國(guó)家審計(jì)規(guī)范的層次
國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)完整的體系,可分為國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則,具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則和審計(jì)規(guī)范三個(gè)層次。
第一層次:基本準(zhǔn)則。基本準(zhǔn)則是對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)該具備的資格條件及執(zhí)業(yè)行為做出的基本的綜合性規(guī)范。具體包括總則、一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則、處理處罰準(zhǔn)則及附則。總則部分主要闡述制定準(zhǔn)則的目的、依據(jù)、性質(zhì)、獨(dú)立性以及辦理審計(jì)事項(xiàng)的基本要求。一般準(zhǔn)則明確了審計(jì)機(jī)關(guān)和人員的資格條件和相應(yīng)的職業(yè)要求,規(guī)定了獨(dú)立性、謹(jǐn)慎性等原則。作業(yè)性準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)證明材料和審計(jì)工作底稿的內(nèi)容提出了具體要求,并對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試等效出了明確的規(guī)定。報(bào)告準(zhǔn)則具體規(guī)定了出具審計(jì)報(bào)告的程序,審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和形式,以及審計(jì)報(bào)告的復(fù)核內(nèi)容與程序等。處理處罰準(zhǔn)則具體規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見書,審刊-決定、簾計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容等。附則規(guī)定了基本準(zhǔn)則與各項(xiàng)具體準(zhǔn)則的關(guān)系。
第二層次:具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則。具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則是依據(jù)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容和我國(guó)審計(jì)程序工作環(huán)節(jié)制定的,如對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià),提出審計(jì)報(bào)告和做出處理處罰決定的要求等。主要有《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案編制準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》等。
第三層次:審計(jì)規(guī)范。國(guó)家審計(jì)規(guī)范具體可分為國(guó)家審計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范和國(guó)家審計(jì)管理規(guī)范。審計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范是對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。對(duì)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、工交企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目投資、行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)資金以及各項(xiàng)貸款援款社會(huì)保障資金等專業(yè)審計(jì)工作以及專項(xiàng)審計(jì)凋查等做出了具體規(guī)范。審計(jì)管理規(guī)范是對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)管理和與審計(jì)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的行政管理各個(gè)方面的規(guī)范,包括審計(jì)人員管理規(guī)蒞、審計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)范、審計(jì)結(jié)果管理規(guī)范、審計(jì)信息管理規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)督管理規(guī)范等。
國(guó)家審計(jì)三個(gè)層次審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容都具有強(qiáng)制性,必須執(zhí)行。 2100433B
審計(jì)方法: 一、看圖法 即看圖核實(shí)工程量與工程價(jià)款,審定工程造價(jià)的一種方法)基建工程決算審計(jì),首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙,才能全面準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。要求審計(jì)人員必須...
公司作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重要骨干企業(yè),以投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。公司注冊(cè)資本金2000 億元,經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,覆蓋國(guó)土...
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國(guó)家審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出,\"國(guó)家治理就是通過(guò)配置和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù),確保國(guó)家安全、捍衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)人民利益、保持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。\"國(guó)家審計(jì)是順應(yīng)完善國(guó)家治理而產(chǎn)生的,是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是國(guó)家治理體系中具有預(yù)防、揭示和抵御功能的\"免疫\(yùn)"系統(tǒng),其核心是促進(jìn)國(guó)家善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,全面深化改革的有序推進(jìn),只有不斷深化國(guó)家審計(jì)
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2012年6月26至28日,美國(guó)審計(jì)署主辦的第19屆雙年期美國(guó)國(guó)家審計(jì)會(huì)議(簡(jiǎn)稱“美國(guó)國(guó)家審計(jì)會(huì)議”)在華盛頓召開。美國(guó)國(guó)家審計(jì)會(huì)議是美國(guó)國(guó)家審計(jì)界最重要的工作會(huì)議,由美國(guó)審計(jì)署召集,來(lái)自美國(guó)審計(jì)署、各州地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)邦政府部門的監(jiān)察長(zhǎng)參加,相當(dāng)于我國(guó)的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議。本次會(huì)議參加人員近300人,美國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)多達(dá)羅先生全程參加并主持主題發(fā)言。
我國(guó)國(guó)家審計(jì)的規(guī)范有其自身的特點(diǎn),既包括《審計(jì)法》的規(guī)定,又包括國(guó)家審計(jì)署制定的對(duì)各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)、被審計(jì)單位有約束力的法規(guī)。按前面所述有關(guān)審計(jì)規(guī)范的概念,我國(guó)國(guó)家審計(jì)規(guī)范體系主要由《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》)、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》構(gòu)成。
