縱觀中外審計(jì)史，傳統(tǒng)審計(jì)對(duì)象和現(xiàn)代審計(jì)對(duì)象是不同的。傳統(tǒng)審計(jì)的對(duì)象主要是被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支。它是以會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)務(wù)收支為主要對(duì)象的審計(jì)。如古代的早期的簿紀(jì)審計(jì)；20世紀(jì)前流行于英國(guó)的對(duì)所有會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證、賬簿進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)；20世紀(jì)后流行于美國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，以及中國(guó)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，都是以會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)務(wù)收支為主要對(duì)象的傳統(tǒng)審計(jì)方式。其特點(diǎn)是實(shí)施這一審計(jì)是為了評(píng)價(jià)、確認(rèn)、解脫受托的經(jīng)營(yíng)管理者在財(cái)務(wù)收支上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)的核心是審計(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。而現(xiàn)代審計(jì)的對(duì)象主要是被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。20世紀(jì)下半葉，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)的外延有所擴(kuò)大。在西方出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)、"三E"審計(jì)或績(jī)效審計(jì)等等，以及在中國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其審查對(duì)象都超出了原有的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的范圍，而擴(kuò)展到影響經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面。而對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)己實(shí)現(xiàn)和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行事前事后的審計(jì)和評(píng)價(jià)，其中包括收支活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的信息，除了會(huì)計(jì)資料外，還有計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)以及其他各種資料，如合同、協(xié)議、決策、預(yù)算、章程等。因而現(xiàn)代審計(jì)的對(duì)象既包括會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，也包括其他經(jīng)濟(jì)資料及其所反映的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。其特點(diǎn)是實(shí)施這一審計(jì)是審查對(duì)象的擴(kuò)展，是由于評(píng)價(jià)受托經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的擴(kuò)大，它不但包括財(cái)務(wù)收支方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也包括與經(jīng)濟(jì)效益高低有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。根據(jù)中國(guó)干部制度改革需要，把經(jīng)濟(jì)審計(jì)方法引入對(duì)手部考核管理，建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提拔前和離任時(shí)均要進(jìn)行審計(jì)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行審計(jì)。這就使中國(guó)審計(jì)范圍更加擴(kuò)大了。

根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象是本部門(mén)、本單位及其所屬單位的會(huì)計(jì)賬目、相關(guān)資產(chǎn)，以及所反映的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。同時(shí)還包括本部門(mén)、本單位與境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及合作項(xiàng)目等的合同執(zhí)行情況，投入資金、財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況及其效益。概論

根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，中國(guó)社會(huì)審計(jì)的對(duì)象主要是社會(huì)審計(jì)組織（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所），接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的委托,可承辦財(cái) 務(wù)收支的審計(jì)查證事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)案件的鑒定事項(xiàng)，注冊(cè)資金的驗(yàn)證和年檢，以及會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理的咨詢服務(wù)等。

盡管?chē)?guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)具體的對(duì)象有所不同，但從其內(nèi)容和范圍上說(shuō)一般均包括被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，以及所反映的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2100433B

審計(jì)對(duì)象或?qū)徲?jì)客體，即參與審計(jì)活動(dòng)關(guān)系并享有審計(jì)權(quán)力和承擔(dān)審計(jì)義務(wù)的主體所作用的對(duì)象，它是對(duì)被審計(jì)單位和審計(jì)的范圍所作的理論概括。以其定義可知，審計(jì)對(duì)象包含兩層含義：其一是外延上的審計(jì)實(shí)體，即被審計(jì)單位；其二是內(nèi)涵的審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)內(nèi)容在范圍上的限定。

審計(jì)的對(duì)象或客體，即哪些部門(mén)和單位必須接受審計(jì)。依據(jù)《憲法》和《審計(jì)法》規(guī)定，必須接受審計(jì)的部門(mén)和單位包括：國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人民政府及其各部門(mén)；國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)；國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；國(guó)家事業(yè)組織；其他應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的部門(mén)和單位，以及上述部門(mén)和單位的有關(guān)人員。審計(jì)的內(nèi)容是這些部門(mén)和單位的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及預(yù)算外資金的收入和支出。接受審計(jì)監(jiān)督的財(cái)務(wù)收支，是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的其他各種資金的收入和支出。財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的劃分不是截然對(duì)立的，在某些方面它們是重合或交叉的。

