人應(yīng)邀請盡量多的法人或其他組織，向其發(fā)出投標邀請書，以確保有效的競爭。

投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應(yīng)商或承包法人或其他組織發(fā)出的關(guān)于招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應(yīng)商或承包商能夠確定所招標的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內(nèi)容，只是最起碼的規(guī)定，因而并不排除招標人增補他認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應(yīng)貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務(wù)的時間表等。

招標與一般的交易方式相比，主要有以下三個特點：

（1）招標是由參加投標的企業(yè)按照招標人所提出的條件，一次性遞價成交的貿(mào)易方式，雙方無須進行反復(fù)磋商。

（2）招標是一種競賣的貿(mào)易方式。

（3）招標是在指定的時間和指定的地點進行的，并事先規(guī)定了一些具體的條件，因此，投標必須根據(jù)其規(guī)定的條件進行，如不符合其條件，則難以中標。

招標文件是由建設(shè)單位編寫的用于招標的文檔。編制施工招標文件必須做到系統(tǒng)、完整、準確、明了。

招標編制原則

1．按照國家《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位施工招標應(yīng)具備下列條件：

（1）是依法成立的法人單位；

（2）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟能力；

（3）有組織編制招標文件的能力；

（4）有審查投標單位資質(zhì)的能力；

（5）有組織開標、評標、定標的能力。

2．招標文件必須符合國家的合同法、經(jīng)濟法、招標投標法等有關(guān)法規(guī)。

3．招標文件應(yīng)準確、詳細地反映項目的客觀真實情況，減少簽約和履約過程中的爭議。

4．招標文件涉及招標者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項內(nèi)容，力求統(tǒng)一和規(guī)范用語。

5．堅持公正原則，不受部門、行業(yè)、地區(qū)限制，招標單位不得有親有疏，特別是對于外部門、外地區(qū)的招標單位，應(yīng)提供方便，不得借故阻礙。

招標文件內(nèi)容

招標文件主要包括投標邀請書、投標者須知、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協(xié)議書及各類保證等、

其中，投標邀請書一般應(yīng)包括建設(shè)單位招標項目性質(zhì)，工程簡況，發(fā)售招標文件的時間、地點、售價等內(nèi)容。招標者須知一般應(yīng)包括資格要求、招標文件要求、投標報價、投標有效期、投標保證等內(nèi)容。

招標文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）投標邀請書。投標邀請書用來邀請資格預(yù)審合格的投標人，按規(guī)定時間和條件前來投標的文件。一般包括以下內(nèi)容：招標人單位，招標性質(zhì)，工程簡況，分標情況，主要工程量，工期要求，承包人為完成本工程需提供的服務(wù)內(nèi)容，發(fā)售招標文件的時間、地點和價格，投標文件送交的地點、份數(shù)和截止時間，提交投標保證金的數(shù)額和時間，開標時間、地點現(xiàn)場考察和召開標前會的時間、地點。

（2）投標須知。投標須知是指導(dǎo)投標人正確地進行投標報價的文件，告知他們所應(yīng)遵循的各項規(guī)定，一般包括以下內(nèi)容：項目或工程的簡述，資金來源，承包方式，資格要求，組織投標人到工程現(xiàn)場勘察和召開標前會解答疑難問題的時間、地點及有關(guān)事項，投標人應(yīng)承擔(dān)編制和遞交投標文件所涉及的一切費用，以及考察施工現(xiàn)場、參加標前會所發(fā)生的費用，填寫投標文件的注意事項，投標文件的送達地址，截止時間，修改與撤銷的注意事項，開標、評標、定標的程序

（3）合同條件。關(guān)于合同條件，本站將通過專篇進行介紹。

（4）技術(shù)規(guī)格。技術(shù)規(guī)格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標準。技術(shù)規(guī)格也是評標的關(guān)鍵依據(jù)之一，如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質(zhì)量，也會增加評標難度。貨物采購技術(shù)規(guī)格應(yīng)采用國際或國內(nèi)公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有針對某一潛在供應(yīng)商或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

