山東省政府更新了《政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細(xì)則》，旨在通過規(guī)范初步設(shè)計審查流程，提高工程質(zhì)量，并確保建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。該細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的政府投資項目，明確了初步設(shè)計文件編制要求、審查程序及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了對新技術(shù)、新材料應(yīng)用的安全性和合理性審核。

細(xì)則中特別指出，大中型項目需提交詳細(xì)的技術(shù)文件接受專家委員會評審，而小型項目則允許簡化處理。此外，還建立了完善的專家?guī)熘贫龋ＷC了審查過程的專業(yè)性與公正性。一旦設(shè)計方案獲得批準(zhǔn)，除非得到原審批部門同意，否則不得隨意變更。這一系列措施不僅強(qiáng)化了對設(shè)計階段的質(zhì)量控制，也為后續(xù)施工提供了更加堅實的保障基礎(chǔ)。

此次修訂體現(xiàn)了山東省在深化“放管服”改革背景下，致力于構(gòu)建更加高效透明的投資環(huán)境的努力方向。通過對建設(shè)項目前期工作的嚴(yán)格把控，有助于從源頭上減少不必要的浪費，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動建筑業(yè)向著綠色低碳轉(zhuǎn)型。

原文如下：

山東省政府投資建設(shè)工程項目

初步設(shè)計審查實施細(xì)則

第一條  為加強(qiáng)我省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和深化“放管服”改革要求，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計（以下簡稱“初步設(shè)計”）審查及相關(guān)活動，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱的建設(shè)工程項目指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條  本細(xì)則所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程可行性研究報告批準(zhǔn)后，進(jìn)一步認(rèn)證項目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計文件以取得最大社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要的基本建設(shè)活動過程。

第四條  政府投資大中型建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)編制初步設(shè)計文件。

小型建設(shè)工程項目可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計文件，不再進(jìn)行初步設(shè)計審查。省政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程項目具體規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條  政府投資的建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計審查。

第六條  建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（材料份數(shù)視審查會議實際需要確定）：

（一）申請文件。

（二）項目立項批準(zhǔn)文件。

（三）技術(shù)文件。主要包括：

1.擬建設(shè)場地達(dá)到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告；

2.超限高層建筑工程或特殊工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交專項審查意見；

3.初步設(shè)計文件（說明書、圖紙、相關(guān)計算書及設(shè)計概算等）。

（四）上述全部文件（含掃描文件）的電子文件。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第七條  初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  初步設(shè)計審查包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計的主要指標(biāo)是否符合投資立項、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的政策要求，設(shè)計單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主管部門的審查審批意見。

（二）各有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況。

（三）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求。

（四）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠、適用。

（五）初步設(shè)計文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

（六）初步設(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：

1.各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實用、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的要求；

2.工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化；

3.是否貫徹資源節(jié)約原則，綜合利用土地、能源、水資源和材料；

4.采用的新技術(shù)、新材料是否安全、可靠、適用。

第九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織初步設(shè)計審查，符合相關(guān)條件的，在10個工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位的申報材料進(jìn)行政策性審核，嚴(yán)格審核項目立項等批準(zhǔn)文件。符合條件的，5個工作日內(nèi)組織初步設(shè)計文件技術(shù)審查。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、特性，從省、市初步設(shè)計專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家，組成專家審查委員會，召開專家技術(shù)審查會。會議主要議程：

1.踏勘項目場地（視情況而定）；

2.建設(shè)單位簡要介紹項目背景與前期工作情況；

3.設(shè)計單位介紹初步設(shè)計文件編制情況；

4.各專業(yè)組分組審議，專家和相關(guān)職能部門進(jìn)行質(zhì)詢；

5.各專業(yè)組向會議提交審查意見；

6.現(xiàn)場討論通過專家技術(shù)審查意見。

專家審查委員會一般由相關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，技術(shù)復(fù)雜的項目應(yīng)當(dāng)有7名以上專家組成，并遵守審查回避制度及兼顧就近聘請原則。

項目建設(shè)單位、工程勘察和初步設(shè)計文件編制單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初步設(shè)計審查負(fù)責(zé)同志參加會議。

（三）經(jīng)技術(shù)審查符合規(guī)定條件的，初步設(shè)計文件編制單位會同建設(shè)單位根據(jù)專家技術(shù)審查意見修改、完善初步設(shè)計文件，修改完善后交各專業(yè)組組長復(fù)核；專業(yè)組組長3個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核合格的設(shè)計文件之日起2個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

（四）經(jīng)技術(shù)審查不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位、設(shè)計單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細(xì)報告，重新進(jìn)行審查。

第十條  省和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計審查專家?guī)欤訌?qiáng)對其所建專家?guī)旒皩＜业墓芾恚坏靡匀魏涡问娇刂啤⒏深A(yù)或者影響專家的具體審查活動。國家、省投資主管部門和其他有關(guān)部門審批立項的建設(shè)工程項目，半數(shù)以上審查專家應(yīng)當(dāng)從省初步設(shè)計審查專家?guī)熘羞x擇。特殊項目可邀請省外知名專家參加。

第十一條  初步設(shè)計一經(jīng)審查通過，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計報請住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新審查。其中，涉及可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容調(diào)整的，還須經(jīng)原項目審批立項部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的手續(xù)。

第十二條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得越權(quán)審查初步設(shè)計。

第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省建設(shè)項目管理程序，并對申報資料的真實性和時效性負(fù)責(zé)。對未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的建設(shè)工程項目，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。

第十四條  有關(guān)部門、單位和個人從事初步設(shè)計審查及相關(guān)活動違反有關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十五條  本細(xì)則自2019年10月15日起施行。有效期至2024年10月14日。《山東省建設(shè)工程初步設(shè)計審查實施細(xì)則》（魯建設(shè)字〔2011〕4號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程初步設(shè)計審查的通知》（魯建設(shè)函〔2018〕13號）同時廢止。

附件：1.建設(shè)工程初步設(shè)計審查申請表

2.建筑行業(yè)（建筑工程）建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表

3.市政行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表