總則

目的

依據

名詞解釋

臺風等級劃分標準

臺風預警信號

暴雨預警信號

預防與應急處置

準備階段

信息準備

機構組建

物資儲備

機械準備

實施階段

信息系統建立

機構職能

總結階段

警報解除

人員物資清點

受損資料收集

通信報道

總結與考核

表彰獎勵

事后評價

附錄

附件1 防臺防汛成員名單

附件2 防臺防暴領導小組各階段工作任務及要求

附件3 現場工作小組各階段工作任務及要求

附件4 內業通信聯絡小組各階段工作任務及要求

附件5 后勤保障小組各階段工作任務及要求

附件6 應急搶險工作小組各階段工作任務及要求

附件7 應急搶險隊各階段工作任務及要求

防臺風防暴雨工作流程

防暴雨小常識

防臺防汛小常識2100433B

《防臺風暴雨實施手冊（我國沿海地區建筑安裝工程行業防臺風暴雨應急救援工作指南）》主要內容包括總則、準備階段、實施階段、總結階段和附錄五個部分。總則部分主要介紹本手冊編寫的目的、依據，名詞解釋，臺風等級劃分標準，臺風、暴雨預警信號發布的標準及防御指南等；準備階段部分主要介紹信息準備、機構組建、物資儲備和機械準備等工作內容；實施階段部分主要介紹信息系統建立和機構職能設立等工作內容；總結階段部分主要介紹警報解除、人員物資清點、受損資料收集、通信報道、總結與考核、表彰獎勵、事后評價等工作內容；附錄部分提供防臺防汛成員名單樣表，防臺防暴領導小組、現場工作小組、內業通信聯絡小組、后勤保障小組、應急搶險工作小組和應急搶險隊各階段工作任務及要求，防臺風防暴雨工作流程圖，以及防暴雨小常識、防安臺防汛小常識。本手冊作為我國沿海地區建筑安裝工程行業防臺風暴雨應急救援工作指南，適用于處于沿海區域的單位在應對臺風、暴雨等強對流天氣時的應急處置，可供建筑安裝工程施工人員及其管理人員使用。

指一年內不同季節或時期的設計暴雨。為滿足水庫分期蓄水、調度運用和施工等需要，在暴雨特性有明顯季節性差別的地區，需確定分期設計暴雨，供推求分期設計洪水之用。分期的一般原則是：①暴雨特性。在暴雨特性有明顯季節性差別的地區，通過暴雨特性的分析劃分季節,例如將4～6月劃為梅雨期，7～10月劃為臺風雨期。在暴雨季節不明顯地區，可根據年最大暴雨在年內各月出現的頻次，分為汛初、主要汛期、次要汛期和汛末幾個時期。②工程的需要。主要配合工程對分期洪水的要求而定。分期設計暴雨計算方法與上述不分期的設計暴雨計算方法相同，但必須將分期設計暴雨成果和不分期設計暴雨成果進行組合頻率關系的分析和檢查。

河北省住房城鄉建設行業城市暴雨災害防御實施細則

第一章 總 則

第一條為避免和減輕暴雨災害造成的損失，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省暴雨災害防御辦法》等有關法律、法規，結合本省城市實際，制定本實施細則。

第二條 本省城區范圍內的暴雨災害防御和防汛排澇工作，按照本細則執行。

第三條 城區暴雨災害防御和防汛排澇工作應當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯動、社會參與的原則。

第四條 城區暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，當地人民政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。

縣級以上住房城鄉建設行業主管部門在當地政府氣象災害防御指揮部統一領導下，在上一級住房城鄉建設主管部門指導下，按照職責分工做好本行業暴雨災害防御和防汛排澇等相關工作。

各住房城鄉建設行業企事業單位在主管部門的領導下，做好生產經營范圍內的暴雨災害防御和防汛排澇等相關工作。

第五條 各級住房城鄉建設行業主管部門應當加強城市暴雨災害防御和防汛排澇工作的組織領導，成立本系統暴雨災害防御和防汛排澇工作組織機構，分級負責，協調聯動，確保各項工作落實到位。

第二章汛前準備

第六條 各級住房城鄉建設行業主管部門應建立健全相應的城市暴雨災害防御和防汛排澇工作應急預案，落實救援物資和裝備，建立搶險救援隊伍，適時組織演練。

第七條 汛期來臨前，各級住房城鄉建設行業主管部門應組織本系統、本部門開展汛前安全隱患排查工作，發現隱患及時排除或治理。特別是城市易積水地帶、危險路段、危險建筑物周邊，要采取設置警示標志和水位標志等防護或加固措施。

各住房城鄉建設行業企事業單位，應建立健全汛期應急預案，強化各項防范措施，完善防范預警制度，確保汛期各類設施和人員的正常和安全。

第八條 建筑施工企業針對汛期施工特點，做好汛期在建工程的施工組織設計，對所有在建工程進行認真排查，在施工現場配備必要的汛期搶險物資和機械設備，組織現場施工人員進行針對暴雨等不安全因素的防御演練，提高施工人員的防災減災意識和能力。

第九條 城市排水設施維護管理單位對排水管道、溝渠、窨井、泵站等各類排水設施進行重點檢查和疏通，確保汛期各類排水設施通暢并穩定運行。

第十條 城市道路、橋梁維護管理單位組織設施巡查和檢修，特別是對安全性能不達標的橋梁和大型破路施工現場及地段，采取必要的加固防護措施，防止橋梁和路面因雨水浸泡發生塌陷等事故。

第十一條城市照明設施維護管理單位組織照明設施用電安全、安全防護、漏電保護檢查，特別是對容易積水路段、橋涵的照明設施和地下線纜要加大排查力度，提高用電的可靠性和安全性。

