第一章　總　則

第一條　 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，包括建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價(jià)咨詢等活動(dòng)。

交通運(yùn)輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、誠實(shí)守信、厲行節(jié)約的原則。

第四條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，接受各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

第五條　省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下列建設(shè)工程造價(jià)管理工作：

（一）編制、修訂和管理省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)；

（二）管理和發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息；

（三）指導(dǎo)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)；

（四）調(diào)解建設(shè)工程造價(jià)糾紛。

第二章　建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)

第六條　建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)價(jià)通則，計(jì)價(jià)定額，計(jì)價(jià)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)施工合同，工程造價(jià)信息以及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)、工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等構(gòu)成。

本省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由省統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)依據(jù)和市、縣（區(qū)）補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù)組成。

第七條　縣級以上工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、節(jié)能環(huán)保的原則，建立計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和管理措施。

第八條　編制、修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建筑業(yè)技術(shù)和管理水平。

編制、修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會或者其他方式公開征求意見并組織專家評審。

省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每3至5年組織編制、修訂和發(fā)布省工程計(jì)價(jià)依據(jù)。市、縣（區(qū)）工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)市場情況，及時(shí)編制或者修訂補(bǔ)充性計(jì)價(jià)依據(jù)，并自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。

第九條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃，制定本省建設(shè)工程造價(jià)信息化管理制度，發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息化管理體系。

省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立省工程造價(jià)信息化平臺，完善省工程造價(jià)方法庫、數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）建設(shè)工程造價(jià)信息化建設(shè)和信息發(fā)布工作。

市、縣（區(qū)）工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照省建設(shè)工程造價(jià)信息化發(fā)展規(guī)劃，收集本行政區(qū)域建設(shè)工程立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程造價(jià)成果文件信息；根據(jù)本地市場價(jià) 格行情，每1到3個(gè)月編制、發(fā)布本地工程造價(jià)信息，并自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)，并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺。

第三章　建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)

第十條　建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循投資估算控制概算，概算控制預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)，預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)控制結(jié)算的原則，實(shí)行建設(shè)工程全過程造價(jià)管理。

符合條件的建設(shè)單位、招標(biāo)人、投標(biāo)人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設(shè)工程造價(jià)文件，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)。

第十一條　建設(shè)工程投資估算由建設(shè)單位依據(jù)估算指標(biāo)等編制。

第十二條　建設(shè)工程概算由建設(shè)單位依據(jù)概算指標(biāo)、概算定額和初步設(shè)計(jì)文件等編制。

第十三條　建設(shè)工程預(yù)算由建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、綜合定額、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案，以及施工期間的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。

第十四條　招標(biāo)工程量清單由招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、綜合定額、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案等編制。

招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十五條　最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、綜合定額、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況和常規(guī)施工方案，以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，公布最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

最高投標(biāo)限價(jià)不得上調(diào)或下浮。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將最高投標(biāo)限價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備查。

第十六條　投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、企業(yè)定額、施工現(xiàn)場情況和投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案，結(jié)合企業(yè)成本、市場價(jià)格以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制。

投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

第十七條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照省施工合同文本簽訂書面合同，約定合同價(jià)款相關(guān)事項(xiàng)，明確合同價(jià)款調(diào)整因素、方法及合同工程風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自簽訂施工合同之日起30日內(nèi)，將施工合同及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)備案的合同，是工程結(jié)算、審計(jì)和處理合同糾紛的依據(jù)。

第十八條　有下列影響合同價(jià)款情形之一的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策變化；

（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布價(jià)格調(diào)整信息；

（三）工程變更；

（四）發(fā)包方更改已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；

（五）發(fā)承包雙方約定的其他因素。

第十九條　建設(shè)工程結(jié)算由發(fā)承包雙方依據(jù)建設(shè)工程合同文件、設(shè)計(jì)文件、施工方案、投標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合定額、施工過程中發(fā)承包雙方已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款、調(diào)整后追加（減）的合同價(jià)款等有效文件編制或者核對。

第二十條　建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：

（一）承包人應(yīng)當(dāng)按合同約定編制結(jié)算文件，并在提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的同時(shí)向發(fā)包人提交結(jié)算文件。

