關(guān)于征求《海南省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》意見的函

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)海南省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，推動(dòng)我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的高質(zhì)量發(fā)展，我廳對《海南省建設(shè)工程消防專業(yè)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》(試行)進(jìn)行修訂，形成了《海南省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》（詳見附件1）。現(xiàn)面向社會(huì)征求意見建議，征求意見建議截止至12月20日前。

附件：1.海南省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）

https://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0503/202412/40bccbc54b5b4a198acbc6e55a98c545/files/c46e16d550cc434ba10d8df3d08eec2c.pdf 

2.意見建議反饋表

https://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0503/202412/40bccbc54b5b4a198acbc6e55a98c545/files/a4c594281c8d471dac5070e7a401b19f.wps 

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月2日

《海南省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）》

第一章總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，規(guī)范海南省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?管理，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，推動(dòng)我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號)等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家?guī)斓腻噙x、聘任、使用及管理等相關(guān)工作，本辦法所指專家，是指經(jīng)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省住建廳”)認(rèn)定，符合本辦法規(guī)定條件，能夠以獨(dú)立身份參加我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條 省住建廳負(fù)責(zé)專家?guī)鞂＜业腻噙x、聘任、使用和管理，市縣消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(以下簡稱“主管部門”)和有關(guān)部門及單位均可根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況和需要，在專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)專業(yè)專家協(xié)助開展相關(guān)工作。

第四條專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂谩⒐芾響?yīng)堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、公正、高效、保密的原則，專家參與工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、海南地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并獨(dú)立履行職責(zé)，秉持客觀公正態(tài)度，確保工作結(jié)果真實(shí)、可靠與權(quán)威，為本省建設(shè)工程消防安全提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐與專業(yè)保障。

第二章 選聘條件

第五條 專家?guī)斓膶＜颐嫦蛘嘘P(guān)部門、企事業(yè)單位:科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、檢測、消防技術(shù)服務(wù)等單位進(jìn)行征選。

第六條 專家?guī)斐蓡T按照建筑工程(建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通)、市政工程、石油天然氣工程、化工工程、鐵路工程、公路工程、民航工程等專業(yè)進(jìn)行分類管理。

第七條 專家?guī)焐陥?bào)人應(yīng)滿足本人同意、單位支持的前提，并符合下列條件:

(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，有較高的政治覺悟，廉潔自律，吃苦耐勞，工作認(rèn)真，樂于奉獻(xiàn)，責(zé)任心強(qiáng)，品行端正，具有良好的職業(yè)道德和保密意識，遵守工作紀(jì)律和相關(guān)保密管理規(guī)定，能夠按要求參加消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等相關(guān)工作;

(二)熟悉國家及本省建設(shè)工程消防相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

(三)具有扎實(shí)的相關(guān)專業(yè)理論功底和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(一般應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作10年以上)，具備工程類國家注冊執(zhí)業(yè)資格或副高級及以上的專業(yè)技術(shù)職稱；

(四)身體健康，有精力和時(shí)間承擔(dān)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等相關(guān)工作，年齡一般不超過65周歲(享受國務(wù)院、省政府特殊津貼的專家或者院士、博士生導(dǎo)師年齡可適當(dāng)放寬);

(五)人才緊缺的特殊專業(yè)、特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才或特別優(yōu)秀的人才，可適當(dāng)放寬上述入庫條件;

(六)無違法違紀(jì)等不良行為;

(七)因工作所需的其他條件。

第八條 專家?guī)焐陥?bào)人符合下列條件，予以優(yōu)先考慮:

(一)院士或者享受國務(wù)院、省政府特殊津貼的;

(二)具有國家或省級工程勘察設(shè)計(jì)大師稱號的;

(三)人才緊缺的特殊專業(yè)，由其行業(yè)主管部門或消防救援部門書面推薦的。

第九條 有下列情形之一的人員，不得入選專家?guī)?

