深建規(guī)〔2024〕5號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范國有資金投資建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購行為，提高國有資金的使用效益，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，我局修訂了《深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購辦法》，自2025年7月1日起施行，有效期5年。現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

　　深圳市住房和建設(shè)局    

　　2024年12月10日    

深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購辦法

第一條 為規(guī)范國有資金投資建設(shè)工程材料設(shè)備（以下簡稱材料設(shè)備）詢價采購行為，提高國有資金的使用效益，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 深圳市國有資金投資的依法進行招標(biāo)的建設(shè)工程，其中未經(jīng)招標(biāo)競價的材料設(shè)備同時滿足下列情形，采購人應(yīng)當(dāng)在采購時按照本辦法進行詢價采購：

（一）依法不需要另行招標(biāo)的；

（二）詢價采購文件發(fā)布前十二個月內(nèi)《深圳建設(shè)工程價格信息》上未刊登價格的；

（三）單項采購合同估算價超過二十萬元的，或者同一建設(shè)工程項目中可以合并進行采購的材料設(shè)備的采購合同估算價合計超過二十萬元的。

第三條 本辦法所稱詢價采購，是指采購人對多個供應(yīng)商的報價文件進行比較，以確保采購價格具有競爭性并確定供應(yīng)商的一種采購方式。

本辦法所稱采購人，是指負責(zé)采購本辦法規(guī)定的材料設(shè)備的責(zé)任主體，包括建設(shè)單位、施工單位等。包含在承包范圍內(nèi)的材料設(shè)備采購，應(yīng)當(dāng)由承包人作為采購人；否則應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位作為采購人，建設(shè)工程合同另有約定的除外。

本辦法所稱供應(yīng)商，是指向采購人提供材料設(shè)備的責(zé)任主體，包括制造商、經(jīng)銷商等。

第四條 材料設(shè)備詢價采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、規(guī)范和誠信的原則。有條件的材料設(shè)備詢價采購活動，可以采用質(zhì)價比優(yōu)先的原則。

材料設(shè)備詢價采購實行采購人負責(zé)制，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將詢價采購活動納入建設(shè)工程項目全過程造價管理。詢價采購活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛，由采購人與供應(yīng)商協(xié)商處理。協(xié)商不成的，可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等多元化糾紛解決機制解決。

第五條 按照本辦法實施的詢價采購活動，應(yīng)當(dāng)集中在詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺進行。我市依托深圳市公共資源交易服務(wù)平臺建立詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

第六條 組織詢價采購前，采購人應(yīng)當(dāng)組建詢價采購評審小組。其成員可以從本項目建設(shè)、施工、監(jiān)理、咨詢、設(shè)計等單位中選取，且需各自單位出具推薦函。

同一建設(shè)工程項目中的材料設(shè)備需多次進行詢價采購的，可以組建詢價采購評審專家?guī)欤山ㄔO(shè)單位牽頭組建，成員選取方式參照前款規(guī)定。同一建設(shè)工程項目組建詢價采購評審專家?guī)斓模u審小組成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。

詢價采購評審小組由五人以上單數(shù)組成，同一單位的人數(shù)不超過成員總數(shù)的五分之二，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)視為同一單位。  

詢價采購評審小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系或者存在其他可能影響采購公平、公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

采購人非建設(shè)單位的，詢價采購評審小組成員應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位書面確認。

第七條 采購人應(yīng)當(dāng)制定詢價采購文件，詢價采購文件包括：

（一）建設(shè)單位名稱、建設(shè)工程項目名稱及項目編號、采購人名稱、地址和項目聯(lián)系人及其聯(lián)系方式；

（二）擬采購材料設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、用途、數(shù)量、技術(shù)要求、價格構(gòu)成和評定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）供應(yīng)商資格和服務(wù)要求；

（四）采購合同主要條款及簽訂方式。采購合同主要條款包括：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求、價款及支付方式、履行期限、履行地點及方式、違約責(zé)任、質(zhì)量保修等；

（五）采購人非建設(shè)單位的，需明確建設(shè)工程招標(biāo)文件及合同中約定的建設(shè)單位與承包人對標(biāo)的物的具體結(jié)算方式；

（六）報價方式、內(nèi)容、截止時間；

（七）具有量化指標(biāo)的詳細評審方法、評審時間等相關(guān)規(guī)定；

（八）爭議解決方式；

（九）其他事項。

建設(shè)工程招標(biāo)文件及合同中已明確所采購的材料設(shè)備選用的品牌、廠家或者質(zhì)量等級等條件的，詢價采購文件應(yīng)當(dāng)與其保持一致。

采購人在采購前應(yīng)當(dāng)進行充分的市場調(diào)查，充分了解潛在供應(yīng)商及市場價格等情況并形成書面記錄。詢價采購文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)定報價上限。

采購人非建設(shè)單位的，詢價采購文件應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位書面確認。

第八條 詢價采購活動按照以下程序進行：

（一）采購人在詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布詢價采購文件，發(fā)布時間不少于五個工作日。采購人可以在其他媒介同時發(fā)布詢價采購信息，可以通知潛在供應(yīng)商參與詢價采購活動，詢價采購信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與詢價采購文件保持一致；

（二）符合詢價采購文件要求的供應(yīng)商在報價截止日期前，通過詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺一次性報出不得更改的價格；