第十二條 城市供水企業加強對水廠廠區、城區管網、泵站等各類設施巡查和檢修，落實各項汛期搶險物資和器械，確保人員、物資、車輛等到位。

第十三條 城市供氣企業加強對各類燃氣設備、設施的巡查和檢修，備足搶修、搶險物資和器械，做好應急準備工作。

第十四條 城市公園、游樂場、水系等設施維護管理單位應提前設置暴雨時的游人疏散通道，提前清理有關水體在暴雨時排放通道，做好游樂設施的安全檢查。

第三章 應急響應

第十五條 城市暴雨災害防御工作實行預警發布制度。暴雨預警分為四級：

（一）藍色預警(Ⅳ級）：預計未來24小時降雨總量達到五十毫米以上，或者其中1小時降雨量達到四十毫米以上;

（二）黃色預警(Ⅲ級)：預計未來24小時降雨總量達到一百毫米以上，或者其中1小時降雨量達到六十毫米以上；

（三）橙色預警(Ⅱ級）：預計未來24小時降雨總量達到一百五十毫米以上，或者其中1小時降雨量達到八十毫米以上；

（四）紅色預警(Ⅰ級)：預計未來24小時降雨總量達到二百毫米以上，或者其中1小時降雨量達到一百毫米以上。

第十六條 城市暴雨預警發布、解除和傳播工作，在各級人民政府氣象災害防御指揮部的領導下統一發布，并決定啟動相應的應急響應級別。

第十七條 暴雨預警發布后，各級住房城鄉建設行業主管部門應當立即啟動應急預案，根據應急響應級別采取相應措施。黃色及以上預警響應的，如發生人員傷亡、重大事故、嚴重財產損失的，應按照有關要求和程序及時向上級住房城鄉建設行業主管部門報告情況。

第十八條 藍色預警響應：

住房城鄉建設行業主管部門組織檢查公共場所積水情況，督導建筑施工單位及時調整施工計劃，啟動汛期施工組織計劃，做好應對降雨的施工組織工作。

城市排水設施維護管理單位做好管渠出水口、收水口的清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設施設備。

擔負汛期排水功能的城市景觀河道管理單位立即啟動排水閘門，確保排水通暢。

城市道路橋梁維護管理單位巡查和檢修設施，隨時修復水損部位，及時排除故障，確保道路通暢。

城市公園、游樂場、水系等設施維護管理單位引導游人前往地勢高處，提前開啟有關水體在暴雨時的排放通道，關停游樂設施。

第十九條 黃色預警響應：

住房城鄉建設行業主管部門檢查必要的物資和器材儲備，做好應急搶險準備；通知應急搶險隊伍和排澇設備到達城市易發積水區，隨時服從調動；對城市立交橋下、地下構筑物、城鄉結合部的棚戶區、危舊房城市低洼地區等重點區域進行檢查和維護。

建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業，排水設備準備到位。

城市排水、道橋設施維護管理單位對出現的道路橋梁、地下通道積水無法通行的情況，及時設立警示標志，提醒車輛和行人謹慎通行，并組織好應急排水工作。

供水、燃氣供應企業通知搶險、搶修人員，隨時待命，做好應對暴雨災害的準備工作。

城市公園、游樂場、水系等設施維護管理單位檢查城市公園、游樂場、水系內滯留的游人的安全情況，引導游人前往安全地點，檢查有關水體在暴雨時水位情況，確保游人安全。

第二十條 橙色預警響應：

住房城鄉建設行業主管部門監督建筑施工單位停工，在城市危險路段和危險建筑物附近設立警示標志，并加強警戒。

城市排水、道橋設施維護管理單位及時打開道路收水井蓋、井篦等，設置警示標志并派專人值守；對出現的水毀設施現場，及時設置警示標志并派專人值守。

城市照明設施維護管理單位對積水路段進行漏電檢測，確保行人安全。

城市供水和供氣企業要加強對重要供水、供氣設施的巡查，發現隱患及時消除，并對危險區域的設施、設備進行必要的防護加固。

第二十一條 紅色預警響應：

住房城鄉建設行業主管部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉移施工物資、設備，確保施工現場及周邊安全。

城市排水、道橋、照明等設施維護管理單位在確保搶險人員安全的前提下，繼續堅守崗位，配合有關部門做好相關救災工作。

城市供水和供氣企業備好物資，迅速調集搶險力量，投入搶修搶險，確保水、氣正常供應。

第四章 事后處置

第二十二條 暴雨災害過后，各級住房城鄉建設行業主管部門和企事業單位及時清理現場，迅速修復或重建受損設施。

第二十三條 建筑施工企業要對暴雨過后的施工現場進行全面細致的排查，確保具備安全生產條件后方可復工。

第二十四條 因暴雨災害造成重大事故的，各級住房城鄉建設行業主管部門在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規劃、設計、施工、養護維修、管理各個方面提出改進建議，形成書面總結報告，為今后應對暴雨災害提供第一手資料。

第五章 法律責任

第二十五條 對違反本辦法的行為，有關法律、法規已經規定法律責任的，依照法律、法規的規定處理。

第二十六條 各級住房城鄉建設行業主管部門不按規定履行職責的，由其上級主管機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產損失的；

（二）未按規定做好防災預警準備的，導致損害發生的；

（三）不服從上級主管部門對暴雨災害和防汛排澇工作的統一領導和指揮的。

第二十七條單位或者個人違反本實施細則規定，不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第六章 附 則

第二十八條 本實施細則由省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十九條 本實施細則自公布之日起施行。