第一章　總則

第一條　為了加強對建設工程施工招標投標的管理，確保招標投標的公平交易、平等競爭，維護招標、投標各方合法權益，提高工程質量和投資效益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡本市行政區域內新建、改建、擴建的建設工程（不適宜招標的特殊工程除外）施工招標投標及管理，均適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建設工程，是指土木建筑工程、管理線路敷設和設備安裝工程、裝飾裝修工程等。

第四條　建設工程招標投標應當遵循公開、公平、公正和擇優、信用的原則。

第五條　長春市城鄉建設委員會、縣（市）城建局是招標投標行政主管部門，負責本轄區（含各類開發區）建設工程招標投標的統一管理工作。市、縣（市）人民政府招標投標行政主管部門，可以委托其所屬的招標投標管理機構，負責招標投標的日常管理工作。

第二章　招標

第六條　建設單位在招標活動中享有下列權利：

（一）按照有關規定程序，組織或者委托組織招標活動；

（二）選擇和確定符合資質條件的投標單位；

（三）確定中標價格和中標單位；

（四）法律、法規規定的其他權利。

第七條　招標單位應當具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其他組織；

（二）有關負責人熟悉建設工程法律、法規、規章，了解掌握基本建設程序、施工規范和標準；

（三）有與投標工程相適應的專職經濟、技術管理負責人和六人以上有技術、經濟職稱的管理人員；

（四）有組織編制招標文件、審查投標單位資質及組織開標、評標、定標的能力；

（五）招標單位資質等級必須與招標項目相符合。

第八條　建設單位符合招標單位條件的，可以直接主持招標，也可以委托有資質證書的專業中介機構組織招標。

建設單位不符合招標單位條件的，必須委托具有資質證書的專業中介機構組織招標。委托招標，必須簽訂書面委托協議。

第九條　建設工程招標，應當具備下列條件：

（一）建設工程已列入國家和省、市的年度固定資產投資計劃；

（二）有城市規劃行政主管部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附件；

（三）有土地行政主管部門核發的《建設用地批準書》；

（四）有建設行政主管部門下達的工程項目報建單位；

（五）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

（六）有建設資金、主要建筑材料來源、設備配套等基本條件。

建設工程未達到以上各項規定條件的，不得招標，不得進行施工。

第十條　建設工程招標可以采取建設項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等方法進行，但是不得對單位工程的分部、分項工程進行單獨招標。

第十一條　招標方式：

（一）公開招標：招標單位通過招標投標管理機構發布招標公告或者通過新聞媒介發布招標信息。

（二）邀請招標：招標單位向經過招標投標管理機構批準的三個（含三個）以上企業，發出招標邀請書而進行的招標。

（三）議標：經招標投標管理機構的批準，由招標單位通知兩個（含兩個）以上企業，協商確定中標單位的招標。

第十二條　屬于本辦法第九條第一項規定的建設工程，市區建筑面積在1000平方米以上或者在60萬元以上的和縣（市）建筑面積在500平方米以上或者投資在30萬以上的，建設單位必須實行公開招標或者邀請招標。