（二）國有和集體資金投資的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對結(jié)算文件，并向承包人提交結(jié)算文件核對意見。其他建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù) 承包人；對結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)與承包人協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對結(jié)算文件，并向承包人提出結(jié)算文件核對意見。

（三）需要承包人補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核對意見中一次性提出，承包人應(yīng)當(dāng)再次提交結(jié)算文件。發(fā)包人收到后應(yīng)當(dāng)通知工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成復(fù)核，并將結(jié)果書面通知承包人。

（四）發(fā)承包雙方對核對或者復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照第三十二條規(guī)定簽章、確認(rèn)結(jié)算文件。

對核對或者復(fù)核結(jié)果部分有異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)對無異議部分辦理不完全結(jié)算；有異議部分協(xié)商不成的，可在接到核對或者復(fù)核結(jié)果之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，或者按照合同約定解決爭議。

合同未約定的，第（一）、（二）、（三）項(xiàng)辦理時(shí)限為28日。

第二十一條　辦理結(jié)算期間，承包人有權(quán)拒絕發(fā)包人多次提出補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件的要求。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，結(jié)算文件生效后，任何一方不得對結(jié)算文件提出復(fù)核。

未按照第二十條規(guī)定辦理工程結(jié)算的處理辦法：

（一）承包人逾期未提交結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人書面催促后14日內(nèi)未作出書面答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料編制結(jié)算文件并書面通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。

（二）發(fā)包人收到結(jié)算文件逾期未提出核對意見的，視為認(rèn)可結(jié)算文件。

（三）承包人收到結(jié)算文件核對意見逾期未提出異議的，視為認(rèn)可。

允許調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定報(bào)原概算審批部門審核，在調(diào)整概算批復(fù)前不得辦理工程結(jié)算。

第二十二條　應(yīng)當(dāng)報(bào)送政府相關(guān)機(jī)構(gòu)審核的結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)報(bào)送，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書。審核機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由逾期未出具審核結(jié)論性文書的，視為認(rèn)可結(jié)算文件。

政府審核機(jī)構(gòu)出具審核結(jié)論性文書的時(shí)限，最長可延期30日。

第二十三條　工程結(jié)算文件是工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自結(jié)算辦理完畢之日起30日內(nèi)，將結(jié)算文件及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條　發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確，增加的費(fèi)用計(jì)入建設(shè)工程概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)內(nèi)，但施工工期不得短于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%，提前竣工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)最高均不得超過合同價(jià)款的5%。

第二十五條　招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺班價(jià)格漲落超過5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

第四章　從業(yè)管理

第二十六條　從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立或者資質(zhì)信息變更的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。

第二十七條　工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，將注冊地址、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營范圍等資料報(bào)送省工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在非工商注冊所在地承接單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起30日內(nèi)，將工程造價(jià)咨詢合同及從事咨詢業(yè)務(wù)的組織形式、人員架構(gòu)等資料報(bào)送工程所在地地級市工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)。

第二十八條　從事建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書。

造價(jià)員編制的建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊造價(jià)工程師復(fù)核。建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)本次計(jì)價(jià)活動(dòng)的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十九條　建設(shè)單位承擔(dān)本單位的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有3名以上注冊在本單位的造價(jià)工程師。

第三十條　實(shí)行建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)制度。鼓勵(lì)委托同一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第三十一條　建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位及其工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程造價(jià)文件編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制質(zhì)量偏差。

編制投資估算、概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)、工程結(jié)算等建設(shè)工程造價(jià)文件的質(zhì)量偏差率，分別不得超過規(guī)定的20%、10%、5%、5%。

第三十二條　建設(shè)工程造價(jià)文件必須符合下列簽章規(guī)定：

（一）編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)同時(shí)蓋執(zhí)業(yè)印章；

（二）法人單位蓋單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章；

（三）委托編審的建設(shè)工程造價(jià)文件，受委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。

第三十三條　建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、租借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法取得、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程的咨詢業(yè)務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)包承接的咨詢業(yè)務(wù)；

（五）出具虛假建設(shè)工程造價(jià)文件；

（六）低于標(biāo)準(zhǔn)80%收費(fèi)、給予回扣等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三十四條　工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、執(zhí)業(yè)印章；

