河南省住房和城鄉建設廳近期發布了《河南省裝配式建筑配套定額子項調整系數指南》（征求意見稿），這標志著河南省在推進裝配式建筑領域的又一重要進展。該指南旨在解決裝配式建筑建造成本偏高這一長期存在的問題，通過合理確定和有效控制裝配式建筑工程造價，提高項目投資效益，為實現全省新型建筑工業化高質量發展提供有力支撐。

裝配式建筑以其快速的建造速度、較短的施工周期、顯著降低的建筑垃圾等優勢，成為建筑業供給側結構性改革的重要舉措。自2016年以來，中國裝配式建筑取得快速發展，尤其是在提出“2030碳達峰、2060碳中和”的目標之后，裝配式建筑作為實現雙碳目標的關鍵路徑得到了更廣泛的關注與推廣。河南省積極響應國家政策，不僅制定了詳細的裝配式建筑發展目標，還出臺了多項支持政策，從多個方面給予裝配式建筑行業激勵措施，以推動其全面發展。

隨著裝配式建筑項目的增多，建設單位及相關方對造價管理的要求日益嚴格。新的指南通過對現有定額子項進行科學調整，確保了計價行為更加規范，有助于避免因缺少明確的計價依據而導致的造價及合同糾紛。此外，它還將引導企業加強技術創新和成本控制，鼓勵采用新技術、新材料，進一步提升生產效率，降低預制構件的成本。這不僅促進了資源的有效配置，也為政府制定產業扶持政策提供了參考依據。

同時，指南強調了裝配式建筑造價管理模式的創新，即從傳統的消耗量定額為主轉向價格信息為主的市場化計價方式。這種轉變提高了造價管理的信息化水平，增強了市場的競爭性，并且對于整體衛生間、廚房等集成化產品，僅需區分不同規格或等級即可滿足功能需求，簡化了計價流程。長遠來看，這將有助于裝配式建筑行業的健康有序發展，使其在市場上更具競爭力。

裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，具有建造速度快、施工周期短、人工大幅減少、建筑垃圾顯著降低等優勢，是推進建筑業供給側結構性改革的重要舉措。自2016年9月國務院辦公廳發布《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》以來，我國裝配式建筑取得了快速發展。特別是在2020年9月，我國提出了“2030碳達峰、2060碳中和”的目標之后，裝配式建筑作為建筑行業實現雙碳目標的重要途徑，受到了更為廣泛的關注與大力的推廣。

截至2023年底，全國累計裝配式建筑面積約達到31億平方米，2024年和2025年全國新開工裝配式建筑面積預計將分別達到16.5億平方米。河南省圍繞建筑業轉型升級、市場培育和產業鏈發展等方面，大力發展裝配式建筑。在各級政府強有力的政策、措施推動下，河南省裝配式建筑產業發生了日新月異的變化，裝配式建筑產業鏈相關企業的創新能力不斷提高，創新模式、技術和產品層出不窮，迭代更新速度越來越快，市場推廣和項目應用積極性越來越高，成效顯著。

河南省先后出臺了《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）、《河南省加快落實大力發展裝配式建筑支持政策的意見》（豫建行規〔2020〕5號）、《河南省綠色建筑條例》等系列法規政策文件，提出了“到2025年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到40%”的目標，并針對裝配式建筑發展存在的痛點、難點和堵點，從用地保障、財政支持、稅費優惠、金融服務、環保支持、行業引導、招標支持、交通保障、人才培養等多個方面給予可復制、操作性強的激勵舉措。2023年，為落實制造強國戰略，河南省出臺了《河南省培育壯大綠色建筑產業鏈行動方案（2023-2025）》，圍繞提升、鞏固、補齊、延伸裝配式建筑產業鏈，明確了三大主攻方向、35項重點任務和9項要素保障，為推動我省裝配式建筑產業高質量發展，打造具有全國競爭力的現代化裝配式建筑產業鏈提供了政策依據。

在技術標準體系方面，河南省大力支持裝配式建筑關鍵技術和成套技術體系攻關，先后頒布實施了一系列標準，如《裝配式環筋扣合錨接混凝土剪力墻結構技術標準》JGJ/T430、《河南省裝配式建筑評價標準》DBJ41/T222、《裝配整體式混凝土結構技術規程》DBJ41/T154、《裝配式混凝土建筑施工及驗收技術標準》DBJ41/T251、《裝配式混凝土構件制作與驗收技術規程》DBJ41/T155等，為裝配式建筑發展提供了強有力的技術和標準支撐。

截至2023年底，河南省累計獲批13個國家級裝配式建筑產業基地和55個省級裝配式建筑產業基地，其中混凝土構件生產企業55家，建有269條標準化生產線，設計產能1294.4萬平方米；鋼結構構件生產企業32家，建有214條標準化生產線，設計產能744萬噸；木結構生產企業1家，生產線3條，設計產能2000噸，產業支撐能力充足。同時，河南省持續完善裝配式建筑配套產業鏈，基本形成了裝配式建筑的開發、設計、構件生產、施工、物流運輸一條龍的產業框架。