工程項目的技術(shù)規(guī)格較為復(fù)雜，包括：工程竣工后要求達到的標準，施工程序，施工中的各種計量方法、程序和標準，現(xiàn)場清理程序及標準等等。

（5）投標書的編制要求。投標書是投標供應(yīng)商對其投標內(nèi)容的書面聲明，包括投標文件構(gòu)成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內(nèi)容。

（6）供貨一覽表、報價表和工程量清單。

（7）履約保證金。履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應(yīng)商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同5%-10%，工程保證金如果是提供擔(dān)保書，其金額為合同價的30%-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。

（8）供應(yīng)商應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件。

招標通告采購單位在正式招標以前，應(yīng)在政府采購主管部門指定的媒體上刊登通告。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應(yīng)商有足夠的時間準備投標文件。

什么是電子招投標？即通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對招投標業(yè)務(wù)進行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標、投標、開標、評標和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標管理。

以網(wǎng)絡(luò)為媒介，利用信息技術(shù)進行招投標業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)，是電子招投標與傳統(tǒng)招投標業(yè)務(wù)的本質(zhì)不同。網(wǎng)絡(luò)的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網(wǎng)，用戶可以隨時向千里之外的客戶發(fā)起交易并能得到實時的響應(yīng)。基于這一點，電子招投標幫助招投標參與各方節(jié)約了大量的時間和經(jīng)濟成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。

為解決以上傳統(tǒng)政府采購中存在的種種弊端，世界各國政府積極推行電子采購。電子采購就是通過互聯(lián)網(wǎng)完成采購作業(yè)，其實質(zhì)就是利用計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，改造采購流程，在形式上和技術(shù)上改變傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)的處理方式，打破時間和空間障礙，從而優(yōu)化了采購過程，提高了采購效率，降低了采購成本，達到提高采購?fù)该鞫鹊哪康摹?

真正的全流程電子招投標，以網(wǎng)絡(luò)為載體進行平臺化的業(yè)務(wù)操作，活動中各角色以統(tǒng)一的招投標平臺為業(yè)務(wù)入口，即可完成與招投標有關(guān)的所有業(yè)務(wù)和管理內(nèi)容，強化了信息上的互通和和業(yè)務(wù)上的互動，既滿足了業(yè)務(wù)進程提速的要求，也可充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的窗口作用，滿足各交易主體的互動需求和公眾的知情權(quán)益。直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)，并可分別存儲到業(yè)務(wù)平臺的資源管理、財務(wù)管理、統(tǒng)計管理等管理模塊中，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動效應(yīng)強，方便數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和導(dǎo)出利用，使業(yè)務(wù)和管理同步。基于模塊化原理和標準化設(shè)計規(guī)則構(gòu)建的，必須滿足包括自行招標和代理招標在內(nèi)的招標采購需求。

與現(xiàn)有的電子招投標的根本區(qū)別，是所有的招標、投標、評標和監(jiān)督監(jiān)察工作都是按招投標的流程在一個體系內(nèi)完成的，所有的數(shù)據(jù)資料都是體系內(nèi)傳輸，招投標資料一經(jīng)確認發(fā)布進入體系（發(fā)出招投標書），直到開標都不能再隨便導(dǎo)入導(dǎo)出，這才是真正的全流程電子化操作。

招標組織形式分為：委托招標和自行招標。依法必須招標的項目經(jīng)批準后，招標人根據(jù)項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構(gòu)進行委托招標；如具備自行招標的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標。

1．委托招標

按照《招標投標法》的規(guī)定：

（1）招標人有權(quán)自主選擇招標代理機構(gòu)，不受任何單位和個人的影響和干預(yù)。

（2）招標人和招標代理機構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務(wù)。

2．自行招標

自行招標——是指招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務(wù)。

（1）自行招標能力——具有編制招標文件和組織評標能力。

（2）自行招標條件的核準與管理——采取事前監(jiān)督和事后管理監(jiān)管方式。

①事前監(jiān)督——主要有兩項規(guī)定：

一是招標人應(yīng)向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；

二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。

②事后監(jiān)督管理——對招標人自行招標的事后監(jiān)管，主要體現(xiàn)在要求招標人提交招標投標情況的書面報告。

招標投標的詳細流程

最基本的是《中華人民共和國招標投標法》

其次是國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

以上法律法規(guī)對招投標流程都有詳細規(guī)定。下面做一簡述：

【招標】

招標過程一般可分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段。

（一）發(fā)布招標公告及資格預(yù)審公告

（二）資格預(yù)審

資格審查一般主要審查：

（1）具有獨立簽訂合同的權(quán)利。

（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金狀況，設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)從業(yè)人員。

