本書是防災(zāi)減災(zāi)系列教材之一。全書共分三篇，即防震減災(zāi)法部分、案例分析部分和相關(guān)法律法規(guī)部分，具體包括防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、案例分析、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容。同時(shí)，為了鞏固所學(xué)知識(shí)，每章節(jié)均編寫了思考題。

本書按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的章節(jié)順序，結(jié)合國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并根據(jù)高等院校教學(xué)實(shí)際情況編撰，對(duì)法規(guī)中的規(guī)定，盡量先對(duì)一般理論進(jìn)行講述，然后對(duì)有關(guān)條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作較詳盡的闡述，以有利于讀者加深理解和掌握，力求使該書成為系統(tǒng)、理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的教材。

本書除供教學(xué)外，還可供從事防震減災(zāi)及各類自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作人員、政府領(lǐng)導(dǎo)、地震工作部門、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)以及防災(zāi)、救災(zāi)志愿者學(xué)習(xí)參考。　本書由李紀(jì)恩編寫第一、二章，張建毅編寫第三、四、七章，張宇東編寫第五、六章，李一行編寫第八、九章，孫國(guó)學(xué)編寫第十章。防災(zāi)科技學(xué)院院長(zhǎng)薄景山教授、原山西省地震局局長(zhǎng)孫國(guó)學(xué)統(tǒng)稿。

對(duì)在本書編寫過程中提供幫助的同志以及我們引用和參考過的文獻(xiàn)作者謹(jǐn)致衷心的謝意。

真誠(chéng)希望讀者對(duì)本書中的錯(cuò)誤提出批評(píng)、給出寶貴意見及建議。

編者2014年2月

第一章概述

第一節(jié)引言

一、 法的概念

二、 法律法規(guī)的形式、構(gòu)成與運(yùn)行方式

三、 《防震減災(zāi)法》簡(jiǎn)介

第二節(jié)自然災(zāi)害的種類及防震減災(zāi)法制建設(shè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

一、 引言

二、 自然災(zāi)害的種類

三、 美國(guó)和日本防震減災(zāi)法制建設(shè)簡(jiǎn)況

四、 我國(guó)防震減災(zāi)法制建設(shè)的背景及立法現(xiàn)狀

第三節(jié)《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、調(diào)整對(duì)象和適用范圍

一、 《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、目的

二、 《防震減災(zāi)法》的調(diào)整對(duì)象及其適用范圍

第四節(jié)《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的關(guān)系

一、 《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的共同點(diǎn)

二、 《防震減災(zāi)法》與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的不同點(diǎn)

第五節(jié)思考題

第二章防震減災(zāi)工作方針、原則的相關(guān)法律規(guī)定

第一節(jié)防震減災(zāi)工作方針

一、 防震減災(zāi)工作方針概述

二、 我國(guó)防震減災(zāi)工作方針的沿革

第二節(jié)防震減災(zāi)工作原則

一、 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

二、 依靠科技進(jìn)步的原則

三、 加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門分工負(fù)責(zé)的原則

四、 堅(jiān)持防震減災(zāi)科普宣傳教育和演練的原則

五、 社會(huì)公眾廣泛參與原則

六、 依靠人民軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

七、 防震減災(zāi)工作應(yīng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原則

第三節(jié)思考題

第三章防震減災(zāi)規(guī)劃的基本法律制度

第一節(jié)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的意義、權(quán)限和類型

一、 意義

二、 權(quán)限和類型

第二節(jié)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則和依據(jù)

一、 編制原則

二、 編制依據(jù)

三、 編制資料

第三節(jié)防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容

一、 一般內(nèi)容

二、 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)必備內(nèi)容

第四節(jié)防震減災(zāi)規(guī)劃的報(bào)送與公布

一、 廣泛征求意見

二、 報(bào)批、公布與修訂程序

第五節(jié)案例示范

一、 國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃(國(guó)辦發(fā)[2006]96號(hào)通知)

二、 江安縣防震減災(zāi)規(guī)劃(2008—2020年)

第六節(jié)思考題

第四章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的基本法律制度

第一節(jié)我國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的發(fā)展

一、 歷史概況

二、 提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平的措施

第二節(jié)地震監(jiān)測(cè)的基本法律制度

一、 統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理制度

二、 臺(tái)網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行制度

三、 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)制度

四、 信息平臺(tái)建設(shè)制度

第三節(jié)地震預(yù)報(bào)的基本法律制度

一、 地震預(yù)測(cè)的含義

二、 異常現(xiàn)象、預(yù)測(cè)意見處理制度

三、 關(guān)于地震預(yù)測(cè)研究的規(guī)定

四、 震情會(huì)商及預(yù)報(bào)意見評(píng)審制度

五、 地震預(yù)報(bào)的統(tǒng)一發(fā)布制度

第四節(jié)關(guān)于強(qiáng)化地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的法律措施