一、《審計(jì)法》
1994年8月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定、2006年2月28日修正的《審計(jì)法》是專門規(guī)定國(guó)家審計(jì)制度的法律,是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的基本法律。《審計(jì)法》對(duì)我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的基本原則、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限、審計(jì)程序和法律責(zé)任等國(guó)家審計(jì)的基本制度作了全面規(guī)定。國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)做到客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
二、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則
到目前為止,國(guó)家審計(jì)署已制定并修訂了17個(gè)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則,分別為一個(gè)基本準(zhǔn)則:《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本原則》;16個(gè)行為準(zhǔn)則:《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案工作準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)抽樣準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案工作準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)分析程序準(zhǔn)則》和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等。
(一)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則
國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要求,是實(shí)施審計(jì)、反映審計(jì)結(jié)果、審定審計(jì)報(bào)告、出具審計(jì)意見書和做出審計(jì)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范,是衡量審計(jì)質(zhì)量的基本尺度。從具體內(nèi)容上看,國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則由一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則和處理、處罰準(zhǔn)則構(gòu)成。
1.一般準(zhǔn)則
(1)審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)人員承辦審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件。審計(jì)機(jī)關(guān)辦理審計(jì)事項(xiàng)的條件為:要有獨(dú)立的審計(jì)組織和合格的審計(jì)人員,法定的職責(zé)和權(quán)限,健全的審計(jì)質(zhì)量控制制度,必需的經(jīng)費(fèi)保證;承辦審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人員的條件為:要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,掌握會(huì)計(jì)、審計(jì)及其他相關(guān)專業(yè)知識(shí),有一定的會(huì)計(jì)、審計(jì)或其他相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷,具有調(diào)查研究、綜合分析和一定的文字表達(dá)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)做到客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,并保持嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度。
(2)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員獨(dú)立性的要求。即審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參與被審計(jì)單位的行政或經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
(3)對(duì)審計(jì)人員保守秘密的要求。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守其在執(zhí)行公務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,在執(zhí)行公務(wù)中取得的被審計(jì)單位財(cái)政收支或者與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料不得用于與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的目的。
(4)一般準(zhǔn)則還對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)資格等進(jìn)行了規(guī)范。
2.作業(yè)準(zhǔn)則
按國(guó)家審計(jì)作業(yè)準(zhǔn)則的要求,國(guó)家審計(jì)的工作過(guò)程應(yīng)為下述幾個(gè)步驟:
(1)根據(jù)法律、法規(guī)和政府工作的要求,確定審計(jì)工作重點(diǎn),編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,確定審計(jì)事項(xiàng),并按審計(jì)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求委派審計(jì)人員。
(2)編制具體審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)方案,確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn);審計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)提前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
(3)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)應(yīng)對(duì)被審單位的內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序,確定證明材料,并對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行記錄,編制審計(jì)工作底稿,審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行必要的檢查和復(fù)核。
(4)審計(jì)中如有特殊需要,可以委派或聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)及有專門知識(shí)的人員,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)中某些專門問(wèn)題進(jìn)行鑒定;審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)組的工作情況進(jìn)行監(jiān)督等。
3.報(bào)告準(zhǔn)則、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)報(bào)告的要求為以下幾點(diǎn):
(1)審計(jì)組完成審計(jì)工作后,應(yīng)按時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告;在提交審計(jì)報(bào)告之前,要征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見。
(2)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容包括:審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間,被審計(jì)單位的有關(guān)情況,實(shí)施審計(jì)的有關(guān)情況,審計(jì)評(píng)價(jià)意見,對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的定性、處理、處罰建議及其依據(jù)。