（二）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；

（三）故意抬高或者壓低工程造價(jià)；

（四）簽署虛假建設(shè)工程造價(jià)文件；

（五）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程的咨詢業(yè)務(wù)；

（六）在執(zhí)業(yè)中實(shí)施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三十五條　當(dāng)事人對建設(shè)工程造價(jià)文件存有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，編制單位應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起10日內(nèi)書面答復(fù)。當(dāng)事人對書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十六條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)名錄、工程造價(jià)從業(yè)人員名單以及企業(yè)資質(zhì)變更、注冊造價(jià)工程師變更、行政處罰等信息。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示在經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的企業(yè)年度報(bào)告等信息，出現(xiàn)股東變更、注冊造價(jià)工程師變更、受到行政處罰等信息，應(yīng)當(dāng)在形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會公示。

第三十七條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)督檢查，對各類造價(jià)成果文件、建設(shè)工程合同進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，依法查處違法、違規(guī)行為，并向社會公布檢查結(jié)果和查處情況。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項(xiàng)目、從業(yè)人員、建設(shè)工程造價(jià)文件三者結(jié)合的誠信管理體系，以及從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信 用檔案制度，對違法、違規(guī)單位和人員的不良行為記入檔案，禁止其參加國有資金投資的建設(shè)工程的計(jì)價(jià)活動(dòng)，并按照規(guī)定向社會公開。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用記錄納入資質(zhì)升級和續(xù)期審查的范圍。

國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇信用記錄良好的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。

第三十八條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)信息資源共享制度。

市、縣（區(qū)）工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程概算價(jià)、預(yù)算價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)等信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)建設(shè)工程造價(jià)文件之日起30日內(nèi)將概算價(jià)、預(yù)算價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)，并上傳至省工程造價(jià)信息化平臺。

第三十九條　任何單位和個(gè)人對建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第六章　法律責(zé)任

第四十條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定編制工程計(jì)價(jià)依據(jù)、發(fā)布建設(shè)工程造價(jià)信息的；

（二）違法審核、處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）未依法監(jiān)督、檢查建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，查處建設(shè)工程違法、違規(guī)計(jì)價(jià)行為的；

（四）未按規(guī)定公布從事工程計(jì)價(jià)活動(dòng)單位和從業(yè)人員相關(guān)信息的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（六）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的。

第四十一條　招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位違反 本規(guī)定第十五條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條第二款、第二十九條、第三十八條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管 部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1千元以上3千元以下罰款。

發(fā)包人違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，并對責(zé)任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以5千元以上1萬元以下罰款。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1千元以上3千元以下罰款。

第四十二條　建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位違反 本規(guī)定第三十一條第二款、第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收違法所得。其中，違反第三十一條第 二款規(guī)定的，并對責(zé)任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十三條第（一）至第（四）項(xiàng) 規(guī)定的，并對責(zé)任單位處以3萬元以上5萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十三條（五）至第（七）項(xiàng)規(guī)定的， 并對責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5千元以上1萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　工程造價(jià)從業(yè)人員違反本規(guī)定第 二十八條、第三十一條第二款、第三十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，沒收違法所得。其中，違反第二十八 條、第三十四條第（一）項(xiàng)至第（二）規(guī)定的，并處以1千元以上3千元以下罰款；違反第三十一條第二款規(guī)定的，并處以3千元以上5千元以下罰款；違反第三十 四條第（三）至第（七）項(xiàng)規(guī)定的，并處以5千元以上1萬元以下罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十四條　 本規(guī)定所稱建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，是指按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國家和省規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，編制和確定建設(shè)工程投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等全過 程或者若干階段建設(shè)工程造價(jià)文件，包括編制和確定建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單、最高投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、進(jìn)度款，以及簽訂和調(diào)整合同價(jià)款等工程造價(jià)文件的行 為。

本規(guī)定所稱國有資金投資建設(shè)工程，是指使用國有資金（包括國家融資資金）50%及以上，或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權(quán)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第四十五條　本規(guī)定自2014年12月15日起施行。1998年7月1日廣東省人民政府施行的《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（省政府令第40號）同時(shí)廢止。

《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》

為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)企業(yè)市場行為，近日，清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在建設(shè)大廈組織召開新版《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》宣貫會，省建設(shè)工程造價(jià)管理總站站長、造價(jià)管理科長等專家對管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。46家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，該市住建、代建、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及建設(shè)工程造價(jià)站負(fù)責(zé)人參加會議。