一、 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的含義

二、 確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的權(quán)限、依據(jù)、方式

三、 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的政府及其負(fù)責(zé)部門工作職責(zé)

第五節(jié)關(guān)于地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及檔案管理的規(guī)定

一、 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)規(guī)定

二、 地震檔案管理規(guī)定

第六節(jié)思考題

第五章地震災(zāi)害的工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防的基本法律規(guī)定

第一節(jié)關(guān)于建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求

一、 引言

二、 抗震設(shè)防的概念

三、 抗震設(shè)防要求

四、 建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與抗震設(shè)防要求的銜接

第二節(jié)地震區(qū)劃圖

一、 主要概念

二、 地震區(qū)劃圖的應(yīng)用

第三節(jié)地震安全性評(píng)價(jià)

一、 地震安全性評(píng)價(jià)及其法定依據(jù)

二、 地震安全性評(píng)價(jià)隊(duì)伍資質(zhì)與工作等級(jí)劃分

三、 地震安全性評(píng)價(jià)工作一般方法簡(jiǎn)介

四、 關(guān)于地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的形成和審定

五、 地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督

第四節(jié)抗震加固與城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防管理

一、 抗震性能鑒定與抗震加固

二、 逐步提高農(nóng)村抗震設(shè)防水平

三、 建設(shè)工程抗震設(shè)防各環(huán)節(jié)相關(guān)單位的法定職責(zé)

第五節(jié)非工程性預(yù)防措施

一、 地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及應(yīng)急演練

二、 抗震救災(zāi)資金與物資的保障

三、 發(fā)展地震災(zāi)害保險(xiǎn)

四、 應(yīng)急疏散通道與應(yīng)急避難場(chǎng)所及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

五、 城市(地區(qū))防震減災(zāi)能力綜合評(píng)價(jià)

第六節(jié)思考題

第六章地震應(yīng)急救援

第一節(jié)地震應(yīng)急預(yù)案

一、 地震應(yīng)急預(yù)案及其重要性

二、 預(yù)案的種類及其制定、修訂、批準(zhǔn)和備案

三、 地震應(yīng)急預(yù)案的法定內(nèi)容

四、 應(yīng)急預(yù)案的重要作用

五、 地震應(yīng)急預(yù)案編寫提綱和實(shí)例

第二節(jié)地震災(zāi)害分級(jí)及其響應(yīng)機(jī)制

一、 地震災(zāi)害的分級(jí)

二、 分級(jí)的目的和分級(jí)負(fù)責(zé)

三、 特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)

第三節(jié)地震應(yīng)急期

一、 臨震應(yīng)急期

二、 震后應(yīng)急期

第四節(jié)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的法律制度

一、 國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)

二、 省級(jí)政府和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級(jí)以上地方人民政府

緊急救援隊(duì)

三、 志愿者救援隊(duì)

四、 保障制度

五、 涉外救援隊(duì)的管理制度

第五節(jié)思考題

第七章地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第一節(jié)地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估

一、 地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的意義

二、 地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的依據(jù)與方法

三、 地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的組織與程序

四、 損失評(píng)估的案例

第二節(jié)地震災(zāi)后過渡性安置

一、 安置點(diǎn)的設(shè)置原則

二、 過渡性安置點(diǎn)的全面管理與安置期限

第三節(jié)災(zāi)后恢復(fù)與重建原則

一、 恢復(fù)與重建的總原則

二、 盡快恢復(fù)生產(chǎn)、關(guān)注民生原則

三、 行政審批、簡(jiǎn)化高效原則

第四節(jié)恢復(fù)重建規(guī)劃的編制

一、 編制審批主體

二、 編制原則

三、 編制規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的原則

第五節(jié)思考題

第八章監(jiān)督管理

第一節(jié)行政法制監(jiān)督概論

一、 行政法制監(jiān)督的概念和特征

二、 行政法制監(jiān)督的性質(zhì)

三、 行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式

第二節(jié)防震減災(zāi)行政監(jiān)督管理

一、 防震減災(zāi)監(jiān)督主體

二、 防震減災(zāi)行政監(jiān)督的方法

三、 對(duì)防震減災(zāi)行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的處理

四、 《地震行政法制監(jiān)督規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容

五、 地震行政法制監(jiān)督的報(bào)告制度

第三節(jié)思考題

第九章法律責(zé)任與地震行政執(zhí)法

第一節(jié)法律責(zé)任概論

一、 法律責(zé)任的含義與分類

二、 法律責(zé)任的構(gòu)成要件

三、 歸責(zé)與免責(zé)