(3)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立對(duì)審計(jì)報(bào)告的復(fù)核制度,審計(jì)報(bào)告經(jīng)復(fù)核后,送交審計(jì)機(jī)關(guān)審定。
4.處理、處罰準(zhǔn)則審計(jì)機(jī)關(guān)
審定審計(jì)報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)不同情況出具審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定,對(duì)被審計(jì)單位做出審計(jì)處理或處罰。
審計(jì)意見書的內(nèi)容包括:審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)間,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)意見和評(píng)價(jià)依據(jù),責(zé)令被審計(jì)單位自行糾正的事項(xiàng),改進(jìn)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理和提高效益的意見和建議。審計(jì)決定的內(nèi)容包括:審計(jì)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)間,被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為,定性、處理、處罰決定及其依據(jù),處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求,依法申請(qǐng)復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。
審計(jì)處理的種類包括:責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財(cái)政收入,責(zé)令限期退還違法所得,責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn),責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,依法采取其他處理措施。
審計(jì)處罰的種類包括:警告,通報(bào)批評(píng),罰款,沒(méi)收違法所得,依法采取其他處罰措施。
除上述內(nèi)容外,審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)每年向政府提出對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告及對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支與宏觀經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)重要問(wèn)題的專題報(bào)告。
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則
主要內(nèi)容是:
(1)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,全心全意為人民服務(wù),忠于職守,勤奮工作;
(2)努力學(xué)習(xí),更新知識(shí),學(xué)以致用,積極進(jìn)取,具備與審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力;
(3)遵守國(guó)家的法律、法規(guī),嚴(yán)格依法審計(jì);
(4)辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)謹(jǐn)慎,做到客觀公正,實(shí)事求是;
(5)辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;
(6)對(duì)在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù);
(7)遵守廉政勤政規(guī)定和審計(jì)工作紀(jì)律,廉潔自律,艱苦奮斗,努力奉獻(xiàn);
(8)謙虛謹(jǐn)慎,平等待人,樹立良好形象。
國(guó)家審計(jì)規(guī)范屬于國(guó)家審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制框架的核心內(nèi)容。為了確保國(guó)家審計(jì)規(guī)范的功效發(fā)揮,在設(shè)計(jì)國(guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí),應(yīng)該遵循以下基本原則。
(一)層次性
層次性是指國(guó)家審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德應(yīng)該主次分明、相互銜接。國(guó)家審計(jì)規(guī)范體系的層次包括:①國(guó)家審計(jì)法;②國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則;③國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德。其中國(guó)家審計(jì)法屬于國(guó)家法律,它在整個(gè)國(guó)家審計(jì)規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位,是制定國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ);國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德是國(guó)家審計(jì)法得以遵循的途徑與保障。國(guó)家審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德相互聯(lián)系、相互作用,共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。按照層次性標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)谥贫▏?guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí),應(yīng)該注意國(guó)家審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德的相互銜接問(wèn)題。
(二)實(shí)踐性
實(shí)踐性是指國(guó)家審計(jì)法、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德的頒布與施行,應(yīng)該堅(jiān)持一切從實(shí)踐中來(lái),一切到實(shí)踐中去的指導(dǎo)思想。國(guó)家審計(jì)目標(biāo)及業(yè)務(wù)類型不同,國(guó)家審計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)存在差異。按照實(shí)踐性標(biāo)準(zhǔn),在頒布或施行國(guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí),其思路是:①在修訂《國(guó)家審計(jì)法》時(shí),應(yīng)該對(duì)不同目標(biāo)、不同類型的國(guó)家審計(jì)進(jìn)行明文規(guī)定。②在構(gòu)建國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則框架時(shí),既要考慮通用性,又要體現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的特色。就國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō),其內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則、績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)準(zhǔn)則等。③在制定國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范時(shí),也應(yīng)體現(xiàn)不同類型審計(jì)業(yè)務(wù)的具體要求。
(三)靈活性