《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》于2014年9月22日經(jīng)廣東省人民政府第十二屆32次常務(wù)會議通過，以第205號省長令發(fā)布，自2014年12月15日起施行（以下簡稱粵府205號令）。為使相關(guān)部門特別是各縣（市、區(qū)）建設(shè)工程造價(jià)站和建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)更好地掌握粵府205號令的各項(xiàng)要求，會上，省造價(jià)站專家對新版管理規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀。各參會人員分別就建設(shè)工程造價(jià)文件質(zhì)量偏差率、縣（市、區(qū)）如何執(zhí)法等疑問，與省站專家進(jìn)行了互動(dòng)交流。粵府205號令的施行，標(biāo)志著廣東省造價(jià)管理進(jìn)入了新的階段，具體表現(xiàn)為：

一是豐富了建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容。粵府205號令從建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)活動(dòng)、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查等方面，對建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)行為進(jìn)行明確規(guī)定。與1998年省政府令第40號發(fā)布的《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》相比，由原來的29條款擴(kuò)充至45條款，涵蓋內(nèi)容更廣、更深。據(jù)省造價(jià)站專家介紹，粵府205號令是省政府出臺的信息量最大的規(guī)定之一。

二是明確建設(shè)主管部門和造價(jià)主管機(jī)構(gòu)職責(zé)。205號令指出，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，接受各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督。

三是規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)管理。粵府205號令對縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)管職能部門、招標(biāo)人、發(fā)包人、建設(shè)單位、造價(jià)從業(yè)人員的違法行為和法律責(zé)任進(jìn)行界定。通過明確建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)各方責(zé)任，加大造價(jià)違法行為的處罰力度，從而規(guī)范和約束從業(yè)人員的市場行為，提高造價(jià)行業(yè)自律意識和管理水平。

四是工程造價(jià)管理更符合市場發(fā)展需要。為最大限度簡政放權(quán)，給建設(shè)工程造價(jià)企業(yè)“松綁”，從投資估算、概算、預(yù)算到結(jié)算整個(gè)造價(jià)行為過程，由原先由建設(shè)主管部門審查的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閭洳閭浒傅姆绞剑瑴p少前置審批事項(xiàng)，提高行政服務(wù)效率，激發(fā)了市場活力。在簡政放權(quán)的同時(shí)，市住建局堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和建設(shè)工程造價(jià)管理力度。為了防止不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨椋浉?05號令明確規(guī)定建設(shè)工程造價(jià)文件編制單位不得出現(xiàn)低于標(biāo)準(zhǔn)80%收費(fèi)、給予回扣等行為。

五是提升造價(jià)信息化管理水平。205號令要求通過建立信息化管理體系和信息化管理平臺，提升工程造價(jià)信息化發(fā)展水平。目前，清遠(yuǎn)市與廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共建的清遠(yuǎn)市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管和誠信體系管理信息系統(tǒng)已完成搭建工作，并于2014年8月1日進(jìn)入為期5個(gè)月的試運(yùn)行階段。在系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行的過程中，該市建設(shè)工程造價(jià)站積極推進(jìn)造價(jià)管理信息化工作。一方面，積極開展建設(shè)工程造價(jià)企業(yè)誠信行為記分和誠信信息公示工作。2014年4月1日，修訂完善并公布了《清遠(yuǎn)市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)市場行為的誠信執(zhí)行定量分值的信用考核評價(jià)。建立建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)企業(yè)誠信檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，現(xiàn)已建檔的企業(yè)38家，其中信用等級為A的企業(yè)8家。另一方面，加強(qiáng)造價(jià)成果信息化工作。抓住行業(yè)服務(wù)重點(diǎn)，整合資源，積累完整的造價(jià)成果基礎(chǔ)資料，通過將建設(shè)工程造價(jià)概算、預(yù)算、結(jié)算等文件備查備案，匯總上傳到省建設(shè)工程造價(jià)信息電子平臺，并發(fā)布如各類型建設(shè)工程單方造價(jià)、造價(jià)指標(biāo)等信息，以滿足社會和政府部門對造價(jià)信息的需要，更好地提高信息化管理和服務(wù)水平。