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上世紀90年代至今,政府建設工程的發承包經歷了從分散到集中、從隱蔽到公開、從直接發包到招標發包的巨大轉變。伴隨這個過程,政府對建設工程招標投標的監管方式也逐步發生轉變,從最初的部門自行監管,到建立有形建筑市場集中監管,到近幾年各地相繼成立公共資源交易中心和招標投標監管機構進行綜合監管,招標投標監管體制不斷走向完善。但是,另一方面,時至今日,建設工程招標投標領域存在的一些突出問題,比如執法主體分散、部門監管各自為政、同體監管、行業壟斷等體制性問題仍然沒有得到很好解決,并制約著統一招標投標市場的健康發展。本文擬從監管體制現狀入手,以完善監管模式、監管層級、監管功能為切入點,探討如何健全完善建設工程招標投標監管體制。
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