前項規定限額以下的建設工程，建設單位也可以實行公開招標或者邀請招標。

特殊建設工程不宜公開招標和邀請招標的，由建設單位提出議標申請，經招標投標管理機構批準可以實行議標。

第十三條　公開招標、邀請招標的程序：

（一）建設單位到招標投標管理機構進行項目招標登記；

（二）招標投標管理機構審查建設單位資質、條件，審查合格者，方可成為招標單位；

（三）招標單位向招標投標管理機構提出招標申請；

（四）招標單位編制投標單位資格預審文件和招標文件，并報招標投標管理機構審定；

（五）招標單位按招標方式的規定發布招標公告、招標信息或招標邀請書；

（六）施工單位申請投標；

（七）招標單位對申請投標的施工單位進行資格審查，并報招標投標管理機構審定，將確定結果通知施工單位；

（八）由招標單位向符合條件的投標單位分發招標文件、施工圖紙及有關技術資料等；

（九）招標單位組織投標單位進行施工現場勘察；

（十）招標單位召開投標預備會，解答投標單位對招標文件、圖紙及有關技術資料和勘察現場所提出的疑問，形成答疑文件，作為招標文件的補充文件，分發投標單位；

（十一）投標單位編制投標文件，密封并按時送達招標單位；

（十二）招標單位編制標底，密封上報招標投標管理機構審定；

（十三）招標單位建立評標機構，制定評標定標辦法，并報招標投標管理機構審定；

（十四）招標單位召開開標會議，審查投標文件；

（十五）招標單位組織評標，根據評標機構評審情況編寫評標報告，并報招標投標管理機構審查；

（十六）招標單位向經招標投標管理批準的中標單位，簽發中標通知書；

（十七）建設單位與中標單位在規定的期限內簽訂建設工程施工合同草案，報招標投標管理機構審查。經審查后，簽訂正式承發包合同，并報招標投標管理機構備案；

（十八）招標投標管理機構向中標單位發中標證書；

（十九）招標單位將招標申請書、招標文件、開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標單位的投標文件副本報招標投標管理機構備案。

第十四條　議標程序

（一）建設單位到招標投標管理機構進行招標項目登記；

（二）招標投標管理機構審查招標單位質資；

（三）招標單位提出議標申請，報招標投標管理機構審批；

（四）招標單位編制招標文件，報招標投標管理機構審定；

（五）招標單位編制標底及議標辦法，報招標投標管理機構審批；

（六）招標單位審查議標單位資質并報招標投標管理機構審定；

（七）招標單位通知兩個以上經招標投標管理機構審定的議標單位領取圖紙資料，議標單位應當按規定時間報送標書；

（八）招標投標管理機構審查議標單位的標書后，確定中標單位，并簽發中標通知書；

（九）建設單位與中標單位在規定的期限內簽訂建設工程施工承包合同草案，報招標投標管理機構審查，經審查后，簽訂正式承發包合同，并報招標投標管理機構備案；

（十）招標投標管理機構向中標單位發中標證書；

（十一）招標單位將招標申請書、招標文件、開標、評標過程有關紀要、資料、評標報告、中標單位的投標文件副本報招標投標管理機構備案。

第十五條　招標文件應當包括下列內容：

（一）建設單位名稱、建設項目批準文件；

（二）工程項目綜合說明：工程名稱、建設地點、占地范圍、工程招標內容、建筑面積、層數、結構、招標范圍、投標報價的編制依據、技術要求、質量標準、現場條件，招標方式、承包方式、開工和竣工日期、對投標單位的資質等級要求等；

（三）施工圖紙、有關技術資料、工程量清單；

（四）有關部門出具的建設資金證明和工程款支付方式及預付款的比例；

（五）建筑材料與設備供應方式，加工定貸情況和材料、設備價差處理方式；

（六）合同條件及合同協議條款；

（七）投標文件編制要求及評標、定標原則；

（八）投標、開標、評標等日程的安排；

（九）廢標原則；

（十）投標保證金數額，根據工程投資大小確定，最高不得超過1000元；

（十一）其他需要說明的事項。

第十六條　招標單位對經審查已發的建設工程招標文件，不得擅自變更內容或增加附加條件。確需變更或者補充的，應當在招標預備會后2日內報招標投標管理機構批準，并及時送達投標單位。