靈活性是指在制定與施行國(guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí),可以適當(dāng)參考其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如,美國(guó)一般公認(rèn)政府審計(jì)準(zhǔn)則(GAGAS,2004)①規(guī)定,對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),其參照標(biāo)準(zhǔn)有:①AICPA的現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)則和報(bào)告準(zhǔn)則,QGAGAS的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),③單項(xiàng)審計(jì)法案(SAA,2003)的特殊要求。同樣道理,在設(shè)計(jì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則框架時(shí),我們也可以適當(dāng)參考中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗(yàn),以提高準(zhǔn)則制定的經(jīng)濟(jì)性與效率性。
(四)前瞻性
前瞻性是指在頒布與施行國(guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí)應(yīng)該既要立足現(xiàn)實(shí),又要展望未來(lái)。我國(guó)目前國(guó)家審計(jì)的常規(guī)業(yè)務(wù)包括以合規(guī)性鑒證為目標(biāo)的財(cái)務(wù)與合規(guī)性審計(jì),以經(jīng)濟(jì)性、效率性鑒證為目標(biāo)的績(jī)效審計(jì)(或經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、效率性審計(jì)),以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),暫時(shí)還無(wú)法全面開展以真實(shí)性鑒證為目標(biāo)的財(cái)務(wù)與真實(shí)性審計(jì)和以效果性鑒證為目標(biāo)的績(jī)效審計(jì)(或效果性審計(jì))。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)向財(cái)務(wù)與真實(shí)性審計(jì)和效果性審計(jì)的轉(zhuǎn)變是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。因此,我們?cè)谥贫▏?guó)家審計(jì)規(guī)范時(shí)不僅需要考慮財(cái)務(wù)與合規(guī)性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)性審計(jì)和效率性審計(jì)的規(guī)范問(wèn)題,而且可以先行研究符合中國(guó)特色的財(cái)務(wù)與真實(shí)性審計(jì)和效果性審計(jì)的規(guī)范,以利于更好地指導(dǎo)國(guó)家審計(jì)的實(shí)踐行為。2100433B
政府審計(jì)規(guī)范指南是依據(jù)政府審計(jì)基本準(zhǔn)則和政府審計(jì)具體準(zhǔn)則制定的,為我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)和人員進(jìn)行政府審計(jì)提供具有可操作性的指導(dǎo)意見。
最新動(dòng)態(tài)
中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第8號(hào)修訂政府審計(jì)準(zhǔn)則的全部?jī)?nèi)容,并自2011年1月1日起施行新的政府審計(jì)準(zhǔn)則。同時(shí),規(guī)定了對(duì)廢止審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定目錄(詳細(xì)見附件)。
附件:廢止的審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定目錄
1.中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則(2000年審計(jì)署第1號(hào)令)
2.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定(2000年審計(jì)署第1號(hào)令)
3.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則(2000年審計(jì)署第2號(hào)令)
4.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則(2000年審計(jì)署第2號(hào)令)
5.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則(試行)(2000年審計(jì)署第2號(hào)令)
6.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則(2000年審計(jì)署第2號(hào)令)
7.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則(2000年審計(jì)署第2號(hào)令)
8.審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則(2001年審計(jì)署第3號(hào)令)
9.審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則(2001年審計(jì)署第3號(hào)令)
10.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則(2001年審計(jì)署第3號(hào)令)
11.審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則(2001年審計(jì)署第3號(hào)令)
12.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(2003年審計(jì)署第5號(hào)令)
13.審計(jì)機(jī)關(guān)分析性復(fù)核準(zhǔn)則(2003年審計(jì)署第5號(hào)令)
14.審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)準(zhǔn)則(2003年審計(jì)署第5號(hào)令)
15.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)抽樣準(zhǔn)則(2003年審計(jì)署第5號(hào)令)
16.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(2003年審計(jì)署第5號(hào)令)
17.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則(試行)(審法發(fā)〔1999〕10號(hào))
18.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)(2004年審計(jì)署第6號(hào)令)
19.審計(jì)署關(guān)于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施辦法(審金發(fā)〔1996〕331號(hào))
20.審計(jì)署關(guān)于中央銀行財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施辦法(審金發(fā)〔1996〕332號(hào))
21.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金審計(jì)實(shí)施辦法(審行發(fā)〔1996〕350號(hào))
22.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金審計(jì)實(shí)施辦法(審行發(fā)〔1996〕351號(hào))
23.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法(審?fù)赓Y發(fā)〔1996〕353號(hào))
24.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)行政強(qiáng)制性措施的規(guī)定(審法發(fā)〔1996〕359號(hào))
25.審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定(審管發(fā)〔1996〕367號(hào))
26.審計(jì)署關(guān)于派出審計(jì)局開展審計(jì)工作的暫行辦法(審發(fā)〔1998〕314號(hào))
27.中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作程序?qū)嵤┘?xì)則(審財(cái)發(fā)〔1999〕32號(hào))
28.審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法(審辦發(fā)〔2002〕104號(hào))2100433B