國家發展改革委辦公廳關于組織開展 2014-2016年國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作的通知主要任務

請各地發展改革部門認真分析本地區區域特點、發展優勢和產業基礎條件，建立完善的推進物聯網發展協調機制，從解決本地區經濟社會發展重大需求出發，有所為、有所不為，因地制宜，提出本地區國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作方案及重點項目考慮，系統推進本地區物聯網發展及應用。

國家發展改革委辦公廳關于組織開展 2014-2016年國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作的通知基本原則

1、以市場為導向，以企業為主體。遵循經濟規律和市場準則，發揮市場在資源調配中的基礎性作用，充分調動企業積極性，支持有條件的企業開展物聯網應用，鼓勵第三方應用服務平臺建設和應用服務的市場化。

2、圍繞地方經濟社會發展實際需求。緊密結合本地實際需求和基礎條件，利用物聯網技術改造傳統產業，推動產業轉型升級和經濟發展；促進社會管理和公共服務信息化，提高人民生活質量，促進信息消費。充分調動地方的積極性，由地方自主選擇應用示范領域。

3、創新服務模式和商業模式。支持信息服務、系統集成等第三方服務企業參與物聯網應用示范工程的運營和推廣，鼓勵政府部門和企事業單位購買信息服務，積極探索新型物聯網發展商業模式，發展有利于擴大市場需求的物聯網專業服務和增值服務。

4、注重資源整合和信息共享。充分發揮地方的統籌協調優勢，避免重復建設和不合理投資。加強各類資源的整合與協同，促進基礎資源和信息的共享。重視信息資源的智能分析和綜合利用，提高資源利用效率。

5、有效帶動上下游產業發展。充分發揮物聯網帶動性強的特點，加強物聯網與云計算、大數據、下一代互聯網、移動互聯網、TD-LTE、智能終端等新一代信息技術和先進制造技術的融合創新，帶動技術融合創新和產業規模發展，形成具有較強競爭力的物聯網產業集群。

6、與行動計劃和前期項目做好銜接。做好與10個物聯網發展專項行動計劃重點任務的銜接，加強與國家創新型城市、智慧城市、云計算示范城市和下一代互聯網示范城市等工作的統籌協調推進。

國家發展改革委辦公廳關于組織開展 2014-2016年國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作的通知重點領域

1、物聯網專業服務和增值服務應用示范類項目。支持優勢服務企業通過建設物聯網應用基礎設施和服務平臺，提供工業制造、農業生產、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域的物聯網應用服務。鼓勵地方政府部門、企事業單位向應用服務企業購買服務。

2、物聯網技術集成應用示范類項目。支持有條件的企業圍繞生產制造、商貿流通、物流配送、經營管理等領域，開展物聯網技術集成應用和模式創新。鼓勵企業積極利用物聯網技術改造傳統產業，提升生產和運行效率，推進節能減排，保障安全生產，促進產業升級，帶動物聯網產業發展。

（一）項目承擔單位。項目承擔單位原則上應為企業法人，要具有較強的技術開發、資金籌措、應用示范實施能力，以及較好的資信等級；在制定應用示范實施方案時，嚴格控制征地、新增建筑面積和投資規模。

（二）項目建設標準。項目要參照國家物聯網技術標準規范建設和運營。涉及標識管理的，要與我委已批復的由中國科學院計算機網絡信息中心牽頭，聯合工業和信息化部電子科技情報研究所、工業和信息化部電信研究院、中國物品編碼中心實施的物聯網標識管理公共服務平臺兼容。

（三）服務范圍和能力。項目申報單位要提出合理的商業模式和服務模式。承擔物聯網專業服務和增值服務應用示范類項目的企業，要具備跨企業、跨行業的應用服務能力，并與用戶單位簽署協議或合同。承擔物聯網技術集成應用示范類項目的企業，項目實施后要有效提升企業的生產和經營效率。

（四）投資規模。重點支持示范效果突出、產業帶動性強、推廣潛力大的應用示范項目，單個項目投資規模原則上不低于5000萬元。

發改辦高技[2013]2664號

國家發展改革委辦公廳

2013年10月31日

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為貫徹落實《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》（國發[2013]7號）、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發[2013]32號）、《關于印發10個物聯網發展專項行動計劃的通知》（發改高技[2013]1718號），推進物聯網產業持續健康發展，我委將于2014-2016年組織開展國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作?，F將有關事項通知如下：

支持各地結合經濟社會發展實際需求，在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域，組織實施一批示范效果突出、產業帶動性強、區域特色明顯、推廣潛力大的物聯網重大應用示范工程區域試點項目，推動物聯網產業有序健康發展。重點支持地方有條件的企業，根據自身基礎條件開展物聯網技術的集成應用，提供物聯網專業服務和增值服務，推進精細化管理，提升生產效率，促進節能減排，保障安全生產，探索新型商業模式，培育新興服務產業，支撐實體經濟發展。通過示范工程區域試點，扶持一批物聯網骨干企業，提高我國物聯網技術應用水平，引導企業實現創新驅動發展，帶動物聯網關鍵技術突破和產業化，推動我國物聯網產業健康快速發展。