第十七條　建設工程招標投標必須在招標管理機構監督下，在建設工程承發包市場內由招標單位主持進行，嚴禁場外招標。

第十八條　建設工程招標開始后，未經招標投標管理機構同意，招標單位不得中途停止招標。

第十九條　禁止以征地、拆遷、規劃、設計、墊資和提供建設用地、發放證照等為條件指定承包單位或者強攬工程業務。

建設單位不得將工程項目任意肢解，逃避招標。

第三章　標底

第二十條　建設工程標底是指招標單位根據國家的有關文件和設計資料，確定擬建工程的合理造價、主要材料用量、合理工期和質量等級為主要內容的文件。

招標單位可自行編制或者委托建設行政主管部門認定具有編制標底能力的咨詢、監理機構組織編制標底。

第二十一條　建設工程招標必須編制標底，一個工程只能編制一個標底。

標底內容一般由標底價格、工期、質量標準及主要材料用量等構成。

第二十二條　編制的標底應當遵守下列規定：

（一）以國家規定的技術、經濟標準定額、規范、設計圖紙、招標文件及有關資料為依據；

（二）標底價格應當由成本、利潤、稅金組成，一般應當控制在批準的總概算（或者修正概算）及投資包干的限額內；

（三）標底價格應當力求與市場的實際價格相吻合，有利于競爭和保證工程質量；

（四）標底價格應當考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，以及施工中不可預見費、包干費和措施費等。

第二十三條　標底價格應當嚴格保密。標底一經審定，應當密封保存到開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏；標底泄漏的招標無效。

第二十四條　標底必須報招標投標管理機構審定。涉及財政性資金投入的建設工程項目，其標底造價應當有財政部門參予審查。審定后的標底是審核投標報價和評標、定標的依據。

第二十五條　標底審定一般應當在投標文件報送截止日期之后，開標之前確定。

招標投標管理機構在接到報審的標底后，中小型建設工程項目審定時間不得超過10日，大型建設工程項目審定時間不得超過20日。

第四章　投標

第二十六條　投標單位應當具備下列條件：

（一）是獨立法人；

（二）持有相應資質證書、安全資質證和投標許可證；

外埠施工企業申請投標的，必須在我市工商行政管理部門和建設行政主管部門登記、備案，辦理有關手續。

第二十七條　投標單位申請投標，應當向招標單位和招標投標管理機構提交下列資料：

（一）營業執照、資質證書；

（二）企業簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數，包括技術人員，技術工人數量及平均技術等級等。企業自有主要施工機械設備一覽表；