（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標資格被取消、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀況。

（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。

（5）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。如營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明或法人委托書、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認證書等。

（三）其他程序

投標商考察現(xiàn)場；招標答疑并對招標文件作出補遺；投標商編制標書；投標；開標；評標；頒發(fā)中標通知書；簽訂合同。

【投標】

1．研究招標文件。重點是投標者須知，合同條款，設(shè)計圖紙，工程范圍，供貨范圍，設(shè)備規(guī)格、型號、數(shù)量，工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求等。

2．進行詳細的調(diào)查研究。重點調(diào)查研究的方面是：

（1）投標工程有關(guān)的法律法規(guī)，勞動力與材料供應(yīng)狀況，設(shè)備市場租賃情況，專業(yè)公司的經(jīng)營狀況，價格水平等。

（2）認真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應(yīng)和其他資源狀況等。

（3）工程業(yè)主方項目資金落實狀況，參加競爭的公司狀況。

（4）參加現(xiàn)場踏勘與標前會議交底、答疑等。

3．復(fù)核工程量

4．編制投標文件

（1）投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)，投標文件一般包括：投標函，投標報價，施工組織設(shè)計，商務(wù)和技術(shù)偏差表。

（2）施工方案是報價基礎(chǔ)和前提，也是招標人評標時考慮的重要因素之一。因此，在制定施工方案時，應(yīng)在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保證等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本，對招標人有吸引力。

（3）根據(jù)招標文件復(fù)核或計算工程量。

（4）確定正確的投標策略。在信譽、低價、縮短工期、改進設(shè)計、先進、特殊的施工方案中體現(xiàn)。

技術(shù)標的策略內(nèi)容：突出自身的優(yōu)勢，如裝備、技術(shù)力量、業(yè)績等；突出質(zhì)量管理，質(zhì)量水平盡量優(yōu)于業(yè)主要求水平；突出工期掌控優(yōu)勢，在滿足業(yè)主工期要求的同時，提出適當縮短工期的目標和措施；向業(yè)主提出一些有利于工程建設(shè)的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。

商務(wù)報價策略可采取不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤競標法、先虧后盈法等方式進行報價。

5．提交投標文件

（1）注意投標的截止日期，即提交標書的最后期限，超過日期視為無效投標。

（2）投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)，如技術(shù)指標、質(zhì)量標準、工期、進度計劃、報價限額等。

（3）投標文件應(yīng)按招標文件要求完整。

故工程投標程序是：

研究招標文件→進行詳細的調(diào)查研究→復(fù)核工程量→編制投標文件→提交投標文件

【開標與評標】

（一）開標

開標時間應(yīng)與提交投標文件截止時間同一時間公開進行。

開標地點應(yīng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

（二）評標定標

1．評標委員會組成。一般由招標人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2．評標原則：公開、公平、公正。

3．評審方法。嚴格按照招標文件公布的評標辦法和標準執(zhí)行。

4．開、評標過程中，有效標書少于三家，此次招標無效，需重新招標。

財政部修訂政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法10月起施行

財政部日前對《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）進行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務(wù)招標投標活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標投標活動。

第三條　貨物服務(wù)招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標的采購方式。

邀請招標，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。

第四條　屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標數(shù)額標準。

第五條　采購人應(yīng)當在貨物服務(wù)招標投標活動中落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

第六條　采購人應(yīng)當按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第七條　采購人應(yīng)當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。

第八條　采購人委托采購代理機構(gòu)代理招標的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。

采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。

第二章　招　標

第九條　未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標。

采購人自行組織開展招標活動的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）有編制招標文件、組織招標的能力和條件；