（一）請有意愿、有基礎的省市發展改革委根據本通知的工作目標、主要內容、區域試點重點領域和相關要求，編報國家物聯網重大應用示范工程區域試點總體工作方案，并附不超過8個重點項目的實施方案，總體工作方案編制大綱見附件1。請于2014年3月31日前將相關材料（紙質材料一式兩份，附電子版光盤）報送我委（高技術產業司）。

（二）在地方組織申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家對各地報送的總體工作方案和重點項目實施方案進行評審。對通過評審的，我委將通知相關地方啟動區域試點工作。未通過評審的，可以繼續修改完善總體工作方案，并根據我委通知另行上報。

（三）請啟動試點工作的相關省市發展改革委按照我委批復的總體工作方案和重點項目安排，按照成熟一批批復一批的原則，批復重點項目的資金申請報告，并根據我委通知編報申請下達國家補助資金的請示。

附件 1

國家物聯網重大應用示范工程區域試點總體工作方案編制大綱

一、地方經濟社會發展現狀與戰略定位

(一)地方經濟社會發展概況

地方區位特色、人口、城鄉居民可支配收入、GDP 總量及增速、支柱或特色產業發展現狀。地方經濟社會發展戰略目標與定位。物聯網產業對當地經濟社會發展的支撐和貢獻。

(二)地方經濟社會發展對物聯網的需求分析

結合地方經濟社會文化特色,分析本地區在工業制造、農業生產、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等不同領域對物聯網的應用需求。對需求迫切且能與地方特點有效結合的領域要進行重點分析。

二、地方物聯網應用發展現狀與問題

(一)物聯網應用開展情況和應用效果

典型物聯網應用開展情況,包括:重點行業的應用開展情況,物聯網應用在產業升級、民生改善、服務社會管理方

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面已經取得的突出效果。以及與應用相關的物聯網技術研發和產業化情況。

(二)地方物聯網應用發展存在的主要問題

三、推進物聯網應用示范的總體考慮

從落實《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》(國發〔2013〕7 號)、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發[2013]32 號)和《關于印發 10 個物聯網發展專項行動計劃的通知》(發改高技[2013]1718 號)出發,結合當前地方經濟社會發展實際需求,提出 2014-2016 年本地區物聯網應用示范工作的總體目標和年度階段性目標。

四、組織開展物聯網應用示范工作的主要安排

(一)本地區重點領域、重點企業已開展和擬開展的物聯網應用示范工作情況。包括技術情況、應用示范項目建設和運營情況、投資和效益情況、對地方經濟社會發展的支撐和帶動作用等。

(二)本地區推動政府部門和企事業單位購買物聯網服務,積極探索物聯網發展新型商業模式的情況。

(三)地方加強資源整合協同,促進基礎資源和信息共享,提高資源利用效率的工作。

(四)通過應用示范工程項目,推動物聯網與云計算、大數據、下一代互聯網、移動互聯網、TD-LTE、智能終端等新一代信息技術和先進制造技術的融合創新,帶動物聯網關

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鍵技術突破和產業規?；l展的工作考慮。 (五)統籌推進應用示范工程項目與物聯網發展專項行

動計劃部署的重點任務、國家創新型城市、智慧城市、戰略性新興產業區域試點、下一代互聯網示范城市等的工作考慮。

五、開展物聯網應用示范的配套政策措施

本地區推動物聯網應用示范工作的已有政策和擬實施新政策,包括:產業發展政策、財政支持政策、稅收優惠政策、投融資政策、人才政策等。

六、重點項目實施方案

每個重點項目均按以下 6 個方面進行論述。(一)項目承擔單位的基本情況和財務狀況企業主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固

定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況。

(二)項目的技術基礎

成果來源及知識產權情況,已實施的物聯網應用項目建設和運營情況。

(三)建設方案

項目建設的主要內容、建設規模、采用的技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排等。

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(四)商業模式

項目采用的商業模式和服務模式,與現有模式的不同和創新點,與用戶單位簽署協議的情況。

(五)投資估算及籌措

項目總投資規模,投資使用方案和資金籌措方案。

(六)效益分析

項目的經濟效益指標和社會效益指標,以及項目的服務范圍和能力,如:效率提升或改善的程度和效果,系統的覆蓋率或覆蓋范圍、信息共享程度等。

國家物聯網應用示范工程由國家發展改革委和財政部聯合推進，旨在利用物聯網技術增強行業生產經營效率和管理水平，提升社會管理和公共服務水平，促進產業轉型和民生改善。

示范工程涵蓋警用裝備管理、監外罪犯管控、特種設備監管、快遞可信服務、智能養老、精準農業、水庫安全運行、遠洋運輸管理、危化品管控等9個重點領域。 2100433B

各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團發展改革委：

為落實《國務院關于印發“十二五”國家自主創新能力建設規劃的通知》（國發[2013]4號）和《國家發展改革委關于印發加強區域產業創新基礎能力建設工作指導意見的通知》（發改高技[2010]2455號）（以下簡稱《指導意見》），進一步提升我國區域創新能力建設水平，我委將組織開展2013年國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）建設工作?，F將有關事項通知如下：