（五）近二年承建的主要工程及其質量情況；

（六）現有主要施工任務，包括在建和未尚開工工程一覽表；

（七）其他材料。

第二十八條　投標文件應當包括下列主要內容：

（一）綜合說明書；

（二）預算書及計算式，各項費用計算依據；

（三）招標文件要求的各項報價及工程總價，主要材料數量；

（四）采用的主要施工方法及保證工程質量、工期、安全的主要措施；

（五）施工機械設備、項目經理及主要人員配備情況；

（六）工程分項進度計劃及總進度計劃；

（七）臨時設施及施工占地計劃；

（八）近二年綜合業績；

（九）對合同條件和協議條款的確認；

（十）投標單位的公章及法人代表的印章；

（十一）其他文件。

第二十九條　投標單位必須按照招標文件要求如實編寫投標文件，不得串通哄抬標價，擾亂招標投標秩序。

投標單位不得以不正當手段謀取工程。

第三十條　投標文件送達后，在投標截止日期前，可以調整已報出的標價或者作出附加說明。投標修正文件視為正式投標文件的一部分，與正式投標文件具有同樣效力。

第三十一條　在招標投標管理機構監督下，招標單位對已送達的投標文件及投標修正文件應當嚴密保管。如有遺失，應當立即聲明，并承擔相應的賠償責任。

第五章　開標、評標、定標

第三十二條　開標、評標、定標活動應當在招標投標管理機構監督下，由招標單位主持進行。

第三十三條　開標時遇有下列情況之一者，投標文件無效：

（一）投標文件未按規定格式填寫的；

（二）字跡模糊，辯認不清的；

（三）內容不全的；

（四）投標文件未加蓋單位公章和法定代表人印章的；

（五）投標文件未密封的；

（六）投標文件逾期達的；

（七）投標單位法定代表人或者委托代理人未到場的。

第三十四條　招標單位應當成立評標機構，負責評標。

評標機構由招標單位和專家組成，人數應當不少于5人以上，必須是單數。專家人數一般不少于評標機構人數的三分之二。評標機構負責人由招標單位擔任。

評標機構中的專家應當從招標投標管理機構所建立的專家網中確定，凡受聘的專家與本次招標投標雙方有直接利害關系的，應當予以調換。

第三十五條　評標機構評標、定標應當遵循平等競爭、公平合理原則，根據投標方案是否科學可行、施工組織設計是否合理、企業信譽是否良好等條件進行綜合評價，擇優確定中標單位。

招標投標管理機構有權否決違反招標投標規定的定標結果。

中標單位因違背投標承諾等原因，不能承擔施工任務時，評標機構可以依序確定下一優勝單位為中標單位。

第三十六條　開標至定標的期限，一般工程不得超過5日，在中型工程不得超過10日。特殊情況經招標投標管理機構批準，可適當延長期限，但最多不得超過30日。

第三十七條　工程定標后，招標投標管理機構根據國家和省有關規定，收取招標投標管理費，并納入財政專戶存儲。

第六章　合同管理

第三十八條　工程定標后，建設單位與中標單位應當在定標之日起30日內，簽訂《建設工程施工合同》（以下簡稱合同）。

合同在正式簽訂前，建設單位應當在定標之日起15日內將合同草案報招標投標管理機構審查；招標投標管理機構在收到合同草案之日起5日內予以審查，提出意見；建設單位與中標單位雙方應當按審查意見進行修改，重新報送，待合同草案被審定后，方可正式簽訂合同，并將合同文本報招標投標管理機構備案。

招標投標管理機構對送審的合同草案逾期未作答復，可視為該送審合同草案已被審定，雙方可以下式簽訂合同，并到市工商行政管理部門辦理合同簽證。

第三十九條　簽訂合同應當采用書面形式，并使用國家統一的合同文本。

第四十條　變更合同主要條款應當簽訂書面協議，并在簽訂協議之日起5日內，將協議報送招標投標管理機構審查，經審定后方可變更合同，并將變更協議報招標招標管理機構備案。

第四十一條　簽訂合同不得附加不合理條款。

任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行。

第四十二條　合同在履行執行過程中發生糾紛，當事人可以通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以依據合同中的仲裁協議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可經向人民法院起訴。

第四十三條　中標單位必須自行完成建設項目的主要部分（主體工程）。非主要部分或者專業性較強的工藝設備安裝、結構吊裝或者專業化施工的分部、分項工程可以分包；結構和技術要求相同的群體工程中，總包單位應當自行完成半數以上的單位工程，方可分包。

分包單位必須自行完成所分包工程，不得再行轉包。

第七章　法律責任

第四十四條　投標單位投標后，由于招標單位的原因中止招標或者招標失敗的，招標單位應當向投標單位賠償一定的經濟損失。

第四十五條　招標、投標單位或者個人違反本辦法規定的，由建設行政主管部門或者委托招標投標管理機構，依照《吉林省建筑市場管理條例》有關規定予以處罰。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十六條　招標投標管理機構工作人員在招標投標活動中，顯失公平、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十七條　在招標投標活動中發生糾紛，當事人可以自行協商解決或者由招標投標管理機構進行調解。經調解無效的，當事人可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第八章　附則

第四十九條　本辦法由長春市人民政府法制局負責解釋。

第五十條　本辦法由長春市城鄉建設委員會組織實施。

第五十一條　本辦法自公布之日起施行。

本辦法自發布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發布的《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。