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)有違法違紀(jì)等不良記錄的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形

第三章 選聘程序

第十條 專家實(shí)行聘任制，每屆聘期4年，入庫專家名單由省住建廳組織審查后公布。

(一)入庫方式。采取個(gè)人自薦或單位推薦的方式申請入庫。擬申請專家注冊并登錄海南省數(shù)字化交付與審批系統(tǒng)(以下簡稱“數(shù)字化系統(tǒng)”)，如實(shí)填寫資格審查表，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位真實(shí)性審核并加蓋公章后推薦提交。

(二)資格審核。省住建廳統(tǒng)一組織審核，并結(jié)合專家?guī)鞂?shí)際確定入庫專家名單。

(三)入庫專家的工作單位、職稱、通訊方式等基本信息如發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)在專家信息系統(tǒng)進(jìn)行更新。

(四)對違反規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)的專家，由屬地市縣的行業(yè)主管部門及時(shí)向省住建廳報(bào)送取消專家資格或相應(yīng)處理意見。

第十一條 專家?guī)彀凑铡白栽浮㈤_放、動(dòng)態(tài)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和信用管理,省住建廳根據(jù)專家履職、年度綜合評價(jià)、聘期綜合評價(jià)等情況，作為續(xù)任的依據(jù)。對遵守相關(guān)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，如期圓滿完成既定工作，社會(huì)信譽(yù)良好，無不良行為的，視為良好信用行為，予以優(yōu)先續(xù)聘。對不能履行專家義務(wù)，違反工作紀(jì)律，技術(shù)結(jié)論有失客觀公正的，視為不良信用行為，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處直。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十二條 專家享有下列權(quán)利:

(一)參與建設(shè)工程消防消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)政策規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及課題的調(diào)研、論證與制定工作；

(二)參與建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、評審、驗(yàn)收現(xiàn)場評定、論證以及監(jiān)督檢查等工作，對相關(guān)工作提出建設(shè)性與針對性的意見和建議；

(三)參與研究建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等多方面相關(guān)技術(shù)問題，促進(jìn)消防技術(shù)的交流、創(chuàng)新與發(fā)展；

(四)承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)或委托的其他相關(guān)工作;

(五)按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬:

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)遵守國家及本省法律法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及工作規(guī)程，秉持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則，對參與的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作簽字確認(rèn)并承擔(dān)法律責(zé)任，所提專業(yè)技術(shù)意見和建議應(yīng)確保真實(shí)可靠、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé);

(二)廉潔自律，堅(jiān)決杜絕索取、收受饋贈(zèng)，不牟取私利，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，不得協(xié)助設(shè)計(jì)、施工單位降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工或與工程監(jiān)理單位串通降低施工質(zhì)量;

(三)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和國家保密相關(guān)規(guī)定，保護(hù)商業(yè)秘密及其他保密事項(xiàng)，不泄露個(gè)人及其他專家意見，參與評審后至結(jié)果公布前不向社會(huì)公開相關(guān)信息;

(四)積極參與消防相關(guān)政策咨詢與技術(shù)培訓(xùn)授課工作，按時(shí)參加主管部門組織的各項(xiàng)活動(dòng)，無正當(dāng)理由不得缺席。聘期內(nèi)每年參與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作及專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)的時(shí)長不少于90學(xué)時(shí)或12天，具體培訓(xùn)內(nèi)容與考核方式由省住建廳確定;未達(dá)規(guī)定學(xué)時(shí)的需在次年補(bǔ)齊，若聘期內(nèi)學(xué)時(shí)不滿足要求，續(xù)聘前應(yīng)參加省住建廳組織的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收內(nèi)容的考試且成績合格。考試內(nèi)容、形式及要求另行通知。

(五)接受主管部門的考核、監(jiān)督和管理，遇到與建設(shè)工程各相關(guān)建設(shè)責(zé)任主體有利害關(guān)系或可能影響結(jié)論公正性等法定回避的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;

(六)每年向省住建廳報(bào)送個(gè)人年度履職情況，并針對履職中發(fā)現(xiàn)的普遍性、前瞻性問題提出建議;