一、請按照《指導意見》的有關要求，組織符合條件的單位編制國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）方案，并進行嚴格審查、擇優推薦。每個省市區（包括計劃單列市）申報國家地方聯合工程研究中心或工程實驗室合計不超過3家，擁有國家創新型城市或國家自主創新示范區的省份可放寬到5家（其中國家創新型城市或國家自主創新示范區原則上不少于2家）。

二、擬申請國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）應具備以下條件：

（一）已經批復為省級工程研究中心（工程實驗室）并運行1年以上（2011年12月31日前批復），且省級政府已給予財政資金支持或有明確的安排計劃。

（二）符合區域發展規劃和產業布局，所在產業領域屬于省市區主導產業、特色產業，能為解決當地產業或經濟發展的瓶頸問題提供關鍵共性技術支撐，并具有較好的輻射、帶動作用。

（三）在本行業具有較強的影響力。一是總人數不少于50人，其中專職科研人員數量不少于30人。二是相關研發設備原值不少于3000萬元，相關研發場地面積不少于2000平方米。三是主持或承擔過國家科研計劃或行業標準的制定。

（四）同一個承擔單位（法人）申報不能超過1項工程研究中心（工程實驗室）。

三、請于2013年6月15日前將通過審核的方案和審核意見一式2份報送我委，并填寫國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）申請表（見附件），另附電子版光盤。

在你們審核、申報的基礎上，我委將按程序對方案進行合規性復核，對符合條件的國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）進行命名。

特此通知。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

為貫徹落實2015年工業轉型升級行動計劃總體部署，培育新的經濟增長點，加快再生資源產業先進適用技術與產品推廣應用，探索再生資源產業發展新機制、新模式，充分發揮示范工程引領帶動作用，提高再生資源行業整體水平，我部決定組織開展一批資源再生利用重大示范工程建設?，F將有關事項通知如下：

一、主要領域

示范項目選擇范圍：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢油、廢舊紡織品、建筑廢棄物、廢棄電器電子產品、報廢汽車等資源再生利用。

二、建設要求

（一）符合國家產業政策、資源綜合利用相關行業準入條件及清潔生產要求。

（二）企業經營狀況良好，近三年無虧損。

（三）核心工藝技術先進成熟可靠，廢棄資源實現高值化、高質化利用，主要再生資源回收利用率高，產品附加值高，技術含量高，市場競爭力強。

（四）采用的設備設施先進完備、運轉穩定，回收利用自動化程度高、能源利用效率高、經濟效益較好，裝備產業化示范效果明顯。

（五）環境保護措施完善，采用清潔生產工藝，具有嚴格的環境管理制度，環境保護指標符合相關標準要求，近三年無重大環保事故。

（六）規模效應突出。廢鋼鐵加工類示范工程規模不小于20萬噸/年，廢有色金屬再生類示范工程規模不小于10萬噸/年，廢塑料、廢舊輪胎綜合利用類示范工程規模不小于10萬噸/年，其他產業類示范工程規模不小于5萬噸/年。

（七）示范工程在行業內具有先進性和帶動性，有重大示范、推廣作用。已納入本地區節能環保產業發展推進計劃的優先。

三、組織實施

（一）申報與推薦。企業自主申報,并按要求將《申報單位基本情況表》（見附件1）和申報材料（見附件2）報送省級工業和信息化主管部門，省級工業和信息化主管部門組織專家進行審核，將通過審核的項目推薦名單、申報材料匯總后報送工業和信息化部。各省市上報示范工程數量原則上不超過3項（類型不重復）。

（二）確定示范工程。工業和信息化部組織專家對報送的申報材料進行審核，在綜合考慮地域、行業平衡等因素的基礎上，確定資源再生利用重大示范工程名單。公示后，發布資源再生利用重大示范工程名單。

（三）加強政策支持。中央和地方加強協調配合，共同推進示范工程建設政策支持。積極落實支持資源再生利用的稅收優惠政策，利用技術改造、清潔生產等現有資金渠道，優先支持示范工程項目建設。工業和信息化部將示范工程中實施效果好、先進適用的技術、工藝、設備，列入國家鼓勵的技術、工藝、設備目錄，促進示范與推廣的有機結合。

（四）強化過程管理。各級工業和信息化主管部門要加強對示范工程的監督管理，確保示范工程嚴格執行國家產業政策、環保及職業安全法規標準。工業和信息化部將不定期組織抽查，對達不到要求的，責令限期整改。經整改仍達不到要求的，撤銷示范工程資格。

（五）開展總結推廣。工業和信息化部將組織對實施效果好的資源再生利用重大示范工程進行交流推廣，組織發布資源再生利用重大示范工程典型模式案例，通過現場推介會、電視、報刊、網絡等各種媒介進行宣傳推廣。

請各省級工業和信息化主管部門結合實際，按照通知要求，組織研究提出示范工程推薦名單，于2015年6月30日前將示范工程名單和相關材料報送工業和信息化部（節能與綜合利用司），電子版同時發送至。

工業和信息化部辦公廳

2015年5月6日