根據(jù)《審計(jì)法》第8條至第25條的規(guī)定,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)以財(cái)務(wù)收支為審計(jì)對(duì)象的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

1.金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》第18條的規(guī)定:"審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。"中央銀行是指中國(guó)人民銀行,它是國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門(mén),是政府的銀行。國(guó)有金融機(jī)構(gòu),包括國(guó)家政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行,國(guó)有保險(xiǎn)、信托投資、證券經(jīng)營(yíng)、租賃機(jī)構(gòu),其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)等。

(1)中央銀行財(cái)務(wù)收支審計(jì)。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)都屬于我國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)即審計(jì)署的審計(jì)對(duì)象,不可授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。對(duì)中央銀行審計(jì)的內(nèi)容孟要包括兩方面:一是審查在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支及其結(jié)果的真實(shí)、合法和效益;二是審查人民銀行每個(gè)會(huì)計(jì)年度是否將其收入減除該年度支出,并按照國(guó)家核定的比例提取總儲(chǔ)備金后的凈利潤(rùn),全部上繳中央財(cái)政。

(2)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的審計(jì)。根據(jù)《審計(jì)法》第18條第2款的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)比照國(guó)有企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債平損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在資產(chǎn)方面,主要對(duì)其內(nèi)部控制制度、貸款業(yè)務(wù)、利息計(jì)算、應(yīng)收款項(xiàng)、低值易耗品、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。在負(fù)債方面,主要對(duì)流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)。在損益方面,主要對(duì)各種收入、投資收益、租賃收益、各種費(fèi)用支出、收益分配等方面的真實(shí)性、正確性及合法性進(jìn)行審計(jì)。

2.事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)

《審計(jì)法》第19條規(guī)定:"審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。"所謂國(guó)家事業(yè)組織是指由國(guó)家創(chuàng)辦的,不直接從事物質(zhì)資料生產(chǎn),以改善社會(huì)生產(chǎn)和人民生活條件、增進(jìn)人民物質(zhì)文化生活而發(fā)展科學(xué)和文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和福利救濟(jì)事業(yè)為目的的非盈利的組織。國(guó)家興辦的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體、醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)、廣播電視電影機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館及體育館等,均屬于國(guó)家事業(yè)組織。國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)家事業(yè)組織分別采取全額預(yù)算撥款、差額預(yù)算撥款、由本單位自收自支的預(yù)算管理方式。但不論采取何種管理方式,這些單位均是審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象。值得提出的是,如果事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,就不再作為事業(yè)單位對(duì)待。

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),一是對(duì)其收入進(jìn)行審計(jì),主要審查事業(yè)性收費(fèi)的合規(guī)性,有無(wú)擅自設(shè)置項(xiàng)目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收入,是否全部入賬,有無(wú)先分后收、多分少收以及坐支的現(xiàn)象,是否正確計(jì)算稅金,有無(wú)偷漏稅款情況等。二是對(duì)其支出的審計(jì),主要審查各種支出費(fèi)用是否違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定,是否真實(shí)合法。三是對(duì)其成本、費(fèi)用的審計(jì),主要審查各種成本、費(fèi)用開(kāi)支有無(wú)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,是否遵循了配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,計(jì)算是否正確,有無(wú)以計(jì)劃成本、估算成本代替實(shí)際成本。此外,還要審查事業(yè)單位預(yù)算結(jié)余計(jì)算是否正確、真實(shí),是否按規(guī)定提取和使用專(zhuān)用基金,有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的情況等。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)

《審計(jì)法》第20條規(guī)定:"審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第22條規(guī)定:"對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"由此可見(jiàn),我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)不僅有權(quán)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),而且有權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè),是指國(guó)有資產(chǎn)占企業(yè)的總資產(chǎn)50%以上的企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的企業(yè),是指國(guó)有資產(chǎn)在該企業(yè)中雖不占有控股地位,但其資產(chǎn)與其他股東的資產(chǎn)相比出資額較大。