（三）詢價采購評審小組應(yīng)當(dāng)在評審時間內(nèi)統(tǒng)一評審報價文件，在滿足詢價采購文件各項要求的情況下，按照詢價采購文件規(guī)定的方法推薦不少于三家供應(yīng)商。評審?fù)瓿珊螅儍r采購評審小組向采購人提交評審意見；

（四）采購人根據(jù)詢價采購評審小組意見及相關(guān)規(guī)定，在評審小組推薦的供應(yīng)商中確定成交的供應(yīng)商，并以其報價作為成交價格，成交價格即為采購人實際購買價格。所確定的供應(yīng)商放棄供應(yīng)資格或者拒不簽訂合同的，或者被查實存在影響詢價采購結(jié)果違法行為的，采購人可以根據(jù)評審意見重新確定其他供應(yīng)商或者重新組織詢價采購。

采購人非建設(shè)單位的，詢價采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位書面確認。

第九條 采購人不得與供應(yīng)商相互串通，損害國家利益、社會公共利益或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。

供應(yīng)商不得相互串通，損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第十條 采購人應(yīng)當(dāng)在報價截止后三十日內(nèi)確定詢價采購結(jié)果，并在詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺公示，公示期為三個工作日。公示內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位名稱、建設(shè)工程項目名稱及項目編號、采購人名稱、地址和項目聯(lián)系人及其聯(lián)系方式；

（二）采購材料設(shè)備的名稱、型號規(guī)格、用途、數(shù)量、技術(shù)要求、價格構(gòu)成及總價；

（三）供應(yīng)商名稱、成交價格。

第十一條 采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自詢價采購結(jié)果公示結(jié)束之日起三十日內(nèi)，按照詢價采購文件和供應(yīng)商的報價文件在詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺在線簽訂采購合同，不得另行訂立背離采購合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十二條 在報價期限截止后，出現(xiàn)以下情形之一，采購人應(yīng)當(dāng)終止本次詢價采購，重新核定詢價采購文件內(nèi)容后再次組織詢價采購：

（一）符合條件的供應(yīng)商少于三家的；

（二）所有供應(yīng)商報價高于市場價，且明顯不合理的。

重新組織詢價采購的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行。重新組織詢價采購后，符合條件的供應(yīng)商仍不足三家的，詢價采購評審小組應(yīng)當(dāng)將對合格供應(yīng)商的評審意見提交采購人，采購人可以按照詢價采購文件的相關(guān)要求從合格供應(yīng)商中確定成交的供應(yīng)商。

采購人非建設(shè)單位的，詢價采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位書面確認。

第十三條 擬采購的材料設(shè)備技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的，采購人可以依法采用競爭性談判方式采購。

符合下列情形之一，采購人可以依法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）為保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。

采購人非建設(shè)單位的，采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)報建設(shè)單位書面確認。

第十四條 除應(yīng)當(dāng)公示的供應(yīng)商信息外，采購人不得向利益相關(guān)方透露參與報價的其他供應(yīng)商的名稱、報價，以及可能影響公平競爭的其他信息。

第十五條 按照本辦法詢價采購確定的成交價格可以作為工程計價的依據(jù)。

詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理單位，應(yīng)當(dāng)向具有國有資金投資建設(shè)工程造價審核（評審）職能的單位提供詢價采購數(shù)據(jù)查詢功能。

第十六條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，平臺管理單位應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理單位應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，建立供應(yīng)商履約評價機制。

第十七條 供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人可以在詢價采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提出對詢價采購事宜的質(zhì)疑和異議，采購人應(yīng)當(dāng)在該平臺及時答復(fù):

（一）對詢價采購文件的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在報價截止三個工作日前提出，答疑、補遺應(yīng)當(dāng)在報價截止兩個工作日前發(fā)出。逾期答疑、補遺的，報價截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延；

（二）對詢價采購結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在詢價采購結(jié)果公示期間提出。采購人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三個工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停詢價采購活動。

第十八條 供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人認為詢價采購活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,可以向采購人提出異議，或者向建設(shè)行政主管部門投訴，但就本辦法第十七條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向采購人提出異議。

第十九條 采購人有下列行為之一，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》進行處理：

（一）違反本辦法第二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行詢價采購的材料設(shè)備未按規(guī)定進行詢價采購的，或者將應(yīng)當(dāng)進行詢價采購的材料設(shè)備化整為零或者以其他方式規(guī)避詢價采購的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定，采購人與供應(yīng)商串通內(nèi)定供應(yīng)商的，或者以不合理條件排斥其他供應(yīng)商的；

（三）違反本辦法第十一條規(guī)定，采購人未按規(guī)定與供應(yīng)商簽訂采購合同的，或者與供應(yīng)商另行訂立背離采購合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的。

第二十條 供應(yīng)商有下列行為之一，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》進行處理：

（一）違反本辦法第九條規(guī)定，供應(yīng)商與采購人之間、供應(yīng)商相互之間串通，為謀求特定供應(yīng)商成交或者以不合理條件排斥其他供應(yīng)商的；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，供應(yīng)商未按規(guī)定與采購人簽訂采購合同的，或者與采購人另行訂立背離采購合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的。

第二十一條 深圳市國有資金投資的依法進行招標(biāo)的建設(shè)工程，其中材料設(shè)備未達到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但依法應(yīng)當(dāng)進行政府采購的，根據(jù)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行采購。

第二十二條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期5年。《深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購辦法》（深建規(guī)〔2015〕5號）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于延長〈深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價采購辦法〉有效期的通知》（深建規(guī)〔2022〕7號）同時廢止。