大連市建設工程施工招標投標管理辦法

（1994年1月25日大政發〔1994〕103號）

第一章 總則

第一條為了加強建設工程施工招標投標的管理，維護建筑市場交易秩序，確保工程質量，控制建設工期，合理確定工程造價，提高投資效益，根據國家有關規定和《遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在大連市轄區內建設工程的施工招標投標，均應遵守本辦法。

第三條建設工程施工招標投標應當堅持公平、公開、公正、誠實信用的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價進行平等競爭。

第四條大連市城鄉建設委員會是施工招標投標的行政主管部門，負責本市建設工程施工招標投標的管理、監督。并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區（簡稱市內四區）和國家、省、市重點工程項目的施工招標投標管理。縣（市）區（不含市內四區）建設行政管理部門負責本行政區域內的建設工程施工招標投標管理，并接受市城鄉建設委員會的業務指導與監督。

第五條設立大連市建設工程招投標市場。通過招投標市場發布招標項目信息，公布施工企業資質狀況和施工企業施工能力，為建設單位、施工企業、中介機構提供招投標服務。

招投標市場，由市招標投標行政主管部門和工商行政管理部門，按各自職責實施監督管理。

第二章 招標

第六條政府投資、行政事業單位自籌資金投資、國有企業投資、集體經濟組織投資以及國有企業或集體經濟組織控股的股份制企業投資的、建筑面積在一千平方米以上或造價在一百萬元以上的建筑安裝、市政、裝飾、港口、管線敷設、土石方及構筑物等新建、改建、擴建的工程項目，均應按本辦法組織施工招標投標。

前款規定以外的工程是否實行施工招標投標，由建設單位自行決定。

施工招標實行業主負責制。

第七條建設工程招標，采取以下三種方式進行。

（一）公開招標：由建設單位或招標代理機構（以下統稱招標單位）通過發布招標公告公開招標；

（二）邀請招標：由招標單位向施工企業發出招標邀請函進行招標，應邀參加投標的單位不得少于三家；

（三）議標：對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程，經招標投標管理部門批準后，可進行議標，參加議標的單位不得少于兩家。

第八條建設單位招標應具備下列條件：

（一）是法人或依法成立的其它組織；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；

（三）有編制招標文件和標底的能力；

（四）有審查投標單位資質的能力；

（五）有組織開標、評標、定標的能力。

不具備（二）至（五）項規定條件的，必須委托經批準的具有相應資質的招標代理機構組織招標。

第九條招標單位在招標活動中，享有以下權力：

（一）編制招標文件，組織招標活動；

（二）根據規定的資質標準，選擇和確定投標單位；

（三）根據評標原則制定評標定標辦法，確定中標單位和中標價格。

第十條招標單位組織施工招標，應成立招標機構。本辦法第六條規定范圍內工程項目的招標機構，應有建設行政主管部門指定的標價審查單位參加。政府投資的工程項目還應有招標投標管理部門參加。