(七)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)第五章日常使用和管理

第十四條 專家?guī)煲劳袛?shù)字化系統(tǒng)實(shí)施管理，加強(qiáng)入庫專家的個(gè)人信息、參與活動(dòng)、專家抽取等信息管理，通過數(shù)據(jù)分析評估、事中事后抽查等方式，評估專家綜合能力水平及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)專家、更新信息，對不符合要求的予以凍結(jié)清退。定期向社會(huì)公布專家?guī)烊藛T動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，確保管理透明、規(guī)范。

第十五條 利用數(shù)字化系統(tǒng)抽查專家參與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)工作時(shí)，一般遵循隨機(jī)、回避等原則。若項(xiàng)目重大技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式無法滿足工作要求時(shí)，主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，從專家?guī)熘苯舆x定專家，保障消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作專業(yè)高效開展，維護(hù)公共安全與利益。

第十六條 專家在開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等相關(guān)工作結(jié)束后，應(yīng)在數(shù)字化系統(tǒng)如實(shí)填寫參加工作情況，并及時(shí)提交至邀請的主管部門。主管部門應(yīng)秉持公正原則，對專家工作表現(xiàn)予以評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將納入年度綜合評價(jià)和聘期綜合評價(jià)材料，作為衡量專家工作成效的重要依據(jù)，作為后續(xù)專家管理、續(xù)聘等決策關(guān)鍵參考。

第十七條 專家有下列情形之一的，將作為不良行為子以通報(bào)批評，相關(guān)信息記錄個(gè)人信用檔案，并凍結(jié)參與工作權(quán)限三個(gè)月，

(一)已接受邀請，無故不參加或未按規(guī)定時(shí)間參加消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作的(特殊情況除外);

(二)一年內(nèi)連續(xù)3次被抽選，均無故拒邀參加消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作(特殊情況除外);

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定的;

(四)違規(guī)向外界透露有關(guān)消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收情況及其它有關(guān)信息,尚未實(shí)質(zhì)影響結(jié)果的;

(五)出具意見違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文，尚未實(shí)質(zhì)影響結(jié)果的;

(六)相關(guān)文件規(guī)定的其他不良行為。

第十八條 各級主管部門委托省專家?guī)鞂＜衣男泄ぷ髀氊?zé)所需的經(jīng)費(fèi)，由委托部門參照政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專家因個(gè)人的違法違規(guī)行為給有關(guān)單位造成損失的，由個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 退出

第二十條 專家有下列情形之一的，經(jīng)省住建廳查實(shí)并公示后直接移出專家?guī)?

(一)在相關(guān)工作中不遵守保密規(guī)則，弄虛作假，徇私舞弊，包庇協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)或串通工程監(jiān)理單位降低消防技術(shù)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或降低施工質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的;

(二)私下聯(lián)系拉攏其他專家，提前串通意見，違背公正、公開原則，影響或干預(yù)事件結(jié)果的;

(三)不遵守主動(dòng)回避相關(guān)規(guī)定，故意隱瞞與申報(bào)單位或被審查驗(yàn)收單位的利害關(guān)系，情節(jié)特別嚴(yán)重的;

(四)擅自以省消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專家名義開展活動(dòng)牟取私利的;

(五)同一聘期內(nèi)評價(jià)結(jié)果3次及以上不達(dá)標(biāo)或3次及以上通報(bào)批評的;

(六)有違法違紀(jì)行為，并被查實(shí)的;

(七)不參加由省住建廳組織的培訓(xùn)，且考核不通過的;

(八)在履行專家工作職責(zé)中存在明顯過失，造成嚴(yán)重后果的;

(九)其他原因不再適合擔(dān)任專家的。

第二十一條 專家?guī)鞂＜矣邢铝星樾沃坏模?jīng)省住建廳批準(zhǔn)，予以解聘:

(一)因身體、年齡或工作等原因，不宜繼續(xù)聘任的;

(二)專家本人或?qū)＜宜趩挝煌顺錾暾埥馄傅?

(三)其他客觀情況。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。