（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

第十條　采購人應(yīng)當對采購標的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學(xué)、合理地確定采購需求，進行價格測算。

第十一條　采購需求應(yīng)當完整、明確，包括以下內(nèi)容：

（一）采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；

（二）采購標的需執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范；

（三）采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；

（四）采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；

（五）采購標的需滿足的服務(wù)標準、期限、效率等要求；

（六）采購標的的驗收標準；

（七）采購標的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

第十二條　采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。

第十三條　公開招標公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）采購項目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當公開最高限價；

（三）采購人的采購需求；

（四）投標人的資格要求；

（五）獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價；

（六）公告期限；

（七）投標截止時間、開標時間及地點；

（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

第十四條　采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書：

（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

（二）從省級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）建立的供應(yīng)商庫中選取；

（三）采購人書面推薦。

采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預(yù)審。

采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

投標邀請書應(yīng)當同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。

第十五條　資格預(yù)審公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）本辦法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容；

（二）獲取資格預(yù)審文件的時間期限、地點、方式；

（三）提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、地點及資格預(yù)審日期。

第十六條　招標公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。

第十七條　采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

第十八條　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照招標公告、資格預(yù)審公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。

公開招標進行資格預(yù)審的，招標公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標文件應(yīng)當向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。

第十九條　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的實施要求，在招標公告、資格預(yù)審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標。

第二十條　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標邀請；

（二）投標人須知（包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標人應(yīng)當提交的資格、資信證明文件；

（四）為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；

（五）投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形；

（六）采購項目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當公開最高限價；

（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；

（八）擬簽訂的合同文本；

（九）貨物、服務(wù)提供的時間、地點、方式；

（十）采購資金的支付方式、時間、條件；

（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形；

（十二）投標有效期；

（十三）投標截止時間、開標時間及地點；

（十四）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標準和方式；

（十五）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；

（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

第二十一條　采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審邀請；

（二）申請人須知；

（三）申請人的資格要求；

（四）資格審核標準和方法；

（五）申請人應(yīng)當提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式；

（六）提交資格預(yù)審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期；

（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；

（八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。

資格預(yù)審文件應(yīng)當免費提供。

第二十二條　采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

要求投標人提供樣品的，應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。

采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應(yīng)當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。

第二十三條　投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應(yīng)當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。

第二十四條　招標文件售價應(yīng)當按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據(jù)。

第二十五條　招標文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

有前款規(guī)定情形，影響潛在投標人投標或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當修改招標文件或者資格預(yù)審文件后重新招標。

第二十六條　采購人或者采購代理機構(gòu)可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會。

組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的，應(yīng)當在招標文件中載明，或者在招標文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

第二十七條　采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。

第二十八條　投標截止時間前，采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

第二十九條　采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標活動。

終止招標的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

第三章　投　標

第三十條　投標人，是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

第三十一條　采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

第三十二條　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

第三十三條　投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。

逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當拒收。

第三十四條　投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標文件的組成部分。

第三十五條　投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當在投標文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

第三十六條　投標人應(yīng)當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益。

在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應(yīng)當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門。

第三十七條　有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十八條　投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金。

采購人或者采購代理機構(gòu)逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

2100433B

按《中華人民共和國招標法》有關(guān)條例，招標是指在遵循公平、公正、公開和誠實信用原則的基礎(chǔ)上，為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人進行投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

1、投標：投標人在投標前先要取得招標文件，認真分析研究招標人提出的各項條件，然后，再根據(jù)選擇入圍者幾家進行招標。

2、開標與評標：公開開標和不公開

兩段招標(two-stagebidding)

兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，采用此類方式時，則是用公開招標，再用選擇招標分兩段進行。

指通過招標方式確定債券承銷商和發(fā)行條件的發(fā)行方式。按照國際慣例，根據(jù)標的物的不同，招標發(fā)行可分為價格招標、收益率招標；根據(jù)中標規(guī)則不同，可分為荷蘭式招標（單一價格中標）和美式招標（多種價格中標）