招標機構負責審查施工組織設計，審定標底，提出評標，定標辦法和定標意見。

第十一條招標工程項目應具備下列條件：

（一）依法取得建設用地的使用權；

（二）有經過批準能夠滿足施工、標價計算要求的施工圖紙及技術材料；

（三）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實；

（四）施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入招標范圍。

第十二條建設工程施工招標可采用項目的全部工程招標、單項工程招標、特殊專業工程招標。但不得將應列入施工招標范圍的單位工程的分部、分項工程另行招標或指定施工單位。

第十三條招標程序：

（一）招標單位到招標投標管理部門進行招標項目報建登記；

（二）招標單位在招標前，向招標投標管理部門提出申請，并接受招標資格審查；

（三）招標單位編制招標文件，報招標投標管理部門審批；

（四）招標單位發布招標公告或發出招標邀請函；

（五）投標單位向招標單位申請投標，交納投標保證金，接受資質審查，并由招標單位報招標投標管理部門對投標企業進行資質核準；

（六）招標單位召開招標會，分發招標文件及有關設計圖紙、技術資料等；

（七）招標單位組織踏勘現場，進行招標文件答疑；

（八）招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法；

（九）投標單位向招標單位報送標書；

（十）招標單位編制和審定標底；

（十一）招標單位召開開標會，組織評標，確定中標單位；

（十二）招標投標管理部門簽發中標通知書；

（十三）建設單位與中標單位簽訂承包合同。

第十四條招標文件應具備以下主要內容：

（一）工程綜合說明書（包括工程名稱、地址、計劃批準文號、建設面積、層數、結構類型、技術要求、工程內容、地質情況、施工現場條件等）；

（二）對投標單位的資質等級要求；

（三）經過批準的設計圖紙和技術資料；

（四）材料、設備供應方式及價格變動處理辦法；

（五）投標書的編制要求及評標、定標原則；

（六）工程款支付方式；

（七）工期和質量要求；

（八）編制施工方案的要求；

（九）投標須知（投標書投送要求、投標、開標日程及地點安排等）；

（十）承包合同主要條款。

第十五條招標文件發出后，其內容一般不得變更，確需變更的，須在投標截止日期7天前，書面通知所有投標單位，同時報招標投標管理部門備案。

招標文件發出后10天內，招標單位組織踏勘現場和召開答疑會，答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標投標管理部門備案，并以書面形式通知所有投標單位。

招標文件發出至開標的期限，大中型和特殊工程不得超過60天，其它工程不得超過30天。

第三章 標底

第十六條建設工程施工招標必須編制標底。

標底由招標單位編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監理等中介機構編制。

接受編制標底的機構不得同時承接投標單位的標書編制業務。

第十七條編制標底應遵循下列規定：

（一）根據招標文件、設計圖紙及有關資料、執行國家、省、市規定的技術、經濟標準、定額及規范；

（二）標底內容應包括工程量清單、標底價格、工程質量、施工工期和主要材料用量；

（三）標底價格由工程成本（含勞保支出費）、利潤和稅金構成，必須符合國家現行建經政策，充分考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括風險費、技術措施費、工期補償費和優質工程補償費以及市場價格的變化。

（四）一個招標項目只能編制一個標底

第十八條標底由招標單位組織審定，審定標底時應有招標投標管理部門參加。參與審定標底的人員不得接受或參與標底的編制。

第十九條標底一經審定應密封保存，開標前任何人員不得泄露標底。若有泄露，須重新組織招標。

第四章 投標

第二十條凡取得營業執照和資質等級證書的施工企業，可持招標投標管理部門頒發的《投標證》參加投標。

第二十一條施工企業在招標投標活動中享有下列權利：

（一）根據自己的經營狀況有權決定參加投標或拒絕參加投標；

（二）有權確定自己的投標報價；

（三）有權對要求優良的工程實行優質優價；

（四）有權對工期有特殊要求的工程，提出工期補償費。

第二十二條施工企業參加投標時應向招標單位提交下列資料：

（一）營業執照、資質等級證書、投標證；

（二）企業簡歷、社會信譽及業績；

（三）全員職工人數，經濟、技術、管理人員、技術工人狀況和主要施工機械設備。

第二十三條投標單位應按照招標文件要求編制投標書，并在規定的時間內送招標單位。投標單位若要對投標書進行修改和補充，須在投標截止日期前用正式函件通知招標單位，原投標書中相應部分以此函件為準。