四、 法律責(zé)任方式

第二節(jié)防震減災(zāi)法律責(zé)任

一、 防震減災(zāi)法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)

二、 防震減災(zāi)行政法律責(zé)任

三、 防震減災(zāi)民事法律責(zé)任

四、 防震減災(zāi)刑事法律責(zé)任

第三節(jié)地震行政執(zhí)法

一、 地震行政執(zhí)法的概念

二、 地震行政執(zhí)法的特征

三、 地震行政執(zhí)法的原則

四、 地震行政執(zhí)法的主體

五、 地震行政執(zhí)法管轄

六、 地震行政執(zhí)法的內(nèi)容

七、 地震行政執(zhí)法的程序

第四節(jié)地震行政救濟(jì)

一、 地震行政救濟(jì)的概念

二、 地震行政復(fù)議

三、 地震行政訴訟

第五節(jié)思考題

第十章關(guān)于防震減災(zāi)法附則的規(guī)定

附錄一案例分析

附錄二相關(guān)法律法規(guī)

第一節(jié)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

第二節(jié)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

第三節(jié)破壞性地震應(yīng)急條例

第四節(jié)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例

第五節(jié)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

第六節(jié)國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案

第七節(jié)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

第八節(jié)中國(guó)地震烈度表

參考文獻(xiàn)2100433B

防震減災(zāi)法律法規(guī)第一章 概述

第一節(jié) 引言

一、我國(guó)社會(huì)主義法的形式

二、法律是國(guó)家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范

三、社會(huì)主義法律的實(shí)施

第二節(jié) 防震減災(zāi)與防震減災(zāi)法律體系

一、防震減災(zāi)的含義

二、我國(guó)正在建設(shè)的防震減災(zāi)法律法規(guī)體系

三、有關(guān)《防震減災(zāi)法》的執(zhí)行問題

四、關(guān)于《防震減災(zāi)法》的條文釋義

第三節(jié) 《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、調(diào)整對(duì)象和空間適用范圍

一、《防震減災(zāi)法》的立法宗旨、目的

二、《防震減災(zāi)法》的調(diào)整對(duì)象

三、《防震減災(zāi)法》的空間適用范圍

第四節(jié) 《防震減災(zāi)法》在政府履行社會(huì)管理職能中的作用

一、災(zāi)害管理是政府的一項(xiàng)重要職能

二、《防震減災(zāi)法》在社會(huì)發(fā)展與政府公共事務(wù)服務(wù)職能中的作用

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第二章

防震減災(zāi)工作方針、原則的法律規(guī)定

第一節(jié) 防震減災(zāi)工作方針

一、我國(guó)防震減災(zāi)方針的沿革

二、我國(guó)目前的防震減災(zāi)工作方針

第二節(jié) 防震減災(zāi)工作原則

一、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

二、依靠科技進(jìn)步的原則

三、加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門分工負(fù)責(zé)的原則

四、堅(jiān)持防震減災(zāi)面向社會(huì)、面向科技、面向經(jīng)濟(jì)、面向市場(chǎng)的原則

五、社會(huì)公眾廣泛參與原則

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第三章

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的基本法律制度

第一節(jié) 依法保障地震監(jiān)測(cè)迅速發(fā)展

一、我國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)迅速發(fā)展

二、臺(tái)網(wǎng)的主要功能

三、進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平的幾點(diǎn)措施

第二節(jié) 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)管理的基本法律制度

一、臺(tái)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃制度

二、臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的法律制度

第三節(jié) 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的常規(guī)管理

一、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)分級(jí)分類管理制度

二、保證臺(tái)網(wǎng)連續(xù)、可靠正常運(yùn)行的規(guī)定

三、嚴(yán)格檢查各類技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，確保地震監(jiān)測(cè)信息的安全和質(zhì)量

第四節(jié) 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)制度

一、法律、法規(guī)的規(guī)定

二、禁止占用、拆除、損壞監(jiān)測(cè)設(shè)施

三、地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定

四、地震監(jiān)測(cè)人員在識(shí)別干擾方面要有所作為

五、處理建設(shè)工程干擾地震觀測(cè)環(huán)境的法律規(guī)定

第五節(jié) 我國(guó)地震預(yù)報(bào)的基本法律制度

一、引言

二、地震預(yù)報(bào)的含義及其類型

三、地震預(yù)報(bào)意見的管理

四、國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度

五、震后地震趨勢(shì)判定、公告制度

六、平息地震謠言的法定制度

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第四章

地震災(zāi)害的工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防的法律規(guī)定

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 抗震設(shè)防與抗震設(shè)防要求

一、抗震設(shè)防的概念

二、抗震設(shè)防要求的確定

三、科技進(jìn)步在地震災(zāi)害預(yù)防中發(fā)揮著減輕災(zāi)害損失的關(guān)鍵作用

第三節(jié) 地震區(qū)劃圖的內(nèi)容及其法律效力

一、主要名詞概念

二、地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖——國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBl8306-2001