示范項目的成效明顯，自2017年以來，河南省共計獲批2個國家級裝配式建筑示范城市、14個省級裝配式建筑示范城市，裝配式建筑項目占比逐年提升，截止2023年底，全省累計實施裝配式建筑項目約6700萬平方米，位列全國第一方陣。河南省直青年人才公寓、中建觀湖國際等項目的建設為河南省裝配式建筑項目的推廣應用樹立了典型，打造了“樣板”。河南省裝配式建筑產業已經快速地“從無到有”步入“從有到優”的快車道。

盡管國家和河南省裝配式建筑取得明顯成效，但建造成本偏高一直是其發展面臨的問題。根據《<河南省裝配式建筑評價標準>（2024版）背景下成本研究與分析（PC結構）》報告顯示，與傳統混凝土建筑造價相比，對于執行2019版河南省裝配式建筑評價標準的項目，裝配式部分建安成本增加為119.46元/m2，塔吊費用增加15元/m2，設計費增加10元/m2，結構含鋼量以及打膠等費用增加40元/m2，裝配式成本合計增加184.46元/m2；對于執行2024版河南省裝配式建筑評價標準的項目，裝配式成本合計增加132.55元/m2。

為了應對這一挑戰，河南省采取了一系列措施來降低裝配式建筑的增量成本。例如，通過優化管理模式和關鍵線路，實現科學交叉作業，一些頭部企業實現了標準層工期5.5—7個工作日，甚至優于傳統建造方式的施工工期。此外，用工數量大幅度降低，從業人員結構也從“農民工”向“年輕化、技能化、專業化”轉變，出現了單位功效、用工費用雙提高，總工期逐漸縮短，資金及綜合成本逐步降低的現象，使得裝配式建造方式的優勢更加明顯。

新發布的《河南省裝配式建筑配套定額子項調整系數指南》主要涵蓋裝配式混凝土結構工程和裝配式鋼結構工程兩個方面，具體包括定額子項的維持與調整建議。對于裝配式混凝土結構工程，《指南》建議維持現行定額子項52個，需要調整的子項7個；對于裝配式鋼結構工程，則建議維持現行定額子項67個，需要調整的子項3個。調整后的定額子目更加貼近實際市場需求，反映了裝配式建筑行業近年來的技術進步和成本變化。

在裝配式混凝土結構工程中，定額子項1-5（預制混凝土構件安裝疊合板）的人工費綜合變化浮動率為-7.74%，建議人工費調整系數為0.95；而在裝配式鋼結構工程中，定額子項2-15（廠(庫)房鋼結構鋼桁架質量(t) ≤15）的人工費綜合變化浮動率為21.14%，機械使用費變化浮動率為30.38%，建議相應的人工費調整系數為1.2，機械費調整系數為1.3。這些調整不僅考慮到了實際施工過程中的各種因素，如定位技術和工具的缺乏導致的安裝效率低下，還考慮到了新型連接技術和安裝工具的應用所帶來的效率提升。

隨著裝配式建筑項目的持續增多，建設單位、設計單位、生產單位、施工單位等相關方對裝配式建筑的造價管理要求越來越高。準確合理的定額子項調整系數對于精確控制項目成本、合理確定工程造價、充分提高投資效益具有重要意義。首先，調整定額能夠促進裝配式建筑造價管理規范化，為各方提供了更加符合市場實際的統一計算標準和計價流程，避免了因缺少明確的計價依據、計價方法而導致的造價及合同糾紛。無論是項目前期的投資，還是施工過程中的工程進度款支付以及竣工結算，各方都能按照定額規定準確計算工程造價，提高了造價管理的科學性和準確性，保障了項目參與各方的合法權益。

定額的存在促使企業不斷挖掘內部潛力，加強技術研發和管理創新，提高自身的核心競爭力，進而推動整個裝配式建筑行業的技術進步和降本增效。企業在預制部品部件生產環節會努力研發更高效的生產工藝和模具技術，以減少人工和材料消耗，提高生產效率，從而降低預制構件的生產成本。在運輸和安裝環節，企業會優化運輸路線和吊裝方案，提高機械利用率，降低運輸和安裝費用。

依據定額可以對裝配式建筑項目的成本構成和利潤空間進行分析，投資者和建設單位能夠更加準確地評估項目的經濟效益和投資風險。這有助于引導社會資源向裝配式建筑行業的優勢領域、優秀企業流動，促進資源的優化配置。對于一些在預制部品部件生產技術先進、成本控制良好的企業，投資者會更愿意與其合作，加大對其的投資力度，從而推動這些企業擴大生產規模，提高行業集中度。同時，定額也為政府部門制定產業扶持政策提供了參考依據，政府可以根據定額反映的行業成本和利潤情況，對裝配式建筑的關鍵環節和薄弱領域給予財政補貼、稅收優惠等支持，引導行業健康有序發展。

《河南省裝配式建筑配套定額子項調整系數指南》的出臺，不僅是對當前裝配式建筑市場狀況的一次及時回應，也是對未來發展趨勢的一次前瞻性布局。它將在促進建筑業轉型升級的同時，助力實現綠色低碳發展的宏偉目標。河南省將繼續致力于裝配式建筑的發展，通過政策引導和技術革新，推動裝配式建筑成為未來城市建設的主要力量，為國家的綠色發展貢獻力量。

原文如下：

https://hnjs.henan.gov.cn/2024/12-03/3093943.html