DOI： CNKI:PCN:62-0001.0.2011-03-01.0050

作者： 本報(bào)記者 陳曉軍　實(shí)習(xí)生 曹丹牡

標(biāo)識(shí)號(hào)： 郵發(fā)號(hào):53-1CN:62-0001

分類： 中圖分類:F293.3

報(bào)紙中文名： 甘肅日報(bào)

報(bào)紙拼音名： GSRB

年： 2011

版號(hào)： 005

欄目： 經(jīng)濟(jì)新聞

頁數(shù)： 3 2100433B

修訂后的《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》增加了有關(guān)環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

同時(shí)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)際，對防治農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染作出可操作的規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法補(bǔ)充相關(guān)禁止性規(guī)定：禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

針對農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所治理的現(xiàn)狀和緊迫要求增加了相應(yīng)內(nèi)容：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取集中連片與分散治理相結(jié)合的方式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理、生活污水處理和生活垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。

11月30日記者獲悉，修訂后的《甘肅省物業(yè)管理辦法》自12月1日起實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計(jì)新建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不低于開發(fā)建設(shè)住宅總建筑面積的2‰—3‰的比例確定物業(yè)管理用房，但最低不能低于40平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上，且設(shè)有服務(wù)廳、辦公用房、衛(wèi)生間、庫房等設(shè)施。建設(shè)單位不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓物業(yè)共用部分的所有權(quán)和使用權(quán)。利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意，所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車場（庫），應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用。停車位不得轉(zhuǎn)讓給物業(yè)管理區(qū)域外的單位、個(gè)人；停車位滿足業(yè)主需要后仍有空余的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意后，可以臨時(shí)有償提供給物業(yè)管理區(qū)域外的單位、個(gè)人使用。所得收益應(yīng)按前條規(guī)定使用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求提前解除物業(yè)合同，應(yīng)提前60天告知業(yè)主委員會(huì)，按規(guī)定做好各項(xiàng)移交工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)主大會(huì)決定解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前60天通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主大會(huì)決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

《甘肅省道路運(yùn)輸條例》在省十二屆人大常委會(huì)八次會(huì)議上獲得通過，將于5月1日起正式實(shí)施。

《條例》的出臺(tái)對于維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序、保障道路運(yùn)輸安全、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展都有十分重要的意義。

《條例》出臺(tái)是適應(yīng)道路運(yùn)輸市場發(fā)展變化的需要

省人大法制委員會(huì)副主任委員姚振華告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，道路運(yùn)輸市場主體的經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都得到較快發(fā)展，1997年頒布實(shí)施的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)道路運(yùn)輸發(fā)展的新要求，因此，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定新的道路交通運(yùn)輸條例，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。

《條例》出臺(tái)是適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的需要

“建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)各種運(yùn)輸方式加快融合。”省交通運(yùn)輸廳廳長康軍介紹說，道路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式之間銜接的紐帶，道路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步是其他運(yùn)輸方式優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的重要支撐條件，是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)。《條例》的出臺(tái)，在統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸發(fā)展、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出導(dǎo)向性、制度性規(guī)定，促進(jìn)我省區(qū)域性綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建。

出租車的運(yùn)營管理模式尚需改革

出租車是一張城市名片。為此，出租車的運(yùn)營管理備受社會(huì)各界關(guān)注。

翻開《甘肅省道路運(yùn)輸條例》，記者注意到，在第九章附則中有這樣一條規(guī)定：“城市出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營和管理辦法由省人民政府另行制定。”

實(shí)際上，在提交省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(草案)》中，第五章對出租汽車客運(yùn)進(jìn)行了專門的規(guī)定。在審議過程中，部分省人大常委會(huì)組成人員提出，各省出租汽車行業(yè)發(fā)展水平尚不均衡，經(jīng)營管理等方面存在的問題都比較突出，出租車的運(yùn)營管理模式尚需改革。而《條例》草案對出租車客運(yùn)只做了八條規(guī)定，且內(nèi)容上也僅僅是對出租汽車經(jīng)營的條件、經(jīng)營者和駕駛員的條件等進(jìn)行了泛泛的規(guī)定，并不能從根本上解決出租汽車行業(yè)所面臨的問題和矛盾。如果不能用條款對出租汽車客運(yùn)加以規(guī)范，就無法達(dá)到立法原意，更不能實(shí)現(xiàn)立法目的。各地都在嘗試有關(guān)城市出租汽車客運(yùn)科學(xué)合理的經(jīng)營、管理模式，建議省政府盡快出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章，或待立法條件成熟后單獨(dú)制定城市出租汽車管理的地方性法規(guī)。

不得封鎖壟斷道路運(yùn)輸市場

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸站(場)、公交站(場)等交通設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予政策支持。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場。

客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保車輛設(shè)備、設(shè)施完好，符合安全運(yùn)行要求，保持車輛清潔衛(wèi)生，保障旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全。

客車貨車駕駛員連續(xù)駕駛不得超4小時(shí)

《條例》規(guī)定，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員連續(xù)駕駛4小時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車休息，休息時(shí)間不得少于20分鐘。班車客運(yùn)、包車客運(yùn)駕駛員24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)。班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為旅客、危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

《條例》要求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核體系，對道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的運(yùn)輸安全、經(jīng)營行為、交通違法情況等進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容。

擅自從事客運(yùn)經(jīng)營將重罰

《條例》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事班車客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、包車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款。未經(jīng)許可擅自從事道路普

通貨物運(yùn)輸經(jīng)營、站(場)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車綜合性檢測經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

《條例》規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款，并由原許可機(jī)構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)。

不得擅自轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)

《條例》提出，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營期限從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)。客運(yùn)班線經(jīng)營期滿后，原取得的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)自行終止；需要延續(xù)經(jīng)營的，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期滿前重新提出申請。班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、停靠站點(diǎn)、營運(yùn)方式和班次從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自暫停、終止客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)或者轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。包車客運(yùn)不得沿途攬客，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。

《條例》規(guī)定，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)經(jīng)營者不得中途更換車輛或?qū)⒙每娃D(zhuǎn)由其他承運(yùn)人。如遇自然災(zāi)害、交通事故或者車輛機(jī)械故障等特殊情況無法繼續(xù)行駛的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排旅客改乘或者退票，并不得加收費(fèi)用。因經(jīng)營者及其駕駛?cè)恕⒊藙?wù)人員的原因造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客要求安排改乘或者退票，并依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。