第四節(jié) 地震安全性評(píng)價(jià)的法律規(guī)定

一、引言

二、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)規(guī)范

三、地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的管理

四、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告

五、監(jiān)督管理

第五節(jié) 依法編制防震減災(zāi)規(guī)劃

第六節(jié) 依法開展防震減災(zāi)科普宣傳、培訓(xùn)教育工作

一、組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育是各級(jí)人民政府的基本職責(zé)

二、加強(qiáng)宣傳，提高群眾防災(zāi)意識(shí)

三、公眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)的應(yīng)急自救知識(shí)與技能

四、發(fā)揮新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳中的重要作用

五、開展防震減災(zāi)專業(yè)培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力

六、地震臺(tái)在防震減災(zāi)宣傳工作中的作用

第七節(jié) 市縣地震工作機(jī)構(gòu)的作用

第八節(jié) 城市(或地區(qū))防震減災(zāi)能力的綜合評(píng)價(jià)

一、美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)急能力評(píng)價(jià)簡(jiǎn)況

二、開展城市防震減災(zāi)能力綜合評(píng)價(jià)，提高政府災(zāi)害管理水平

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第五章

地震緊急應(yīng)急的法定內(nèi)容與措施

第一節(jié) 法律法規(guī)的主要內(nèi)容

一、地震應(yīng)急的法律法規(guī)

二、關(guān)于應(yīng)急機(jī)構(gòu)的規(guī)定

三、應(yīng)急預(yù)案的重要作用

四、臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后的臨震應(yīng)急工作

五、破壞性地震發(fā)生后的應(yīng)急工作

第二節(jié) 貫徹落實(shí)地震應(yīng)急的法律規(guī)定

一、組織好地震應(yīng)急工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)

二、地震應(yīng)急工作原則

第三節(jié) 地震應(yīng)急預(yù)案

一、地震應(yīng)急預(yù)案的概念

二、預(yù)案的作用和意義

三、預(yù)案的體系化

四、政府有關(guān)部門、企事業(yè)和社會(huì)基層單位地震應(yīng)急預(yù)案提要

五、地震臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

第四節(jié) 地震災(zāi)害損失及其評(píng)估

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第六章

震后應(yīng)急救援與重建的法律規(guī)定

第一節(jié) 震后自救互救與應(yīng)急救援

一、引言

二、震后自救互救

三、應(yīng)急救援

四、健全完善地震應(yīng)急救援體系

第二節(jié) 災(zāi)民救助

一、災(zāi)民的生活安置

二、對(duì)災(zāi)民救助的五條原則

第三節(jié) 救災(zāi)物資的接收與轉(zhuǎn)運(yùn)、分配

第四節(jié) 臨時(shí)征用與適當(dāng)補(bǔ)償制度

第五節(jié) 有關(guān)地震災(zāi)區(qū)重建統(tǒng)籌規(guī)劃制度

第六節(jié) 維護(hù)社會(huì)秩序

思考題

防震減災(zāi)法律法規(guī)第七章

法律責(zé)任與行政執(zhí)法

第一節(jié) 法律責(zé)任

一、法律責(zé)任的概念

二、法律責(zé)任的分類

三、行政強(qiáng)制措施

第二節(jié) 地震行政執(zhí)法

一、地震行政執(zhí)法的概念和特征

二、地震行政執(zhí)法的原則

三、地震行政執(zhí)法管轄

四、地震行政執(zhí)法內(nèi)容

五、地震行政執(zhí)法程序

第三節(jié) 地震行政救濟(jì)

一、地震行政救濟(jì)的概念

二、地震行政復(fù)議

二、地震行政訴訟

第四節(jié) 地震行政法制監(jiān)督

一、行政法制監(jiān)督的概念和特征

二、地震行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)及法制監(jiān)督人員的職責(zé)

三、地震行政法制監(jiān)督的內(nèi)容、制度及問題處理

第五節(jié) 關(guān)于《防震減災(zāi)法》第七章附則的說(shuō)明

第六節(jié) 案例分析

思考題

附錄 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

附表 中國(guó)地震烈度表

參考文獻(xiàn)

防震減災(zāi)法規(guī)考試大綱2100433B

本書收錄了中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)。

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法，1997年12月29日發(fā)布。

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法(2008修訂)，2008年12月27日發(fā)布。