在建筑工程管理中，工程變更和簽證管理是保證項目順利進行、控制成本的重要環(huán)節(jié)。特別是對于政府投資項目而言，有效的變更和簽證管理能夠顯著降低因設(shè)計變更或現(xiàn)場條件變化導(dǎo)致的成本增加風險，并減少施工及結(jié)算過程中可能出現(xiàn)的爭議。

工程變更和簽證確認的基本原則

首先，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證作為施工圖紙的補充部分，具有同等法律效力。這意味著任何變更或簽證都必須經(jīng)過正式程序確認后方可執(zhí)行。具體來說：

1、設(shè)計變更需由設(shè)計院簽發(fā)，并遵循當?shù)亟ㄎ?guī)定的格式。

2、現(xiàn)場簽證應(yīng)基于實際情況填寫，經(jīng)承包人簽字蓋章后交監(jiān)理公司，再由監(jiān)理工程師和甲方專業(yè)工程師簽字確認生效。值得注意的是，會議記錄、施工日志等文件不能單獨作為變更或簽證的依據(jù)。

執(zhí)行變更和簽證的具體程序及其責任

一旦變更或簽證得到確認，承包人需嚴格按照其要求執(zhí)行。若因變更導(dǎo)致合同價款變動或造成損失，這些費用和延誤的工期將由發(fā)包人承擔。然而，如果承包人擅自變更設(shè)計，則所有后果包括經(jīng)濟損失均由承包人負責，并可能面臨工程造價30%的違約處罰。

此外，對于涉及減少合同價款的變更，承包人應(yīng)及時提交相應(yīng)報告給發(fā)包人。未能及時提交可能導(dǎo)致發(fā)包人的損失由承包人承擔。

變更和簽證價款的確定方法

確定變更和簽證相關(guān)的價款時，通常有三種方式：

1、如果雙方確認的施工圖預(yù)算中有適用于變更工程的價格，則直接使用該價格；

2、若沒有適用的價格，則根據(jù)合同附加條款中的相關(guān)規(guī)定處理；

3、如前兩種方式都無法確定價格，則由承包人提出合理的價格建議，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

特別注意，由于承包人自身原因引起的變更無權(quán)要求追加合同價款或順延工期。

違約處罰及其他注意事項

為了加強管理，對違反規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)的處罰措施。例如，承包人擅自變更設(shè)計不僅要承擔全部損失，還可能接受工程造價30%的罰款。同時，所有關(guān)于變更、簽證及其價款調(diào)整、經(jīng)濟補償、工期增加的確立手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成，否則視為無效。