第二十四條投標書有下列情況之一者無效：

（一）投標書未密封；

（二）未按規定格式填寫或填寫內容不全、字跡模糊不清；

（三）未經法定代表人簽字蓋章和加蓋單位公章；

（四）投標書逾期送達；

（五）投標單位不參加開標會議。

第二十五條投標單位應遵守下列規定：

（一）對招標文件內容有疑問或發現差錯，應在投標截止日期10天前，以書面形式向招標單位詢問；

（二）對招標文件的部分內容不能確定，必須在投標書中標出，中標后不得附加條件。

（三）投標報價的組成，必須符合本辦法第十七條第（三）項規定。

第五章 開標 評標 定標

第二十六條開標、評標、定標活動由招標單位主持進行，應邀請有關人員和招標投標管理部門參加，還可邀請公證部門參加開標，進行公證。

第二十七條招標單位應通知投標單位參加開標會議，當眾宣布評標小組成員及評標、定標辦法，啟封投標書及補充標函，公布投標書主要內容和標底。

評標小組由招標單位邀請有關人員組成，特殊工程或大型工程還可邀請有關專家參加。

第二十八條評定標會議由招標單位主持，招標機構組成人員參加，并邀請招標投標管理部門列席會議。評標、定標應根據評標辦法，對投標單位的報價、工期、質量、施工方案、主要材料用量、社會信譽等，進行綜合評價，并擇優確定中標單位。

第二十九條評標時限自開標日起，一般工程項目不得超過15天，大型工程項目不得超過30天。

第三十條中標單位確定后，由招標投標管理部門簽發中標通知書。招標單位應通知落標單位，索回招標文件及資料，退回投標書，并對其投標費用酌情給予適當補償。

第三十一條招標單位和中標單位應按物價部門審定的標準向招標投標管理部門交納管理費。

第六章 承包合同的訂立與履行

第三十二條建設單位、中標單位在接到中標通知書后15天內應根據《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的有關規定，簽訂承包合同。

承包合同簽訂后，招標單位向投標單位返還投標保證金。

第三十三條中標價（含勞保支出費）原則上應當一次包死，但在施工過程中發生下列情況的，應當按照有關規定調整費用：

（一）國家、省、市政策性調整價格的；

（二）重大設計變更的；

（三）發生未預料的地基處理的。

第三十四條中標后，禁止將中標工程轉包。若分部、分項工程確需外包，應征得建設單位同意。

第三十五條承包合同當事人在履行承包合同中發生糾紛的，按《中華人民共和國經濟合同法》有關規定處理。

第七章 罰則

第三十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由招標投標行政主管部門給予行政處罰：

（一）凡未經批準、應招標而未進行招標擅自開工建設的工程，對建設單位處以工程造價百分之二至百分之五的罰款，并責令停止施工，補辦招標手續。

（二）投標單位相互串通作弊、哄抬標價、擾亂招標投標秩序以及沒通過招標而承攬任務的，對責任單位處以標底價百分之二的罰款，并取消其一年投標資格；

（三）泄露標底、影響招標投標工作正常進行的單位，處以標底價百分之二罰款，并對責任者處理；

（四）定標后，拒簽承包合同的，對責任單位處以中標價百分之二以下罰款，并責令簽訂承包合同；

（五）對私自轉包中標工程的單位，責令停止轉包，處以工程造價百分之二以下罰款。

第三十七條違反本辦法、涉及工商行政處罰權限的，由工商行政管理部門按法律、法規和規章的有關規定予以處罰。

第三十八條實施行政處罰，應下達行政處罰決定書；實施罰款處罰，應使用財政部門統一印制的罰款收據，罰款全部上交財政部門。

第三十九條當事人對行政處罰不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》和國務院《行政復議條例》的規定申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第四十條在招投標活動中，對違法亂紀、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第四十一條本辦法由大連市城鄉建設委員會負責解釋。

第四十二條本辦法自發布之日起施行。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法第九條

標底由招標單位編制。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法第十條

編制標底應以設計圖紙為依據，標底價格及工期的計算，應執行北京市建筑安裝市政工程預（概）算定額、工期定額和有關規定。不可預見費或包干系數以及工程需要增加的措施費等應列入標底。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法第十一條

標底應不超出工程投資金額。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法第十二條

標底經市建筑安裝市政工程合同預算審查處審查確認后，由招標單位報市招標辦核準。

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法第十三條

標底必須封存，開標前嚴格保密。