在國民經濟的發展中，正確處理積累與消費的關系，合理安排生產性建設投資和非生產性建設投資的比例關系，是非常重要的。如果固定資產投資的比例更多傾向于生產性建設投資，則會降低非生產性建設投資的規模，直接影響人民生活水平，最終也會阻礙經濟發展；如果非生產性建設投資的比重過大，則又會削弱生產性建設投資，從而減少了社會生產發展的潛力。所以，兩者保持合理比例，是國家經濟持續穩定發展的重要條件。2100433B

按中國現行制度規定，非生產性建設投資包括以下幾個方面：(1)住宅建設投資。(2)公用事業、居民服務和咨詢服務建設投資。但城市中獨立的自來水廠、煤氣廠等應列入生產性建設投資中的“工業投資”。(3)文教衛生、體育，福利事業的建設投資。但報社、通迅社的印刷廠、大專院校附屬的校辦工廠‘等的建設，列入“工業建設”投資。(4)科研建設投資。(5)金融、保險建設投資、(6)其他非生產性建設投資。

非生產性工程項目主要包括：

①辦公用房，包括國家各級黨政機關、社會團體、企業管理機關的辦公用房。

②居住建筑，包括住宅、公寓、別墅等。

③公共建筑，包括科學、教育、文化藝術、廣播電視、衛生、博覽、體育、社會福利事業、公共事業、宗教、金融、保險等建設項目。

④其他工程項目，即不屬于上述各類的其他非生產性工程項目。

生產性建設投資是用于物質生產或直接為物質生產服務的固定資產投資。固定資產投資按工程的經濟用途，分為生產性建設投資和非生產性建設投資兩大類，以反映固定資產投資不同用途的分配情況，研究固定資產投資的使用方向，處理好生產與生活等各種比例關系。生產牲建設投資包括： 農林牧漁水利建設投資，工業建設投資，交通運輸、郵電通訊建設投資，商業、公共飲食、物資供銷和倉儲業建設投資，建筑業建設投資，地質普查和勘探建設投資，綜合技術服務事業建設投資 (指氣象、地震、測繪、計量、電子計算及其他綜合技術服務事業建設投資)。

生產性建設投資直接增加國民經濟各部門的生產能力 (或工程效益)，調整各部門的產業比例和地區生產力布局，提高生產的技術水平;同時形成非生產性建設的物質技術基礎，為非生產性建設提供必要的資金。因此，在固定資產投資的安排中，必須十分重視生產性建設的投資，使生產性建設投資與非生產性建設投資保持合理的比例。2100433B