對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容,主要包括對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債和損益的審計(jì)。對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)的范圍:一是與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的國(guó)有企業(yè),如屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生的國(guó)有企業(yè),屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)生的國(guó)有企業(yè),其他對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的國(guó)有企業(yè),包括郵電、通信、交通、能源、航空、鋼鐵、電力、國(guó)防工業(yè)、高科技電子產(chǎn)業(yè)、商業(yè)企業(yè)、糧食行業(yè)等。二是接受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損較大的國(guó)有企業(yè),接受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較多的企業(yè)有公共汽車(chē)行業(yè)、煤氣公司等。三是國(guó)務(wù)院和本級(jí)地方人民政府指定的國(guó)有企業(yè)。對(duì)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)范圍內(nèi)的企業(yè),均要進(jìn)行定期審計(jì)。

4.國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》第23條的規(guī)定:"審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。"在預(yù)算的執(zhí)行情況方面,審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是:建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行,有無(wú)超預(yù)算情況;建設(shè)支出是否恰當(dāng),是否應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目的范圍,在預(yù)算與原計(jì)劃中能否對(duì)號(hào)就位,有無(wú)設(shè)計(jì)外的投資;支出以后移交完成投資用工量是否符合規(guī)定,有無(wú)虛報(bào)不實(shí)之處;完成投資工作量與實(shí)際進(jìn)度是否一致、相符等等。在竣工決算方面,主要對(duì)竣工決算編制依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況、交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程進(jìn)度、轉(zhuǎn)出技資、尾工工程、結(jié)余資金、基建收支、投資包干結(jié)果、竣工決算報(bào)表、投資效益等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)。

5.基金、資金的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》第24條的規(guī)定"審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督"。一是審查各種基金、資金的籌集是否真實(shí)合法;二是審查各種基金、資金的管理是否合理、合法,是否專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用、有無(wú)挪用、損失浪費(fèi)及貪污行為;三是審查各種基金、資金收入、使用的真實(shí)、合法;四是審查社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的提取、使用的真實(shí)、合法性,以及現(xiàn)金收付和會(huì)計(jì)核算的正確性等。

6.國(guó)外援款、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

根據(jù)《審計(jì)法》第25條規(guī)定"審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。"一是對(duì)國(guó)際金融組織援助和貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。主要審查報(bào)表種類(lèi)、格式和科目是否符合規(guī)范;報(bào)表數(shù)據(jù)是否正確;報(bào)表內(nèi)容是否真實(shí);報(bào)表基礎(chǔ)是否一致;報(bào)表說(shuō)明及補(bǔ)充資料是否齊全等。二是對(duì)我國(guó)借用外國(guó)政府貸款或受其援助項(xiàng)目的國(guó)外資金及配套資金的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行審計(jì)。主要審查外國(guó)政府貸款的籌措和使用是否符合我國(guó)貸款協(xié)議和外匯管理、金融管理的有關(guān)規(guī)定;審查用外國(guó)政府貸款購(gòu)入的設(shè)備物資是否按照規(guī)定用途使用;審查外國(guó)政府貸款項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)投入;審查外國(guó)政府貸款項(xiàng)目有無(wú)效益、是否具有償還能力。

審計(jì)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是審計(jì)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果，其主要任務(wù)是：利用調(diào)查研究方式，通過(guò)資料收集、整理與分析，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面而系統(tǒng)地反映審計(jì)工作在一定時(shí)間、條件下的發(fā)展規(guī)模、水平、速度和主要成果，為考核審計(jì)工作計(jì)劃的執(zhí)行和加強(qiáng)審計(jì)工作管理服務(wù)；并通過(guò)揭示和研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為宏觀決策服務(wù)。根據(jù)《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息工作的規(guī)定》，審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是：對(duì)審計(jì)工作發(fā)展情況和工作成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為加強(qiáng)審計(jì)工作管理和促進(jìn)宏觀調(diào)控服務(wù)。